中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理辦法

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理辦法

（2019年8月12日上海市人民政府令第19號(hào)公布　自2019年8月20日起施行）

第一章　總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，根據(jù)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新片區(qū)）。

在本市大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)南側(cè)區(qū)域設(shè)置新片區(qū)。按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，先行啟動(dòng)南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)南側(cè)等區(qū)域。

第三條（區(qū)域功能）

新片區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，在適用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)新措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開(kāi)放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通。

第四條（產(chǎn)城融合）

新片區(qū)鼓勵(lì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、園區(qū)建設(shè)、城市運(yùn)行等公共服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，提升高品質(zhì)國(guó)際化的城市服務(wù)功能，打造開(kāi)放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

第二章　管理體制

第五條（管理機(jī)構(gòu)）

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）作為市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體落實(shí)新片區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，承擔(dān)新片區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)新片區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。

第六條（機(jī)構(gòu)職責(zé)）

管委會(huì)依照本辦法履行以下職責(zé)：

（一）組織實(shí)施新片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，制定有關(guān)行政管理制度；

（二）負(fù)責(zé)投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、規(guī)劃資源等有關(guān)行政管理工作；

（三）領(lǐng)導(dǎo)或者協(xié)調(diào)駐區(qū)機(jī)構(gòu)有關(guān)行政管理工作，與駐區(qū)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)建立合作協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制；

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)新片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌指導(dǎo)新片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和功能培育，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大投資項(xiàng)目建設(shè)；

（五）落實(shí)“一網(wǎng)通辦”要求，全面實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)；

（六）領(lǐng)導(dǎo)、管理南匯新城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌新片區(qū)其他鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)，協(xié)同相關(guān)區(qū)做好新片區(qū)內(nèi)社會(huì)事務(wù)的協(xié)調(diào)和管理；

（七）履行市人民政府賦予的其他職責(zé)。

第七條（行政審批和行政處罰）

新片區(qū)實(shí)行綜合審批、相對(duì)集中行政處罰的體制和機(jī)制，由管委會(huì)集中行使本市有關(guān)行政審批權(quán)和行政處罰權(quán)。管委會(huì)實(shí)施行政審批和行政處罰的具體事項(xiàng)，由市人民政府另行規(guī)定。

第八條（自主改革創(chuàng)新）

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用國(guó)家賦予新片區(qū)的自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新管理權(quán)限，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下自主開(kāi)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

第九條（其他行政事務(wù)）

市有關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，支持新片區(qū)改革創(chuàng)新和管委會(huì)的各項(xiàng)工作，并按照各自職責(zé)，承擔(dān)管委會(huì)職責(zé)范圍之外的其他行政事務(wù)。

第十條（試點(diǎn)賦權(quán)機(jī)構(gòu)）

在新片區(qū)試點(diǎn)設(shè)立依法授權(quán)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)公共服務(wù)、決策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等事務(wù)，提高新片區(qū)公共服務(wù)水平和行政決策質(zhì)量。

第三章　投資經(jīng)營(yíng)便利

第十一條（重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放）

新片區(qū)建立開(kāi)放型制度體系，在電信、保險(xiǎn)、證券、科研和技術(shù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域加大對(duì)外開(kāi)放力度，放寬注冊(cè)資本、投資方式等限制，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源汽車(chē)、高端智能裝備等產(chǎn)業(yè)集聚。

新片區(qū)根據(jù)先行先試推進(jìn)情況和發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大開(kāi)放的領(lǐng)域、試點(diǎn)內(nèi)容以及相應(yīng)的制度創(chuàng)新措施。

第十二條（商事主體登記確認(rèn)制）

新片區(qū)試行商事主體登記確認(rèn)制。登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的登記材料實(shí)行形式審查，審查通過(guò)后即時(shí)予以登記確認(rèn)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行真實(shí)、完整和準(zhǔn)確申報(bào)的義務(wù)。企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家、社會(huì)公共利益，不得違背公序良俗或者有其他不良影響。

對(duì)提供虛假材料、作出虛假承諾以及通過(guò)欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)登記。

第十三條（民商事?tīng)?zhēng)議解決）

境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)市司法行政部門(mén)登記并報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)備案后，可以在新片區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國(guó)際商事、海事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事?tīng)?zhēng)議開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)。

第四章　貿(mào)易自由

第十四條（洋山特殊綜合保稅區(qū)）

在新片區(qū)內(nèi)設(shè)立物理圍網(wǎng)區(qū)域，依法建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，在全面實(shí)施綜合保稅區(qū)政策的基礎(chǔ)上，優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求，實(shí)施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度。

對(duì)境外抵離物理圍網(wǎng)區(qū)域的貨物，實(shí)施以安全監(jiān)管為主、更高水平的貿(mào)易自由化便利化監(jiān)管模式。

第十五條（新型國(guó)際貿(mào)易）

新片區(qū)完善新型國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際市場(chǎng)投融資服務(wù)的系統(tǒng)性制度支撐體系，吸引總部型機(jī)構(gòu)集聚。

新片區(qū)建設(shè)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)，支持與境外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算試點(diǎn)。

