國務院關于組建中國東方航空集團公司

有關問題的批復

國函〔2002〕67號　　

民航總局、國家經(jīng)貿(mào)委:

你們《關于報請批準中國東方航空集團公司組建方案和章程的請示》(民航總局〔2002〕97號)收悉?，F(xiàn)就組建中國東方航空集團公司有關問題批復如下：

一、原則同意《中國東方航空集團公司組建方案》和《中國東方航空集團公司章程》。

二、中國東方航空集團公司是以東方航空集團公司為主體，兼并中國西北航空公司，聯(lián)合云南航空公司組建的國有大型航空運輸企業(yè)，成員包括10個全資企業(yè)和20個控股企業(yè)。中國東方航空集團公司組建后，要依照《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)等有關規(guī)定進行改組和規(guī)范，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、中國東方航空集團公司主要經(jīng)營公共航空運輸、通用航空業(yè)務及與航空運輸相關產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售(含免稅品)；航空器材及設備的制造和維修、航空客貨及地面代理、飛機租賃、航空培訓與咨詢等業(yè)務以及國家批準經(jīng)營的其他業(yè)務。集團公司暫按人民幣49.2億元作為注冊資本，不進行資產(chǎn)評估和審計驗資；實有國有資本數(shù)額，待公司成立后由財政部會同民航總局另行核定。

四、中國東方航空集團公司由中央管理。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于中央黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤有關問題的通知》(中辦發(fā)〔1998〕27號)、《中共中央關于成立中共中央企業(yè)工作委員會及有關問題的通知》(中發(fā)〔1999〕18號)和《國務院關于印發(fā)民航體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2002〕6號)文件精神，集團公司領導班子和領導人員由中央管理；資產(chǎn)管理及有關的財務關系由財政部負責；其他關系依照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)中央黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的有關配套文件的通知》(中辦發(fā)〔1999〕8號)精神辦理。集團公司實行總經(jīng)理負責制。按照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》有關規(guī)定，國務院向集團公司派出國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會，對其國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。民航總局對其實施行業(yè)管理。

五、同意中國東方航空集團公司進行國家授權投資的機構和國家控股公司的試點。集團公司對所屬全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)(以下簡稱有關企業(yè))的有關國有資產(chǎn)和國有股權行使出資人權利，對有關企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)和國有股權依法進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并相應承擔保值增值責任。在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，集團公司依法自主進行各項經(jīng)營活動。

六、中國東方航空集團公司在保證有關企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，可依照《公司法》等有關規(guī)定，集中部分國有資產(chǎn)收益，用于國有資本的再投入和結(jié)構調(diào)整。集團公司要進一步規(guī)范與有關企業(yè)的關系，充分調(diào)動有關企業(yè)的積極性，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

七、中國東方航空集團公司的資產(chǎn)與財務關系在財政部單列。集團公司為完成國家任務所需的資源、物資和生產(chǎn)經(jīng)營條件，凡屬國家統(tǒng)一配置范圍內(nèi)的，均在國家相應計劃中單列，并由集團公司統(tǒng)一組織實施。集團公司組建后，國務院及有關部門對集團公司有關企業(yè)實行的優(yōu)惠政策繼續(xù)保持不變。

八、中國東方航空集團公司要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)展戰(zhàn)略，在國家宏觀調(diào)控下，推動技術創(chuàng)新，增強市場競爭能力。要深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制和經(jīng)濟增長方式，強化內(nèi)部管理，加快結(jié)構調(diào)整，提高投資收益和經(jīng)濟效益。同時，要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立精干高效、職責明確的內(nèi)部管理機構，并對有關企業(yè)進行改組和規(guī)范。

九、組建中國東方航空集團公司涉及兼并中國西北航空公司有關事宜，按照已經(jīng)國務院批準的方案和規(guī)定的程序辦理。

十、中國東方航空集團公司組建后，保留中國東方航空股份有限公司的名稱，對原中國西北航空公司和云南航空公司進行主輔業(yè)分離：將航空運輸主業(yè)及關聯(lián)資產(chǎn)規(guī)范進入中國東方航空股份有限公司，統(tǒng)一使用中國東方航空集團公司的標識，完成集團公司運輸主業(yè)的一體化；輔業(yè)另行重組，由集團公司統(tǒng)一管理。

組建中國東方航空集團公司是深化國有航空運輸企業(yè)改革、完善航空運輸行業(yè)管理體制的重要舉措。各有關地區(qū)和部門要給予積極支持。民航體制改革工作小組、東方航空集團公司、中國西北航空公司、云南航空公司要切實負起責任，在保障飛行安全、企業(yè)穩(wěn)定的前提下，做好組建中國東方航空集團公司的各項工作，確保民航體制改革順利、平穩(wěn)實施。

《中國東方航空集團公司組建方案》和《中國東方航空集團公司章程》由你們根據(jù)本批復精神，作必要修改后印發(fā)。

國　務　院　　　　　　　　　

二○○二年八月三日