財(cái)政部 檔案局關(guān)于印發(fā)《國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》的通知 國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法（2011年24號）
財(cái)政部 檔案局關(guān)于印發(fā)《國家重點(diǎn)檔案
搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》的通知
財(cái)教〔2011〕21號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、檔案局：
為進(jìn)一步推進(jìn)國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作，規(guī)范和加強(qiáng)國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的管理，我們對《財(cái)政部 國家檔案局關(guān)于印發(fā)〈國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2006〕63號）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織做好國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作，嚴(yán)格資金管理，提高資金使用效益。
財(cái) 政 部
檔 案 局
二○一一年二月二十四日
國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法
第一條 為推進(jìn)國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作，促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)對國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家財(cái)政財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國家重點(diǎn)檔案，是指由各級國家檔案館保存，在中國各個(gè)歷史時(shí)期形成的，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等方面具有重要的研究和利用價(jià)值，國家需要永久保存的珍貴檔案。主要范圍包括：
?。ㄒ唬?949年以前，反映中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命組織、革命根據(jù)地、革命政權(quán)，以及革命活動(dòng)家的檔案。
?。ǘ?949年以前，反映各個(gè)歷史時(shí)期的政權(quán)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和著名人物的檔案。
?。ㄈ┲腥A人民共和國成立以來，反映黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的檔案。
（四）經(jīng)省級（含計(jì)劃單列市，下同）檔案部門鑒定確認(rèn)的，并報(bào)國家檔案局批準(zhǔn)的其他重點(diǎn)檔案。
第三條 國家檔案局按照統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點(diǎn)、分步實(shí)施、分級負(fù)責(zé)的原則，組織實(shí)施國家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作。保存在中央級國家檔案館的國家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作，由國家檔案局組織實(shí)施；保存在地方各級國家檔案館的國家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作，由地方各級檔案行政管理部門組織實(shí)施。
第四條 地方各級國家檔案館保存的國家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)以地方各級財(cái)政投入為主，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。中央財(cái)政設(shè)立國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)（以下簡稱搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)），專項(xiàng)用于補(bǔ)助地方各級國家檔案館對處于瀕危狀態(tài)的國家重點(diǎn)檔案進(jìn)行一次性搶救，并改善保護(hù)條件，使之達(dá)到永久保存的要求。對重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作做得好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)由財(cái)政部和國家檔案局共同管理。
第五條 國家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作的內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬尵裙ぷ髦饕ǎ簷n案修復(fù)、檔案復(fù)制（含對列入《中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》的國家重點(diǎn)檔案制作仿真件）、檔案征集等。
（二）保護(hù)工作主要包括：以保存和保護(hù)國家重點(diǎn)檔案為目標(biāo)的特藏庫（含后庫）改造、裝具更換、設(shè)備購置等。
第六條 搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的使用范圍主要包括：
（一）檔案修復(fù)費(fèi)：指檔案修裱、去污、加固、字跡恢復(fù)和更換卷皮、卷盒等工作所發(fā)生的費(fèi)用。
?。ǘn案復(fù)制費(fèi)：指檔案復(fù)印、縮微、數(shù)字化、翻譯、匯編出版、高標(biāo)準(zhǔn)仿真件的制作等工作所發(fā)生的費(fèi)用。
?。ㄈn案征集費(fèi)：指用于征集散失在民間或國外的，屬于本辦法規(guī)定的搶救和保護(hù)范圍的檔案所發(fā)生的費(fèi)用。
?。ㄋ模┨夭貛旄脑熨M(fèi)：指庫房（含后庫）改造，特殊裝具更換，專用恒溫恒濕設(shè)備、實(shí)體安全管理設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、自動(dòng)報(bào)警和滅火設(shè)備以及相關(guān)管理系統(tǒng)購置等所發(fā)生的費(fèi)用。
第七條 搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的分配、使用原則：
?。ㄒ唬┆?jiǎng)補(bǔ)結(jié)合原則。搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的分配按各地國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作的實(shí)際工作量、工作進(jìn)度和完成情況等因素進(jìn)行分配。優(yōu)先支持地方資金投入力度大、檔案搶救和保護(hù)工作進(jìn)展快、質(zhì)量高以及搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)使用效果好的地區(qū)。
?。ǘl危優(yōu)先原則。對破損嚴(yán)重、瀕臨危險(xiǎn)狀態(tài)的國家重點(diǎn)檔案，在同等條件下優(yōu)先支持。
?。ㄈ？顚Ｓ迷瓌t。搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)必須按規(guī)定用途，專款專用，不得用于國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作之外的支出。任何單位不得截留、挪用和擠占。
（四）重點(diǎn)支持中西部地區(qū)原則?？紤]到各地經(jīng)濟(jì)水平和財(cái)政狀況差異，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)項(xiàng)目。
第八條 搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)在當(dāng)年全國人民代表大會(huì)會(huì)議結(jié)束后，由財(cái)政部會(huì)同國家檔案局確定并下達(dá)各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等，下同）當(dāng)年搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算。