新片區(qū)內(nèi)符合條件的外商獨(dú)資企業(yè)可以開(kāi)展面向全球的文化藝術(shù)品展示、拍賣(mài)和交易。

第十六條（促進(jìn)跨境電商發(fā)展）

新片區(qū)發(fā)展跨境數(shù)字貿(mào)易，創(chuàng)新跨境電商服務(wù)模式，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)在新片區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際配送平臺(tái)。

第十七條（促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易）

新片區(qū)加快推動(dòng)文化服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品、信息通訊、醫(yī)療健康等資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化。

第五章　金融開(kāi)放

第十八條（金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放）

在新片區(qū)內(nèi)先行先試金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放措施，落實(shí)放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍等措施，支持符合條件的境外投資者依法設(shè)立各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，保障中外資金融機(jī)構(gòu)依法平等經(jīng)營(yíng)。

第十九條（跨境金融服務(wù)）

支持新片區(qū)內(nèi)企業(yè)參照國(guó)際通行規(guī)則依法合規(guī)開(kāi)展跨境金融活動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)和跨境資金集中運(yùn)營(yíng)等跨境金融服務(wù)。

支持新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展真實(shí)、合法的離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)際慣例，為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)提供高效便利的跨境金融服務(wù)。

新片區(qū)支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境證券投資、跨境保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。

第二十條（人民幣跨境業(yè)務(wù)）

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，借鑒國(guó)際通行的金融監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)施更加便利的跨境金融服務(wù)措施。

第二十一條（境外資金使用）

新片區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金，可以自主用于新片區(qū)內(nèi)以及境外的經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)。

符合條件的金融機(jī)構(gòu)從境外募集的資金及其提供跨境服務(wù)取得的收入，可以自主用于新片區(qū)內(nèi)以及境外的經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)。

第二十二條（資本項(xiàng)目開(kāi)放）

推動(dòng)自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點(diǎn)，探索新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換。

新片區(qū)按照國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)實(shí)體、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。

第二十三條（資金管理中心）

新片區(qū)鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立全球或者區(qū)域資金管理中心，實(shí)施更加便利的跨境資金雙向歸集管理模式。

第六章　國(guó)際運(yùn)輸便利

第二十四條（國(guó)際船舶登記）

新片區(qū)實(shí)行更加便利的“中國(guó)洋山港”籍船舶登記管理制度，逐步放開(kāi)船舶法定檢驗(yàn)。

在確保有效監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)境內(nèi)制造船舶在“中國(guó)洋山港”登記從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)?，視同出口，按照?guó)家規(guī)定給予出口退稅。

第二十五條（國(guó)際航運(yùn)服務(wù)）

新片區(qū)支持內(nèi)外資企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)結(jié)算、航材租賃、船舶交易和航運(yùn)仲裁等服務(wù)；建設(shè)國(guó)際航運(yùn)補(bǔ)給服務(wù)體系；推動(dòng)發(fā)展航運(yùn)指數(shù)衍生品業(yè)務(wù)。

第二十六條（啟運(yùn)港退稅）

進(jìn)一步完善啟運(yùn)港退稅相關(guān)政策，對(duì)符合條件的出口企業(yè)經(jīng)洋山港離境的集裝箱貨物，實(shí)行更加便利高效的監(jiān)管和服務(wù)。

第二十七條（多式聯(lián)運(yùn)）

新片區(qū)以洋山深水港、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和蘆潮港鐵路集裝箱中心站為載體，推動(dòng)海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸信息共享，提高多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)行效率。

第二十八條（國(guó)際航空業(yè)務(wù)）

支持浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展航空中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，實(shí)行更加便利的海關(guān)監(jiān)管制度。

支持浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)具有物流、分揀和監(jiān)管集成功能的航空貨站，實(shí)行更加便利的航空貨運(yùn)監(jiān)管模式和貨機(jī)機(jī)組人員出入境邊防檢查管理模式。

對(duì)國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客及其行李，實(shí)行通程聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步縮短中轉(zhuǎn)銜接時(shí)間。

第七章  人才服務(wù)

第二十九條（優(yōu)化人才政策）

新片區(qū)加大人才引進(jìn)培養(yǎng)扶持力度，為集聚海內(nèi)外人才在新片區(qū)各展其才、各盡其用提供保障。

第三十條（戶籍和居住證）

優(yōu)化新片區(qū)人才直接落戶政策，對(duì)符合條件的人才，縮短新片區(qū)居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口年限。對(duì)持有本市居住證在新片區(qū)工作并居住的人員，實(shí)行居住證專項(xiàng)加分。

第三十一條（技能人才引進(jìn)）

在國(guó)家職業(yè)資格和技能等級(jí)認(rèn)定范圍內(nèi)，聚焦新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，制定技能人才引進(jìn)目錄。

對(duì)目錄以外的緊缺技能崗位核心業(yè)務(wù)骨干，由新片區(qū)行業(yè)代表性企業(yè)自主評(píng)定和推薦后納入引進(jìn)范圍。

第三十二條（從業(yè)資格）

允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，在新片區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可以視同國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。

