中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法

中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法

（2017年8月6日四川省人民政府令第320號(hào)公布　自公布之日起施行）

第一章　總　則

第一條　為推進(jìn)和保障中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2017〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍包括成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)。

第三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制推廣為基本要求，解放思想、先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，立足內(nèi)陸、承東啟西，服務(wù)全國、面向世界，培育內(nèi)陸地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域發(fā)展新引擎，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。

第四條　成都天府新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)、臨空經(jīng)濟(jì)、口岸服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商貿(mào)物流中心和國際性航空樞紐，打造西部地區(qū)門戶城市開放高地。

成都青白江鐵路港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國際商品集散轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥展示、保稅物流倉儲(chǔ)、國際貨代、整車進(jìn)口、特色金融等口岸服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西向國際貿(mào)易大通道重要支點(diǎn)。

川南臨港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、港口貿(mào)易、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料等先進(jìn)制造和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為全國性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。

第五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣已有的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將改革創(chuàng)新成果規(guī)范化、制度化，確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生實(shí)效。

第六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的機(jī)制，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免于追究相關(guān)責(zé)任。

第二章　管理體制

第七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)建立與開放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng)的管理體制，推進(jìn)行政管理方式改革與體制機(jī)制改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府職能再造，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政管理效能。

第八條　中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的方針政策、法律法規(guī)、決定決議和《總體方案》，統(tǒng)籌研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃，研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌指導(dǎo)改革試點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與國家有關(guān)部門及省內(nèi)有關(guān)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事務(wù)，組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第九條　設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都管理委員會(huì)和川南臨港片區(qū)管理委員會(huì)（以下統(tǒng)稱片區(qū)管理機(jī)構(gòu)），接受領(lǐng)導(dǎo)小組和所在地省轄市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)決定本片區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革相關(guān)的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)工作等具體事務(wù)。

第十條　省、市人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展需要，依法向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和省人民政府確定的其他管理權(quán)限，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按要求做好承接工作。

第十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)公布法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施的行政許可目錄，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推行“一窗受理、協(xié)同審批”的“一站式”高效服務(wù)模式。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，依法統(tǒng)一行使相關(guān)行政許可權(quán)。

第十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)，建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的行政監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，依法統(tǒng)一行使相關(guān)行政處罰權(quán)。

第十三條　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)的指導(dǎo)，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。片區(qū)所在地人民政府應(yīng)創(chuàng)新社會(huì)管理模式，明確與片區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理方面的分工，主動(dòng)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。片區(qū)管理機(jī)構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)制定、實(shí)施的重大改革措施和方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各片區(qū)之間應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。有關(guān)部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)，依法履行有關(guān)行政管理職責(zé)。

第三章　投資管理和貿(mào)易便利

第十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資適用負(fù)面清單管理模式。對(duì)于負(fù)面清單之外領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目（國務(wù)院規(guī)定對(duì)國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外）和外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更實(shí)行備案制，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)辦理。

第十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái)。完善投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。

第十六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外投資開辦企業(yè)，對(duì)一般性境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立境外投資合作綜合服務(wù)平臺(tái)，完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。

第十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定招商引資、招才引智的優(yōu)惠政策。減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制。積極有效引進(jìn)境外資金、先進(jìn)技術(shù)和高端人才，提升利用外資綜合質(zhì)量。

第十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)培育、拓展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和功能：

（一）加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，積極探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新模式，建立完善服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)體系和貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)；

（二）推進(jìn)與歐洲地區(qū)在產(chǎn)業(yè)人才合作、企業(yè)對(duì)接聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目載體共建、商務(wù)環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域的深入合作，提升對(duì)歐服務(wù)貿(mào)易水平；

（三）發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新相融合的新興服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易；

（四）在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)拓展保稅維修、檢測(cè)、研發(fā)、藝術(shù)品保稅等業(yè)務(wù)，支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展航空發(fā)動(dòng)機(jī)等高技術(shù)含量、高附加值商品境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)；

（五）擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易，創(chuàng)新文化服務(wù)海外推廣模式，支持發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會(huì)展、品牌授權(quán)相結(jié)合的開發(fā)模式，鼓勵(lì)廣播影視、新聞出版等企業(yè)以項(xiàng)目合作方式進(jìn)入國際市場(chǎng)，試點(diǎn)國外巡演的商業(yè)化運(yùn)作；

