上海市鐵路上海站地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定
上海市鐵路上海站地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定
（1998年9月26日上海市人民政府令第62號發(fā)布，根據(jù)2004年6月24日公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學(xué)危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）
第一條（目的）
為了加強(qiáng)鐵路上海站地區(qū)的綜合管理，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條（地區(qū)范圍）
本規(guī)定所稱鐵路上海站地區(qū)（以下稱地區(qū)），是指東起大統(tǒng)路西側(cè)人行道，西至恒豐路東側(cè)人行道（含恒豐路立交橋橋洞），南起天目西路北側(cè)人行道，北至中興路南側(cè)人行道范圍內(nèi)的公共區(qū)域（包括鐵路上海站站前廣場）。
第三條（適用對象）
凡進(jìn)入地區(qū)的單位和個人（包括地區(qū)內(nèi)的單位及其所屬人員，下同），均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第四條（綜合管理機(jī)關(guān)）
上海市鐵路上海站地區(qū)管理委員會（以下稱地區(qū)管委會）負(fù)責(zé)審議地區(qū)綜合管理的總體方案，研究、部署地區(qū)綜合管理的重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)、處理地區(qū)綜合管理的重大問題。
閘北區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。
上海市鐵路上海站地區(qū)管理委員會辦公室（以下稱地區(qū)管委會辦公室）受地區(qū)管委會和閘北區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)地區(qū)的日常綜合管理和有關(guān)的組織、協(xié)調(diào)工作，督促相關(guān)管理部門依法履行各自的管理職責(zé)。
第五條（治安和交通管理機(jī)關(guān)）
上海市公安局負(fù)責(zé)地區(qū)治安和交通管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
閘北區(qū)公安機(jī)關(guān)、鐵路公安機(jī)關(guān)和地鐵公安機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)和管轄分工，具體負(fù)責(zé)地區(qū)的治安和交通管理。
第六條（區(qū)城管執(zhí)法部門）
閘北區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下稱區(qū)城管執(zhí)法部門）具體負(fù)責(zé)地區(qū)的日常巡視和檢查，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者受閘北區(qū)有關(guān)管理部門委托，對相關(guān)違法行為實(shí)施處罰；對授權(quán)、委托處罰范圍以外的違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時移送有關(guān)管理部門依法處理。
第七條（治安秩序管理）
進(jìn)入地區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)社會公共秩序和公共安全。
對擾亂公共秩序、妨害公共安全、妨害社會管理秩序的行為，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第八條（道路交通管理）
進(jìn)入地區(qū)的車輛和行人應(yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通規(guī)則，維護(hù)交通秩序和道路暢通。
對違反道路交通管理規(guī)定的行為，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國道路交通安全法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第九條（道路設(shè)施管理）
進(jìn)入地區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)道路（包括人行天橋和地道，下同）及其附屬設(shè)施的完好。
對下列違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正，并按照《上海市城市道路管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）擅自占用道路或者挖掘道路；
（二）擅自占用道路從事咨詢、展覽、宣傳等活動；
（三）占用道路設(shè)攤、堆物；
（四）挪動、毀損窨井蓋、路牌、交通隔離護(hù)欄等道路附屬設(shè)施；
（五）損壞、侵占道路設(shè)施的其他行為。
第十條（綠化管理）
進(jìn)入地區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺愛護(hù)綠化，保護(hù)各類綠化設(shè)施。
對下列違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正，并按照《上海市綠化條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）任意占用綠地，拆除或者毀損綠化設(shè)施；
（二）在樹旁和綠地內(nèi)堆放雜物，挖坑取土，傾倒垃圾或者有毒有害的廢渣、廢液；
（三）擅自采摘花卉，折損、刻劃樹木，借樹搭棚；
（四）踐踏綠地、花壇；
（五）破壞綠化或者綠化設(shè)施的其他行為。
第十一條（市容管理）
進(jìn)入地區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)市容美觀、環(huán)境和諧。
對下列違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正，并按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）在建筑物、構(gòu)筑物或者公共設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫；
（二）吊掛、晾曬物品；
（三）擅自張掛、張貼標(biāo)語、橫幅等宣傳品、廣告品；
（四）建筑物或者構(gòu)筑物的外墻、戶外廣告設(shè)施、霓虹燈、燈箱、招牌、宣傳牌、遮陽棚等設(shè)施未保持整潔、完好；
（五）影響市容觀瞻的其他行為。
第十二條（環(huán)境衛(wèi)生管理）
進(jìn)入地區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔。
對下列違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正，并按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）隨地吐痰、便溺或者亂扔廢棄物；
（二）任意傾倒建筑垃圾、工程渣土；
（三）車輛裝載的貨物散落、飛揚(yáng)、流漏，或者裝卸貨物后未做到場地整潔；
（四）未按規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔義務(wù)；
