河北省政務數(shù)據(jù)共享應用管理辦法
河北省政務數(shù)據(jù)共享應用管理辦法
（《河北省政務數(shù)據(jù)共享應用管理辦法》已經(jīng)2022年10月25日省政府第162次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。）
第一章 總 則
第一條 為了推動政務數(shù)據(jù)安全有序共享，促進政務數(shù)據(jù)高效應用，提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務數(shù)據(jù)，是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱政務部門）在履行法定職責過程中采集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。
本省行政區(qū)域內(nèi)政務部門之間非涉密政務數(shù)據(jù)的共享應用，適用本辦法。
第三條 政務數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外。
政務數(shù)據(jù)共享應用，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、按需共享、依法應用、安全可控的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強組織領導，健全協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域政務數(shù)據(jù)共享應用工作。政務部門開展政務數(shù)據(jù)共享應用相關工作的必需經(jīng)費，統(tǒng)籌本部門預算資金予以安排。
省政務服務管理機構(gòu)是省政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門，負責規(guī)劃、推進、指導、協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督全省政務數(shù)據(jù)共享應用工作。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門由本級人民政府確定，負責規(guī)劃、推進、指導、協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督本行政區(qū)域政務數(shù)據(jù)共享應用工作。
政務部門應當建立健全本部門政務數(shù)據(jù)共享應用工作制度，明確專門機構(gòu)負責政務數(shù)據(jù)的目錄編制、采集、歸集、共享、應用和安全管理等工作。
第五條 省標準化行政主管部門會同省政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門等相關部門加強政務數(shù)據(jù)標準體系的統(tǒng)籌建設和管理，推動政務數(shù)據(jù)共享應用工作標準化、規(guī)范化。
第六條 省政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門會同有關部門按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，加強與北京市、天津市在政務數(shù)據(jù)共享應用領域的交流合作，推動政務數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一，促進政務數(shù)據(jù)共享應用。
第二章 目錄管理
第七條 政務數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理。政務數(shù)據(jù)目錄應當明確數(shù)據(jù)內(nèi)容、提供單位、共享屬性、更新頻率、安全等級、使用范圍等基本信息。
省政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門制定政務數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，統(tǒng)籌全省政務數(shù)據(jù)目錄編制和發(fā)布工作。
第八條 政務部門應當將履行法定職責過程中通過數(shù)字化方式和非數(shù)字化方式采集、產(chǎn)生的政務數(shù)據(jù)納入政務數(shù)據(jù)目錄管理，按照政務數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范編制本部門的政務數(shù)據(jù)目錄，并報同級政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門審核。
政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門應當將審核后的政務數(shù)據(jù)目錄進行匯集，編制形成本行政區(qū)域內(nèi)的政務數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一發(fā)布。
第九條 政務數(shù)據(jù)目錄應當動態(tài)更新，因法律法規(guī)調(diào)整或者職責變化等原因?qū)е履夸洶l(fā)生變化的，政務部門應當自變化之日起十個工作日內(nèi)完成更新并報送同級政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門審核，因特殊原因需要延長更新期限的，經(jīng)同級政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門同意，可以延長十個工作日。同級政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門應當自收到更新后的政務數(shù)據(jù)目錄之日起十個工作日內(nèi)完成審核，相應調(diào)整本行政區(qū)域的政務數(shù)據(jù)目錄并發(fā)布。
第十條 政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門應當依據(jù)政務數(shù)據(jù)目錄，確定各政務部門政務數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和范圍，分解形成政務數(shù)據(jù)采集責任清單。
政務部門應當按照政務數(shù)據(jù)采集責任清單，以數(shù)字化方式采集、記錄和存儲政務數(shù)據(jù)，非數(shù)字化信息應當按照相關技術標準進行數(shù)字化改造。對于可以通過共享方式獲取的政務數(shù)據(jù)，不得重復采集、多頭采集。
第三章 共享應用
第十一條 政務數(shù)據(jù)按照共享屬性分為以下三種類型：
（一）無條件共享類，可以提供給所有政務部門共享使用；
（二）有條件共享類，可以按照一定條件提供給有關政務部門共享使用；
（三）不予共享類，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定不能提供給其他政務部門共享使用。
政務部門應當按照前款規(guī)定對政務數(shù)據(jù)進行分類，將政務數(shù)據(jù)確定為不予共享類的，應當向政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門提交申請，由政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門審核并報本級人民政府批準后列入政務數(shù)據(jù)共享負面清單。
第十二條 政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門應當組織本行政區(qū)域內(nèi)的政務部門，按照應歸盡歸的原則，將本部門無條件共享類和有條件共享類的政務數(shù)據(jù)歸集到省一體化政務大數(shù)據(jù)體系，供政務部門共享使用。
政務數(shù)據(jù)歸集包括物理匯聚和邏輯接入。通過物理匯聚方式歸集的，應當將政務數(shù)據(jù)全量實時匯聚到省一體化政務大數(shù)據(jù)體系；通過邏輯接入方式歸集的，應當將政務數(shù)據(jù)以服務接口形式接入到省一體化政務大數(shù)據(jù)體系。