（六）發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，建立中醫(yī)藥服務(wù)及貿(mào)易大平臺(tái)；

（七）允許境外服務(wù)提供者以跨境交付形式提供管理培訓(xùn)、咨詢服務(wù)；

（八）鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)漫創(chuàng)意、信息管理、數(shù)據(jù)處理、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)業(yè)；

（九）發(fā)展跨境電子商務(wù)；

（十）依法合規(guī)開展大宗商品現(xiàn)貨交易，加快推進(jìn)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)管、創(chuàng)新制度、探索經(jīng)驗(yàn)；

（十一）在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)，推動(dòng)保稅售后維修業(yè)務(wù)升級(jí)，構(gòu)建“全球市場(chǎng)銷售、本地運(yùn)營結(jié)算”的新型外貿(mào)業(yè)態(tài)新模式；

（十二）支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展飛機(jī)融資租賃；

（十三）鼓勵(lì)國內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交易、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。

第十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采取“平臺(tái)園區(qū)”“政府機(jī)構(gòu)企業(yè)”等共享開放合作模式，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第二十條　鼓勵(lì)國有企業(yè)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑。進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

第二十一條　推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營信息與監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)參與“自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”等監(jiān)管制度創(chuàng)新試點(diǎn)。

第二十二條　建立適應(yīng)跨境電商貿(mào)易、國際會(huì)展等特點(diǎn)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制。探索檢驗(yàn)檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制。

第二十三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行“一線放開、二線安全高效管住”的出入境服務(wù)監(jiān)管模式，整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理措施，并根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，推動(dòng)口岸監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。探索口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新。

第二十四條　建設(shè)完善四川電子口岸，依托電子口岸公共平臺(tái)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)口岸服務(wù)一體化，探索推進(jìn)通關(guān)全過程無紙化。建設(shè)空、鐵、公、水多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)貨物“單一窗口”辦理。

第二十五條　深化保稅貨物流轉(zhuǎn)模式改革。對(duì)資信良好、管理規(guī)范、符合海關(guān)監(jiān)管要求的企業(yè)，探索實(shí)施自動(dòng)備案、自核單耗和自主核報(bào)。

第四章　金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范

第二十六條　按照風(fēng)險(xiǎn)可控、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放、促進(jìn)跨境投融資便利化、增強(qiáng)金融服務(wù)功能、發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)和探索創(chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制等試點(diǎn)工作。

第二十七條　探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。

第二十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定在境外發(fā)行人民幣和外幣債券，所籌資金可根據(jù)需要調(diào)回自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)使用。

第二十九條　支持跨國公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)成立全球或區(qū)域結(jié)算中心。支持符合條件的企業(yè)參與跨國公司總部在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展外匯資金集中運(yùn)營管理和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。

第三十條　在符合現(xiàn)行法律法規(guī)及政策導(dǎo)向的前提下，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。

第三十一條　支持外資銀行和中外合資銀行在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)。支持民營資本依法合規(guī)進(jìn)入金融業(yè)，依法設(shè)立財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)，支持符合條件的境內(nèi)純中資民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行。

第三十二條　推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立健康、科技、養(yǎng)老等專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力開展跨境人民幣再保險(xiǎn)。鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新特殊風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，開展特殊風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。建立完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。支持專業(yè)性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)組織和個(gè)人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十三條　支持證券業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)子公司。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照規(guī)定開展境外證券投資業(yè)務(wù)。支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定投資境內(nèi)外證券市場(chǎng)。支持股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)按照許可的業(yè)務(wù)范圍在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺(tái)。

第三十四條　支持符合條件的內(nèi)地和港澳臺(tái)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司，在飛機(jī)、船舶及其零部件、機(jī)器人、農(nóng)機(jī)、醫(yī)療設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金。支持租賃業(yè)境外融資，鼓勵(lì)各類租賃公司擴(kuò)大跨境人民幣資金使用范圍。

第三十五條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新金融服務(wù)，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)：

（一）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，向境外銷售人民幣理財(cái)產(chǎn)品、開展人民幣項(xiàng)下跨境擔(dān)保等業(yè)務(wù)；

（二）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)允許按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立貨幣兌換、征信等專業(yè)化機(jī)構(gòu)；