除涉及國(guó)家主權(quán)和安全外，允許境外人員在新片區(qū)申請(qǐng)參加我國(guó)相關(guān)職業(yè)資格考試。

第三十三條（出入境和停居留便利）

對(duì)到新片區(qū)從事商務(wù)、交流、訪問(wèn)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的外國(guó)人，給予簽證和停居留便利。

新片區(qū)放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才從業(yè)限制，在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實(shí)施更加開(kāi)放便利的政策措施。

第三十四條（外籍人員工作便利）

對(duì)擬長(zhǎng)期在新片區(qū)工作的高科技領(lǐng)域外籍人才、外國(guó)技能型人才，以及符合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的單位聘用的外籍人才，放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制，按照相關(guān)規(guī)定一次性給予2年以上的外國(guó)人來(lái)華工作許可。

已加入外籍的留學(xué)人員在新片區(qū)工作的，可以直接辦理長(zhǎng)期海外人才居住證，免于辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可。取得境外高水平大學(xué)本科及以上學(xué)歷的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生，可以直接在新片區(qū)工作。

已加入外籍的留學(xué)人員和取得境外高水平大學(xué)本科及以上學(xué)歷的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生，在新片區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)的，直接給予外國(guó)人來(lái)華工作許可，其創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷可以視同工作經(jīng)歷。

第八章  信息快捷聯(lián)通

第三十五條（互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施）

新片區(qū)建設(shè)完備的國(guó)際通信設(shè)施，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶接入能力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平,構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。

第三十六條（跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)）

新片區(qū)聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥和總部經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域，試點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全評(píng)估，建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流通和交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。

第三十七條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)保護(hù)）

新片區(qū)開(kāi)展國(guó)際合作規(guī)則試點(diǎn),加大對(duì)專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等權(quán)利和數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，主動(dòng)參與引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作。

第九章  財(cái)稅支持

第三十八條（國(guó)際業(yè)務(wù)稅收政策）

擴(kuò)大新片區(qū)服務(wù)出口增值稅政策適用范圍，研究適應(yīng)境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的新片區(qū)稅收政策。在不導(dǎo)致稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的前提下，探索試點(diǎn)自由貿(mào)易賬戶的稅收政策安排。

第三十九條（重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和人才稅收支持）

對(duì)新片區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予企業(yè)所得稅支持。研究實(shí)施境外人才個(gè)人所得稅支持政策。

第四十條（專項(xiàng)資金扶持）

本市設(shè)立新片區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，統(tǒng)籌用于新片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、人才引進(jìn)培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等方面。

新片區(qū)通過(guò)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)、創(chuàng)新股權(quán)投資等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、初創(chuàng)型企業(yè)等領(lǐng)域。

第十章  風(fēng)險(xiǎn)防范

第四十一條（全面風(fēng)險(xiǎn)管理）

新片區(qū)以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，以分類(lèi)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管為基礎(chǔ)，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平和安全監(jiān)管水平。

在新片區(qū)創(chuàng)新行政管理方式，推動(dòng)形成市場(chǎng)主體自律、業(yè)界自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的綜合監(jiān)管體系。

第四十二條（重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管）

新片區(qū)聚焦投資、貿(mào)易、金融、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境、文化安全、人員進(jìn)出、反恐反分裂、公共道德等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善外商投資安全審查、反壟斷審查、行業(yè)管理、用戶認(rèn)證、行為審計(jì)等管理措施，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和有效監(jiān)管。

第四十三條（信息管理服務(wù)平臺(tái)）

新片區(qū)建立涵蓋管委會(huì)、行業(yè)主管部門(mén)、區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體的一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)，在風(fēng)險(xiǎn)研判和防控中加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用。

第四十四條（金融風(fēng)險(xiǎn)防范）

經(jīng)國(guó)家金融管理部門(mén)授權(quán)，建立統(tǒng)一高效的金融管理體制機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)家金融管理部門(mén)協(xié)作。運(yùn)用科技手段提升金融服務(wù)水平和監(jiān)管能力，依法打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

第四十五條（監(jiān)測(cè)和預(yù)警）

新片區(qū)建立檢疫、原產(chǎn)地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際公約、跨境資金等特殊領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警管理。

第四十六條（信用分級(jí)管理）

新片區(qū)實(shí)施經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)性管理。完善信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，按照守信便利原則，把信用等級(jí)作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策和制度便利的重要依據(jù)。

新片區(qū)建立主動(dòng)披露制度，實(shí)施失信名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。

第四十七條（邊界安全監(jiān)管）

新片區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智能化監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互認(rèn)共享，加強(qiáng)進(jìn)出境安全管理，優(yōu)化新片區(qū)進(jìn)出境貨物監(jiān)管模式。

第十一章  附則

第四十八條（政策適用）

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)新措施適用于新片區(qū)，本辦法作出規(guī)定的事項(xiàng)按照本辦法執(zhí)行。

本辦法施行后，本市出臺(tái)的相關(guān)政策措施，有利于促進(jìn)新片區(qū)發(fā)展的，新片區(qū)可以直接適用。

第四十九條（施行日期）

本辦法自2019年8月20日起施行。