拉薩市建設領域支付民工工資保障辦法

（2018年1月17日拉薩市人民政府第56號令公布）

第一條?為規(guī)范建設領域企業(yè)民工工資支付行為，保障民工合法權益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)施工的建設領域企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）和與之形成勞動關系的勞動者。

進入訴訟、仲裁程的勞動合同糾紛不適用本辦法。

本辦法所稱企業(yè)，是指從事土木工程、建筑、市政、交通運輸、水利、林業(yè)綠化、電力、電信、線路管道、設備安裝、室內(nèi)外裝修等各類設工程（包括新建、改建、擴建項目），及從事礦資源開發(fā)、勘探、加工的礦山類企業(yè)和從事采掘類的企業(yè)。

第三條?人力資源和社會保障部門負責本行政區(qū)域內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)，依法對企業(yè)民工工資支付進行管理和監(jiān)察工作。

第四條?公安部門負責受理人力資源和社會保障部門移交的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，依法及時審查，立案查處。

第五條?市、縣（區(qū)）住建、交通運輸、水利、國土資源、監(jiān)察、公安、工商、發(fā)展和改革、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、工信、信訪等有關部門和工會等社會組織按照各自職責協(xié)助做好工資支付工作。

第六條?企業(yè)招用民工，必須依法簽訂書面勞動合同。市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門應當加強對企業(yè)與民工訂立和履行勞動合同的指導和監(jiān)督。

第七條?企業(yè)支付民工工資應當編制工資支付表，如實記錄支付項目、支付時間、支付對象、支付標準、支付方式、支付簽領登記等工資支付情況，并保存兩年以上備查。

第八條?建設領域全面實行民工工資保證金制度。民工工資保證金由施工總承包企業(yè)或中標企業(yè)（包括來拉薩施工企業(yè)）在領取施工許可證前存入項目實施地人力資源和社會保障部門指定銀行專用賬戶，企業(yè)憑人力資源和社會保障部門出具的《建設領域民工工資保證金繳存證明書》到相關部門辦理施工許可證。

第九條?民工工資保證金比例按照企業(yè)類別和誠信級別實行差異化繳存。

（一）土木、建筑、市政、交通、水利、綠化類工程項目工資保證金繳存比例為工程合同總造價（中標額）的4%;

（二）電力、電信、線路管道、設備安裝、室內(nèi)外裝修類工程項目工資保證金繳存比例為工程合同總造價（中標額）的3%;

（三）礦山企業(yè)、采掘類工資保證金繳存比例為企業(yè)上年應付工資總額的4%;

（四）對一定期限內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實行減免措施；對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，適當提高繳存比例，但繳存比例不得高于6%。

第十條?企業(yè)通過銀行保函等第三方擔保方式對施工項目民工工資支付進行擔保的，不再繳存工資保證金。擔保金額不得低于規(guī)定的民工工資保證金繳存金額。

第十一條?企業(yè)不得以任何理由不繳或者緩繳民工工資保證金。

（一）當工資支付保證金由于被先行墊付民工工資導致數(shù)額不足時，施工企業(yè)必須在10日內(nèi)追加繳納，使保證金數(shù)額保持初始水平；

（二）發(fā)生拖欠民工工資時，由勞動合同雙方認可，經(jīng)人力資源和社會保障部門確認后出具支付證明，可以先行動用民工工資保證金支付被拖欠的民工工資；

（三）工程建設項目竣（交）工驗收合格，企業(yè)無拖欠民工工資并經(jīng)30日公示期內(nèi)無投訴、舉報的，企業(yè)提出申請，項目建設單位確認后在項目實施地人力資源和社會保障部門辦理退還民工工資保證金手續(xù)。

第十二條?政府投資項目由項目法人單位督促總承包企業(yè)代工程履行地繳存工資保證金，并向工程履行地人力資源和社會保障部門備案。

第十三條?建立工資支付公示制度。企業(yè)應當將每次（每月）發(fā)放工資的情況在工地現(xiàn)場向民工公示；在工程項目竣工后，領回工資保證金前，將該項目工程所有民工工資發(fā)放情況進行公示，時間不少于10天。

第十四條?推行銀行代發(fā)工資制度。實行人工費用與其他工程款分賬管理，設立民工工資代發(fā)專用賬戶，專項用于支付民工工資。

第十五條?企業(yè)因被拖欠工程款導致拖欠民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款應當優(yōu)先用于支付拖欠的民工工資。

因工程總承包企業(yè)將工程發(fā)包、分包，導致民工工資拖欠的，由工程總承包企業(yè)承擔清償民工工資責任。

工程發(fā)包方與工程承包企業(yè)或者班組存在工程款糾紛致使民工工資被拖欠的，從工程承包企業(yè)繳存的工資保證金中先行支付。

第十六條?建立信息通報制度。對拖欠民工工資的企業(yè)，人力資源和社會保障部門在依法予以處理的同時，應當及時將相關信息向財政、銀行、招投標及公共資源交易等部門通報。

第十七條?實行拖欠民工工資失信企業(yè)（黑名單）管理制度。被列入失信企業(yè)管理名單（黑名單）的企業(yè)，行業(yè)主管部門要按照有關規(guī)定進行懲處。

第十八條?縣（區(qū)）人民政府及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應當建立欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度。欠薪應急周轉(zhuǎn)金，實行專賬管理。

第十九條?項目建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款項。

建設資金未落實，不能提供相關部門或者銀行出具的資金到位證明，住建部門不得為其發(fā)放施工許可證，不得批準開工報告。

第二十條?政府投資建設項目因建設資金不到位而拖欠民工工資，行政主管部門不正確履行職責存在失職瀆職情形的，市監(jiān)察部門應當追究相關人員責任。

第二十一條?市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門負責對施工企業(yè)違反工資支付有關規(guī)定拖欠或者克扣民工工資的案件進行查處，同時記錄信用檔案，并通報有關部門。

住建部門協(xié)助做好對有拖欠民工工資問題企業(yè)的處理工作，對其市場準入、招投標資格和新開工項目許可證等進行限制，對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓、降低或者取消資質(zhì)，同時將處理結果向社會公示。

第二十二條?民工發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門投訴、舉報：

（一）未按照約定支付工資的；

（二）支付工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；

（三）企業(yè)未與本人簽訂書面勞動合同或者企業(yè)簽訂勞動合同的簽字人不是企業(yè)法定代表人或者其委托人的；

（四）拖欠或者克扣工資的；

（五）不支付加班工資的；

（六）侵害或者變相侵害工資報酬權益的其他行為。

第二十三條?政府投資建設項目形成的民工工資拖欠糾紛，由工程項目建設單位負責協(xié)調(diào)解決；招商引資項目形成的民工工資拖欠糾紛，由招商引資單位協(xié)調(diào)解決；出租土地建房引起的民工工資拖欠糾紛，由土地出租單位協(xié)調(diào)解決；其他民間投資項目形成的民工工資拖欠糾紛，由許可（核準）部門協(xié)調(diào)解決。

第二十四條?民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭議的，按照國家關于勞動爭議的處理規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條?本辦法自2018年3月1日起施行。2010年11月17日市人民政府發(fā)布施行的《拉薩市建設領域支付民工工資保障辦法》（政府令30號）同時廢止。