（三）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險(xiǎn)；

（四）探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，依托各類跨境投融資工具，研發(fā)跨市場(chǎng)投資理財(cái)產(chǎn)品；

（五）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可結(jié)合實(shí)際試點(diǎn)設(shè)立地方資產(chǎn)管理公司和并購基金等；

（六）發(fā)展金融IC卡（芯片銀行卡）和移動(dòng)金融；

（七）支持商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展，探索適合商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式；

（八）推動(dòng)西部地區(qū)區(qū)域金融合作，依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所在西部地區(qū)開展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易。

第三十六條　探索與“一帶一路”沿線國家的金融合作。支持符合條件的“一帶一路”沿線國家的金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以人民幣進(jìn)行新設(shè)、增資或參股自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)等直接投資活動(dòng)。

第三十七條　加大對(duì)金融消費(fèi)者維權(quán)的支持力度。支持建立健全金融消費(fèi)者教育服務(wù)體系，積極創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色多元化金融消費(fèi)者教育產(chǎn)品和方式。

第三十八條　探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的新型風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合金融監(jiān)管部門，建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和防范機(jī)制。做好反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)。

第五章　協(xié)同開放和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

第三十九條　依托雙流航空樞紐、成都國際鐵路港、川南臨港口岸，構(gòu)建與“一帶一路”沿線相關(guān)國家和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶空、鐵、公、水聯(lián)運(yùn)的綜合物流服務(wù)體系，建立與沿海沿邊沿江重要樞紐城市高效聯(lián)運(yùn)新模式。推進(jìn)與泛歐泛亞國家（地區(qū)）樞紐城市的互聯(lián)互通，建設(shè)中歐陸空聯(lián)運(yùn)基地。

第四十條　充分發(fā)揮雙流航空樞紐的輻射帶動(dòng)作用，加快與成都天府國際機(jī)場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)國際航空樞紐建設(shè)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。支持成都國際鐵路港建設(shè)國家對(duì)外開放口岸，打造國際鐵路運(yùn)輸重要樞紐。支持川南臨港片區(qū)設(shè)立國家對(duì)外開放口岸，推進(jìn)宜賓港與瀘州港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)高等級(jí)航道，促進(jìn)與長(zhǎng)江主要港口的協(xié)同開放合作。

第四十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)探索與“一帶一路”沿線國家相關(guān)機(jī)構(gòu)在運(yùn)輸安全、環(huán)境保護(hù)、通關(guān)查驗(yàn)等方面開展國際合作，建立合作機(jī)制。推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)國際多式聯(lián)運(yùn)示范建設(shè)，試點(diǎn)簽發(fā)具備物權(quán)憑證性質(zhì)的多式聯(lián)運(yùn)提單，探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。

第四十二條　支持國際航班代碼共享，鼓勵(lì)符合條件的航空公司新開、加密、優(yōu)化國際（地區(qū)）國內(nèi)航線。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善快件處理設(shè)施和綠色通道，加快發(fā)展快遞等現(xiàn)代物流業(yè)。

第四十三條　打造長(zhǎng)江口岸現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)水運(yùn)口岸“單一窗口”試點(diǎn)。推進(jìn)與沿海沿江口岸信息對(duì)接互聯(lián)。創(chuàng)新長(zhǎng)江船舶登記制度，優(yōu)化船舶運(yùn)營、檢驗(yàn)與登記業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化入?yún)^(qū)申報(bào)手續(xù)，試行電子數(shù)據(jù)自動(dòng)填報(bào)，加快智能物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展長(zhǎng)江航運(yùn)金融服務(wù)。

第四十四條　建立有利于高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚集群發(fā)展的體制機(jī)制。承接?xùn)|部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)基地。

第四十五條　探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作新路徑，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售和物流配送等協(xié)同配合：

（一）建立市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)基金，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展和收益分享機(jī)制；

（二）鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營領(lǐng)域，推廣政府和社會(huì)資本合作等投融資模式；

（三）建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國家級(jí)開發(fā)區(qū)協(xié)同合作機(jī)制，探索建立與沿海沿江沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放機(jī)制。

第四十六條　發(fā)揮川酒優(yōu)勢(shì)，深化中國國際酒業(yè)博覽會(huì)功能，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索白酒產(chǎn)銷體制創(chuàng)新，打造中國白酒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。

