黑龍江省公共文化設施管理規(guī)定

（2002年9月19日黑龍江省人民政府令第4號公布 根據(jù)2011年12月9日《黑龍江省人民政府關于修改<黑龍江省公共文化設施管理規(guī)定>的決定》第一次修訂 根據(jù)2016年11月15日《黑龍江省人民政府關于廢止和修改〈黑龍江省土地復墾實施辦法〉等70部省政府規(guī)章的決定》第二次修訂 根據(jù)2018年5月21日《黑龍江省人民政府關于修改〈黑龍江省農(nóng)業(yè)植物檢疫實施辦法〉等31部省政府規(guī)章的決定》第三次修訂 自2002年12月1日起施行）

第一條　為加強對公共文化設施的管理，促進我省公共文化設施的建設與發(fā)展，弘揚社會主義先進文化，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)進行公共文化設施的規(guī)劃、建設、保護、使用和管理活動，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱公共文化設施，是指由各級人民政府或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化活動的公益性的博物館、圖書館、紀念館、科技館、檔案館、群眾藝術館（文化館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、美術館、文化宮、青少年宮、社區(qū)文化活動中心（文化活動室）等建筑物、場地和設備。

第四條　各級人民政府應當加強公共文化設施的規(guī)劃、建設與管理工作，增加對公共文化設施建設的投入，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

第五條　公民、法人和其他組織均有保護公共文化設施、支持公共文化設施建設的義務，對危害公共文化設施的行為，應當及時制止并向有關部門報告。

第六條　縣級以上文化行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公共文化設施的管理、監(jiān)督和指導，并組織實施本規(guī)定。

發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、財政、科技、檔案等部門和工會、共青團等組織，應當按照各自職責，做好公共文化設施的規(guī)劃、建設、保護、使用和管理的相關工作。

第七條　各級人民政府應當將公共文化設施建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排公共文化設施建設項目，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關部門做好公共文化設施的建設工作。

第八條　公共文化設施的布局、種類、數(shù)量和規(guī)模，應當根據(jù)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況、人口結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革，兼顧公眾文化活動的方便與需求，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。

大中城市公共文化設施應當基本配套；小城市、大中型企業(yè)應當建設專項或者綜合性公共文化設施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道應當建設綜合性公共文化設施。

城市新建居民住宅區(qū)，應當按照住宅區(qū)規(guī)模和人口數(shù)量，配套建設供住宅區(qū)居民使用的文化設施。擴建、改建居民住宅區(qū)，應當適當建設公共文化設施。

第九條　各級人民政府應當在城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃中確定公共文化設施的建設用地，并嚴格按照規(guī)劃要求進行管理。任何單位和個人不得擅自占用或者改變公共文化設施建設用地的用途。因特殊情況需要調(diào)整公共文化設施用地的，依照法定程序辦理。

第十條　各級人民政府應當把屬于應由政府承擔的各類公共文化設施建設、管理經(jīng)費納入財政預算。

第十一條　鼓勵公民、法人和其他組織投資、捐資建設和管理公共文化設施。

捐資興建公共文化設施的，可以對所捐建公共文化設施留名紀念。

第十二條　公共文化設施所有權人或者管理者負責公共文化設施的管理、維護和保養(yǎng)，保證其正常使用，對危舊公共文化設施及時維修，防止意外事故發(fā)生。

第十三條　公共文化設施應當對社會開放，方便公眾活動，不得無故閑置。

按照國家規(guī)定免費開放的博物館、紀念館、公共圖書館、文化館（站）和美術館等公共文化設施，不得出租場地。

第十四條　單位內(nèi)部的文化設施，具備條件的應當向社會開放，擴大社會使用面。

第十五條　縣級以上文化行政部門應當建立本地區(qū)的公共文化設施管理檔案，接受檔案行政部門的指導和監(jiān)督，并逐級登記造冊報省文化行政部門備案。

第十六條　因城鄉(xiāng)建設確需拆除公共文化設施的，應當原址重建；確實不能原址重建的，有關地方人民政府在作出決定前，應當組織專家論證，并在征得上一級文化行政部門同意，報上一級人民政府批準后，易地重建。重建時，建設面積和標準不得低于國家相關標準。

原址重建的，拆遷人應當向公共文化設施管理者提供過渡使用設施和拆遷補償。

易地重建的，應當嚴格控制將城市中心區(qū)域內(nèi)的公共文化設施遷建到城市中心區(qū)域外。從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的，拆遷單位在易地重建時必須改善條件，該設施建成后應當由其主管部門負責驗收。

遷建工作應當堅持先建設后拆除或者建設與拆除同時進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。

新建、改建、擴建公共文化設施，應當符合文化功能需求。

第十七條　任何單位和個人不得擅自改變公共文化設施的文化用途。擅自改變的，應當限期收回；不能再作為公共文化設施的，由挪用單位按同等條件另建。

政府舉辦的公共文化設施確需改變文化用途的，有關地方人民政府在作出決定前，應當組織專家論證，并征得上一級文化行政部門同意，報上一級人民政府批準。

第十八條　由政府舉辦的公共文化設施出售、轉(zhuǎn)讓或者作為資本投資的，應當征得公共文化設施主管部門同意后，按照國有資產(chǎn)和土地資產(chǎn)管理規(guī)定履行有關手續(xù)。

第十九條　因特殊情況需要臨時占用公共文化設施的，應當征得公共文化設施管理者同意，并及時歸還。

第二十條　將核定為文物保護單位的紀念建筑物或者古建筑作為公共文化設施的，其管理者應當遵守有關文物法律、法規(guī)的規(guī)定，不得改變該建筑的原狀，并負責該建筑的維修和保護。

第二十一條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門或者有關主管部門責令其限期改正；逾期未改的，處以一千元以下罰款：

（一）無故閑置公共文化設施主場地的；

（二）未經(jīng)同意擅自占用公共文化設施的；

（三）侵占、損壞公共文化設施的；

（四）擅自改變公共文化設施文化用途的；

（五）未履行規(guī)定程序和有關手續(xù)，擅自拆除公共文化設施的。

第二十二條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門或者有關主管部門責令其限期改正；沒收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得五千元以下的，可以處一萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）開展與公共文化設施功能、用途不相適應的服務活動的；

（二）違反本規(guī)定出租公共文化設施的。

第二十三條　違反本規(guī)定，涉及建設、土地、規(guī)劃、公安、檔案等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的，由相關部門依法處罰。

第二十四條　公共文化設施主管部門的工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門按照干部管理權限給予行政處分：

（一）疏于對公共文化設施的管理，產(chǎn)生不良后果的；

（二）不履行本規(guī)定應盡職責，玩忽職守，影響公共文化設施規(guī)劃、管理和使用，產(chǎn)生不良影響的；

（三）濫用職權，徇私舞弊，給國家財產(chǎn)造成損失，或者在社會上產(chǎn)生不良影響的。

第二十五條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十六條　本規(guī)定自2002年12月1日起施行。