7個超大、14個特大，最新城市評級來了

7個超大城市、14個特大城市，這是中國城市的最新格局，也是頂級格局！

據(jù)澎湃新聞報道，國家統(tǒng)計局近日公布全國超大、特大城市的城區(qū)人口數(shù)據(jù)。

需要注意的是，今年5月份發(fā)布的七普數(shù)據(jù)，只公布了各大城市的“市域常住人口”數(shù)據(jù)，此次公布的則是其中的“城區(qū)人口”數(shù)據(jù)。

由于“城區(qū)人口”是城市規(guī)模評級的核心依據(jù)，所以這個數(shù)據(jù)的發(fā)布，受到廣泛關注。

具體數(shù)據(jù)如下所示↓

據(jù)澎湃新聞報道，由國家統(tǒng)計局提供的《經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》，在2021年第18期《求是》雜志上公布，引發(fā)關注。

據(jù)此，全國超大城市城市有7座：上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7城（按城區(qū)人口數(shù)排序）。

特大城市有14座：武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連（按城區(qū)人口數(shù)排序）。

恭喜成都、佛山、長沙、哈爾濱、昆明、大連六座城市晉級！

四個直轄市，四個一線城市，再加上成都，位列中國城市的頂級陣營：超大城市。

在超大、特大城市兩大陣營中，廣東占4個，分別是廣州、深圳、佛山、東莞，其中超大城市占2個，特大城市2個；

山東占2個，分別是濟南和青島；遼寧2個，分別是大連、沈陽；

江蘇占1個，即省會南京；浙江占1個，即省會杭州。

由此可見，廣東是全國最盛產(chǎn)大城市的省份。

值得一說的是，深圳的常住人口比廣州少119萬人，但城區(qū)人口比廣州多256萬人，說明深圳市域面積雖小，但建成區(qū)規(guī)模很大。

深圳城區(qū)人口為啥反超廣州？

這與深圳特殊的管理體制有關，深圳是全國第一個沒有農(nóng)村行政建制和農(nóng)村管理體制的城市，也是全國第一座沒有農(nóng)村的城市。

所以，深圳常住人口1749萬人，而城區(qū)人口1744萬人，僅有5萬人沒有統(tǒng)計到城區(qū)人口，這五萬人口應該來自深汕合作區(qū)。

14個特大城市中，距離超大城市最近的是武漢，與1000萬這個門檻，僅差5萬人。有分析認為，如果不是去年的疫情因素，武漢此次晉級超大城市陣營，應該沒問題。

值得一說的是，鄭州的常住人口在七普中反超武漢，位居中部第一人口大市，但鄭州的城區(qū)人口僅534萬人，相當于武漢的53.7%。

中部其他幾個省會的情況是，長沙的城區(qū)人口為555萬人，合肥、南昌、太原的城區(qū)人口則還沒有達到500萬，這說明武漢的城市規(guī)模在中部六省中，是一騎絕塵的存在。

?那么，此次城市評級的依據(jù)是什么？

據(jù)國家統(tǒng)計局說明，城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。

那么，“城區(qū)人口”又如何界定呢？

國家統(tǒng)計局說明，城區(qū)人口是指城區(qū)常住人口，“城區(qū)”是指在市轄區(qū)和不設區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域，不包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村。

那么，這次評定和之前的版本有哪些異同呢？

此前，根據(jù)住建部于2020年底最新公布的《2019年城市建設統(tǒng)計年鑒》，符合“超大城市”標準的共有上海、北京、重慶、廣州、深圳、天津等6座城市。

符合“特大城市”標準的共有東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、濟南、沈陽、青島等10個城市符合。

也就是說，此次七普數(shù)據(jù)發(fā)布，成都從特大城市晉級為超大城市，也是超大城市陣營中唯一一個新增的名額。

另外，共有佛山、長沙、哈爾濱、昆明、大連五座城市晉級到特大城市陣營。

其中，尤為需要注意的是佛山，在此前公布的各版城市統(tǒng)計年鑒中，佛山的城區(qū)人口都不到300萬，這次一舉變成854萬人。

說明佛山城區(qū)人口的統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，讓佛山一舉變成超越南京、長沙、鄭州等省會的特大城市。

需要注意的是，蘇州、無錫、寧波等經(jīng)濟強市暫時未列入特大城市陣營。

第七次人口普查顯示，蘇州到2020年末的常住人口是1274.8萬人，但扣除代管的張家港市、常熟市、太倉市、昆山市之后，常住人口只有不到672萬人了，再扣除農(nóng)村人口，市區(qū)常住人口不足500萬，沒有躋身特大城市之列。

有人可能會問，這個城市規(guī)模評級到底有什么用？

要知道，城市規(guī)模評級（城區(qū)人口）非常重要，它關系到很多大項目的審批，例如國家明文規(guī)定，城區(qū)人口300萬是一個城市修地鐵的關鍵指標之一。

2018年7月，國家發(fā)布《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》，要求申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上。

再比如，“城區(qū)人口”還與超高層建筑審批的重要依據(jù)。

城區(qū)人口300萬以上城市不得新建500米以上建筑。

城區(qū)人口300萬以下城市不得修建250米以上建筑。

另外，“城區(qū)人口”還和戶籍管理掛鉤。

2019年12月，中辦、國辦印發(fā)《關于促進勞動力和人才社會性流動體制改革的意見》，特別提到：

全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制；全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。

城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市，則要精簡積分落戶項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。

再比如樓市調(diào)控，國家會根據(jù)城市規(guī)模實施因城施策、分類調(diào)控。

總的來說，國家戰(zhàn)略規(guī)劃以及大項目審批，更重視的是城區(qū)常住人口，而不是城市總人口。

可見，城市規(guī)模評級，已經(jīng)成為國家很多政策審批的依據(jù)，每個城市都需要重視它。

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