第四十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，創(chuàng)新科技金融服務(wù)機(jī)制，整合全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力：

（一）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)國際科技合作平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）在高端技術(shù)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合研究和技術(shù)引進(jìn)，鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)；

（二）建立科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，探索完善科技企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目境外融資渠道；

（三）在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)進(jìn)口設(shè)備及材料監(jiān)管模式，降低企業(yè)研發(fā)成本；

（四）探索本土高校自主擴(kuò)大海外留學(xué)生招生規(guī)模，與國外高校合作開展學(xué)科建設(shè)；

（五）開展海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才社會(huì)服務(wù)機(jī)制。

第四十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制和跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。完善行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。

第四十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立外籍高層次人才認(rèn)定和激勵(lì)機(jī)制，為外籍高層次人才的入出境、在華停居留、工作、語言學(xué)習(xí)及其家屬、子女赴華隨居、教育等提供便利。

第六章　綜合服務(wù)和管理

第五十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新行政管理方式，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，實(shí)施“清單制責(zé)任制”管理，推動(dòng)形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。

第五十一條　深化商事登記制度改革，實(shí)行全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照管理。探索推行“多證合一”“證照分離”。

第五十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立市場(chǎng)主體信用信息記錄、公開、共享和使用制度，推行守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第五十三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)建立統(tǒng)一集中的綜合行政執(zhí)法體系，建設(shè)網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，建設(shè)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)。

第五十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施外商投資安全審查制度。配合商務(wù)部開展經(jīng)營者集中反壟斷審查。

第五十五條　對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)責(zé)任，完善工資支付保障機(jī)制，建立工作環(huán)境損害監(jiān)督等制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，探索開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證。

第五十六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立行政咨詢體系，健全工作咨詢機(jī)制，成立專業(yè)咨詢委員會(huì)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展提供智力支持和政策參考。

第五十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法建立健全統(tǒng)計(jì)工作體系和監(jiān)測(cè)制度。各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)計(jì)制度要求及時(shí)、完整地向中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱省自貿(mào)辦）報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。省自貿(mào)辦負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作組織、實(shí)施與管理。具體辦法由省自貿(mào)辦會(huì)同省統(tǒng)計(jì)部門另行制定。

第五十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立綜合信息報(bào)送和發(fā)布制度。有關(guān)部門和片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向省自貿(mào)辦報(bào)送信息。省自貿(mào)辦應(yīng)及時(shí)發(fā)布建設(shè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、統(tǒng)計(jì)運(yùn)行等公共信息。省自貿(mào)辦和片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、辦事程序等信息，在門戶網(wǎng)站上公布。

第五十九條　領(lǐng)導(dǎo)小組可以組織市場(chǎng)主體、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)省人民政府相關(guān)部門、片區(qū)所在省轄市人民政府相關(guān)部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作進(jìn)行評(píng)估。省自貿(mào)辦建立第三方機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并在省內(nèi)適當(dāng)區(qū)域進(jìn)行復(fù)制推廣。

第六十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立工作督查考核制度。省自貿(mào)辦牽頭負(fù)責(zé)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)相關(guān)工作進(jìn)行督查考核。具體制度由省自貿(mào)辦會(huì)同省政府目標(biāo)督查機(jī)構(gòu)另行制定。

第六十一條　中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等已經(jīng)試點(diǎn)的稅收政策原則上可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立便捷、高效的稅務(wù)服務(wù)體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”，創(chuàng)新稅收征管服務(wù)。

第六十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全國際仲裁、商事調(diào)解制度，完善糾紛調(diào)解、法律援助、仲裁工作機(jī)制。建立公正、公開、高效、便民的勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，依法保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。

第六十三條　除法律、法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定外，取消對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的檢查和評(píng)比項(xiàng)目。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行清單管理，清單之外一律免收。

第七章　附　則

第六十四條　成都市、瀘州市人民政府根據(jù)《總體方案》和本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定有關(guān)配套政策措施。

第六十五條　國家規(guī)定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資、貿(mào)易、金融、稅收等改革試點(diǎn)措施發(fā)生調(diào)整，或者國家規(guī)定其他區(qū)域改革試點(diǎn)措施可適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第六十六條　本辦法自公布之日起施行。