第九條 搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理。根據(jù)項(xiàng)目管理的要求，省級財(cái)政部門和省級檔案行政管理部門按照當(dāng)?shù)貒抑攸c(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作規(guī)劃以及年度國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作實(shí)際需求，組織所轄區(qū)域內(nèi)地方各級國家檔案館開展項(xiàng)目申報(bào)工作。申報(bào)程序如下：
地方各級國家檔案館作為申報(bào)單位，須按照規(guī)定要求，結(jié)合地方政府檔案事業(yè)規(guī)劃，填寫《國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡稱《申報(bào)書》，見附1），經(jīng)同級檔案行政管理部門審核后送同級財(cái)政部門審核，并由同級財(cái)政部門會(huì)同同級檔案行政管理部門按程序上報(bào)上級財(cái)政部門和檔案行政管理部門。省級國家檔案館申報(bào)的項(xiàng)目直接上報(bào)省級檔案行政管理部門和省級財(cái)政部門。
省級檔案行政管理部門對本地區(qū)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總審核并經(jīng)省級財(cái)政部門審核后，于每年5月底前由省級財(cái)政部門會(huì)同省級檔案行政管理部門向財(cái)政部和國家檔案局報(bào)送下一年度申請報(bào)告、《國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目初審匯總表》（見附2）和相關(guān)申報(bào)材料，同時(shí)附報(bào)上年度國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)情況總結(jié)（含搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)使用情況）。
《申報(bào)書》的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確。凡未按規(guī)定程序上報(bào)的項(xiàng)目不予受理。
第十條 國家檔案局負(fù)責(zé)對省級檔案行政管理部門和省級財(cái)政部門推薦上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核匯總和篩選，并委托有關(guān)專家或相關(guān)機(jī)構(gòu)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，提出初步審核意見送財(cái)政部。財(cái)政部審核批準(zhǔn)后，會(huì)同國家檔案局下達(dá)補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算。
第十一條 各級財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付補(bǔ)助資金。按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購的，財(cái)政部門應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第十二條 已批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整。如確有特殊情況需調(diào)整變動(dòng)的，須在規(guī)定的支持范圍內(nèi)報(bào)經(jīng)省級財(cái)政部門和省級檔案行政管理部門審核后，報(bào)財(cái)政部和國家檔案局批準(zhǔn)。
第十三條 各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施周期組織項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施周期終了后兩個(gè)月內(nèi)須向省級檔案行政管理部門和省級財(cái)政部門分別上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告，省級財(cái)政部門和省級檔案行政管理部門于每年年底前集中將已經(jīng)完成項(xiàng)目的總結(jié)報(bào)告分別上報(bào)財(cái)政部和國家檔案局。
第十四條 搶救和保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施周期內(nèi)一次性完成，對搶救和保護(hù)工作量較大的項(xiàng)目可按規(guī)定分年度申報(bào)。凡當(dāng)年未完成項(xiàng)目或未完成預(yù)算的，應(yīng)向財(cái)政部和國家檔案局說明原因。年終經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)，可在下年度繼續(xù)使用；項(xiàng)目完成后如有結(jié)余資金，經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位可繼續(xù)用于其他國家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作。
第十五條 財(cái)政部和國家檔案局負(fù)責(zé)對搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，對搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的使用情況進(jìn)行不定期抽查。省級財(cái)政部門和檔案行政管理部門對本地區(qū)搶救和保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每年進(jìn)行定期檢查。有下列行為之一的，財(cái)政部和國家檔案局將根據(jù)具體情況給予收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、暫停核批所在地區(qū)新的補(bǔ)助項(xiàng)目的處理，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)內(nèi)容不真實(shí)、不準(zhǔn)確。
?。ǘ┥米宰兏a(bǔ)助項(xiàng)目內(nèi)容。
?。ㄈ┙亓?、挪用和擠占補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
?。ㄋ模┮蚬芾聿簧?，給國家財(cái)產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)。
?。ㄎ澹┢渌`反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
地方各級財(cái)政部門和檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第十六條 國家檔案局和財(cái)政部適時(shí)對搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)使用情況進(jìn)行績效考評。
第十七條 各省級財(cái)政部門和省級檔案行政管理部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定本地區(qū)國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理細(xì)則。
第十八條 本辦法由財(cái)政部和國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《財(cái)政部 國家檔案局關(guān)于印發(fā)〈國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2006〕63號）同時(shí)廢止。
附：1．國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)書（略）
2．國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目初審匯總表（略）
3．國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)報(bào)匯總表（略）
4.××ד十二五”期間國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作規(guī)劃（略）