（五）擅自拆除、遷移、占用、毀損環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；
（六）破壞環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第十三條（環(huán)境保護(hù)管理）
進(jìn)入地區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺保護(hù)地區(qū)環(huán)境，防止環(huán)境污染。
對下列違法行為，由區(qū)城管執(zhí)法部門，或者由閘北區(qū)環(huán)境保護(hù)管理部門委托區(qū)城管執(zhí)法部門責(zé)令當(dāng)事人改正，并按照《上海市環(huán)境保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵或者惡臭氣味的物質(zhì)；
（二）在施工、運(yùn)輸、裝卸過程中產(chǎn)生大量粉塵和揚(yáng)塵；
（三）在施工或者商業(yè)、娛樂活動中使用有關(guān)設(shè)備、器材，產(chǎn)生干擾周圍環(huán)境的噪聲；
（四）安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施違反有關(guān)規(guī)定，影響周圍環(huán)境。
第十四條（建筑規(guī)劃管理）
進(jìn)入地區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理，保證相關(guān)的建設(shè)工程符合地區(qū)規(guī)劃。
對下列違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正，并按照《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）擅自建造建筑物、構(gòu)筑物；
（二）擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施；
（三）逾期未拆除臨時建筑。
第十五條（文明施工管理）
地區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工，在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的圍墻、圍欄以及明顯的工程指示標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志，并采取有效措施防止施工對交通、市容和環(huán)境的影響。
違反前款規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正，并受閘北區(qū)建設(shè)管理部門或者其他有關(guān)部門委托，按照《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第十六條（有關(guān)活動的禁止性規(guī)定）
地區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：
（一）無證設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品；
（二）倒賣發(fā)票、車票或者其他有價證券；
（三）強(qiáng)行為旅客介紹食宿、搬運(yùn)行李；
（四）隨地躺臥、露宿；
（五）乞討、拾荒；
（六）求職待聘或者作出求職待聘的表示；
（七）招用外來流動人員或者從事外來流動人員的勞務(wù)中介活動。
違反前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并受閘北區(qū)工商行政管理部門委托，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；違反前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以制止，并移送公安機(jī)關(guān)依法處理；違反前款第（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以制止，并按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條（有關(guān)活動的限制性規(guī)定）
在地區(qū)內(nèi)占用道路從事下列活動，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市城市道路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請臨時占用道路許可證。臨時占用道路許可證由市政工程管理部門和公安交通管理部門委托地區(qū)管委會辦公室核發(fā)。
（一）組織咨詢、展覽、宣傳等活動；
（二）設(shè)置客運(yùn)站點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。
在地區(qū)內(nèi)張掛、張貼標(biāo)語、橫幅等宣傳品、廣告品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定取得許可，經(jīng)工商、規(guī)劃管理部門審批同意的，將其審批意見和申請材料一并轉(zhuǎn)地區(qū)管委會辦公室，地區(qū)管委會辦公室提出意見后，移送市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門作出審批決定。
第十八條（勞務(wù)活動的備案）
在地區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營性旅客行李搬運(yùn)等勞務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)取得工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照，并在取得營業(yè)執(zhí)照后10個工作日內(nèi)向地區(qū)管委會辦公室備案，同時還應(yīng)當(dāng)符合下列服務(wù)規(guī)范：
（一）明碼標(biāo)價；
（二）統(tǒng)一著裝，佩帶標(biāo)志；
（三）閑置的搬運(yùn)工具應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)存放。
違反前款規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以制止或者責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)管理部門依法處理。
第十九條（處罰程序）
區(qū)城管執(zhí)法部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具行政處罰決定書；收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。
罰沒款收入按照規(guī)定上繳國庫。
第二十條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對區(qū)城管執(zhí)法部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十一條（應(yīng)用解釋機(jī)關(guān)）
閘北區(qū)人民政府可以對本規(guī)定的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。
第二十二條（施行日期）
本規(guī)定自1998年10月1日起施行。