國務(wù)院關(guān)于組建中國郵政集團(tuán)
公司有關(guān)問題的批復(fù)

國函〔2006〕79號　　

國家郵政局：
　　你局《關(guān)于報(bào)批中國郵政集團(tuán)公司組建方案和公司章程的請示》（國郵〔2006〕398號）收悉。現(xiàn)就組建中國郵政集團(tuán)公司有關(guān)問題批復(fù)如下：
　　一、原則同意《中國郵政集團(tuán)公司組建方案》和《中國郵政集團(tuán)公司章程》。
　　二、中國郵政集團(tuán)公司是在原國家郵政局所屬的經(jīng)營性資產(chǎn)和部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上，依照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》組建的大型國有獨(dú)資企業(yè)。主要經(jīng)營國內(nèi)和國際郵件寄遞、報(bào)刊等出版物發(fā)行、郵政匯兌、郵政儲(chǔ)蓄、郵政物流、郵票發(fā)行等業(yè)務(wù)。公司注冊資金為800億元，不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計(jì)驗(yàn)資；實(shí)有國有資本數(shù)額，待公司成立后由財(cái)政部核定。
　　三、中國郵政集團(tuán)公司暫由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)。公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為公司法定代表人。
　　四、同意中國郵政集團(tuán)公司進(jìn)行國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國家控股公司的試點(diǎn)。集團(tuán)公司對其全資企業(yè)、控股企業(yè)和參股企業(yè)（以下稱有關(guān)企業(yè)）的國有資產(chǎn)和國有股權(quán)行使出資人權(quán)利，依法經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并相應(yīng)承擔(dān)保值增值責(zé)任。在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，集團(tuán)公司依法自主進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)。
　　五、同意將各省郵政局和原國家郵政局直屬單位的經(jīng)營性凈資產(chǎn)上劃作為中國郵政集團(tuán)公司的國有資本。集團(tuán)公司對有關(guān)企業(yè)享有資產(chǎn)收益權(quán)。國家未對國有企業(yè)統(tǒng)一征收國有資產(chǎn)收益前，在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，集團(tuán)公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，用于國有資本的再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　六、中國郵政集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列。集團(tuán)公司為完成國家任務(wù)所需資源和生產(chǎn)經(jīng)營條件，凡屬國家統(tǒng)一配置范圍內(nèi)的，均在國家相應(yīng)計(jì)劃中單列，并由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織實(shí)施。
　　七、中國郵政集團(tuán)公司實(shí)行合并財(cái)務(wù)報(bào)表制度，其所屬全資企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)由集團(tuán)公司集中匯總繳納所得稅。集團(tuán)公司及其下屬郵政單位經(jīng)營的郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)業(yè)務(wù)按國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收減免政策。
　　八、中國郵政集團(tuán)公司根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)；受國家委托，承擔(dān)機(jī)要通信業(yè)務(wù)、義務(wù)兵通信等特殊服務(wù)。集團(tuán)公司要建立健全成本削減激勵(lì)機(jī)制，在保證普遍服務(wù)能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下努力降低普遍服務(wù)成本，在此基礎(chǔ)上，郵政普遍服務(wù)虧損由國家財(cái)政補(bǔ)貼。
　　九、中國郵政集團(tuán)公司組建后，國務(wù)院及有關(guān)部門對郵政企業(yè)的原有扶持政策繼續(xù)施行；地方人民政府對郵政企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，在規(guī)范的基礎(chǔ)上繼續(xù)執(zhí)行。
　　十、中國郵政集團(tuán)公司組建后，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部重組，增強(qiáng)市場競爭力，提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，依照《中華人民共和國公司法》進(jìn)行改組和規(guī)范，逐步建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。
　　組建中國郵政集團(tuán)公司是深化郵政體制改革、實(shí)現(xiàn)政企分開的重要舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極支持。國家郵政局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好組建中國郵政集團(tuán)公司的各項(xiàng)工作，確保郵政體制改革順利、平穩(wěn)實(shí)施?！吨袊]政集團(tuán)公司組建方案》和《中國郵政集團(tuán)公司章程》由財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)本批復(fù)精神，作必要修改后印發(fā)。

國　務(wù)　院　　　　　　　　　　　
二○○六年八月二十八日