第十三條 人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、社會信用、電子證照等基礎政務數(shù)據(jù)的政務數(shù)據(jù)目錄分別由公安、市場監(jiān)管、自然資源、統(tǒng)計、政務服務管理等政務部門按照職責分工組織編制和維護，并匯總形成基礎數(shù)據(jù)庫，通過物理匯聚或者邏輯接入方式歸集到省一體化政務大數(shù)據(jù)體系。
圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領域，由多部門共建項目形成的主題政務數(shù)據(jù)的政務數(shù)據(jù)目錄由發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政、應急管理等政務部門按照職責編制和維護，并匯總本行業(yè)有關政務數(shù)據(jù)形成主題數(shù)據(jù)庫，通過物理匯聚或者邏輯接入方式歸集到省一體化政務大數(shù)據(jù)體系。
第十四條 政務部門因履行法定職責需要，可以申請使用其他政務部門的政務數(shù)據(jù)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，政務數(shù)據(jù)提供部門不得拒絕共享需求。
政務數(shù)據(jù)需求部門應當嚴格按照申請的應用場景使用獲取的共享數(shù)據(jù)，不得擴大使用范圍、改變使用用途、變更使用方式。
第十五條 政務部門申請共享政務數(shù)據(jù)，應當通過省一體化政務大數(shù)據(jù)體系向政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門提出，并在申請時明確政務數(shù)據(jù)的應用場景。
申請共享的政務數(shù)據(jù)屬于無條件共享類的，政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門應當自收到申請之日起三個工作日內(nèi)直接提供數(shù)據(jù)。
申請共享的政務數(shù)據(jù)屬于有條件共享類的，政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門應當自收到申請之日起三個工作日內(nèi)審核后轉(zhuǎn)至政務數(shù)據(jù)提供部門，政務數(shù)據(jù)提供部門應當在五個工作日內(nèi)向政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門作出回復。同意共享的，由政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門自收到回復之日起三個工作日內(nèi)向政務數(shù)據(jù)需求部門提供數(shù)據(jù)；不同意共享的，政務數(shù)據(jù)提供部門應當說明理由。政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門應當將政務數(shù)據(jù)提供部門不予共享的理由告知政務數(shù)據(jù)需求部門，政務數(shù)據(jù)需求部門有異議的，政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門應當進行協(xié)調(diào)并作出處理決定。
第十六條 政務數(shù)據(jù)提供部門應當保障提供數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、時效性和可用性。
政務數(shù)據(jù)需求部門對共享的政務數(shù)據(jù)質(zhì)量有疑義的，可以向政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門提出校核申請。政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門應當在三個工作日內(nèi)將校核申請轉(zhuǎn)至政務數(shù)據(jù)提供部門，政務數(shù)據(jù)提供部門應當在十個工作日內(nèi)反饋校核結(jié)果，并對有疑義或者錯誤的政務數(shù)據(jù)進行釋明或者修復。因特殊原因需要延長校核期限的，應當報經(jīng)政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門同意，延長期限不超過十個工作日。
第十七條 政務部門需要共享國務院有關部門和外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相關政務數(shù)據(jù)的，由省政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門協(xié)調(diào)獲取。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政務部門需要共享本省行政區(qū)域內(nèi)跨層級、跨地區(qū)政務數(shù)據(jù)的，應當通過本級政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門向上一級政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門申請獲取。
第十八條 各級人民政府及有關部門應當加強對政務數(shù)據(jù)共享應用的研究，拓展政務數(shù)據(jù)應用場景，推進政務數(shù)據(jù)在行政決策、政務服務、行政執(zhí)法中的應用。
行政決策中應當廣泛應用政務數(shù)據(jù)，加強對政務數(shù)據(jù)的清洗、加工、建模和關聯(lián)分析，為行政決策提供數(shù)據(jù)支撐，提升行政決策科學化、精準化水平。
政務服務中應當利用政務數(shù)據(jù)再造和優(yōu)化業(yè)務流程，推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)的政務數(shù)據(jù)共享和部門間業(yè)務高效協(xié)同，深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化掌上辦事服務，提高主動服務、精準服務、協(xié)同服務、智慧服務能力。
行政執(zhí)法工作中應當加強行政執(zhí)法要素數(shù)字化建設，充分運用現(xiàn)代信息技術規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，共享應用相關政務數(shù)據(jù)，提高行政執(zhí)法效能和精準化、智能化水平。
第十九條 政務部門應當按照有關規(guī)定及時、準確地公開政務數(shù)據(jù)。依法不予公開的除外。
政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門和政務部門應當采取有效措施，培育數(shù)據(jù)要素市場，鼓勵政務數(shù)據(jù)技術的研發(fā)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，推進政務數(shù)據(jù)社會化應用，發(fā)揮政務數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值和社會效益。
第四章 平臺支撐
第二十條 省政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設省一體化政務大數(shù)據(jù)體系，為本省開展政務數(shù)據(jù)共享應用提供統(tǒng)一的基礎支撐。省一體化政務大數(shù)據(jù)體系包括省政務大數(shù)據(jù)平臺、市級政務大數(shù)據(jù)平臺，以及相關管理機制、標準規(guī)范、安全保障制度。
第二十一條 省政務大數(shù)據(jù)平臺由省政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門建設，并按照規(guī)定與國家政務大數(shù)據(jù)平臺對接。省政務大數(shù)據(jù)平臺是我省開展跨部門、跨層級、跨地區(qū)政務數(shù)據(jù)共享應用的唯一平臺，集中匯聚、存儲全省政務數(shù)據(jù)，為全省提供政務數(shù)據(jù)的目錄管理、分類采集、全量歸集、供需對接、共享交換、數(shù)據(jù)分析、異議處理、安全管理等服務。省政務大數(shù)據(jù)平臺與省大數(shù)據(jù)中心平臺實現(xiàn)全面對接和數(shù)據(jù)同步。
第二十二條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當使用省政務大數(shù)據(jù)平臺開展政務數(shù)據(jù)共享應用工作，不再自行建設市、縣級政務大數(shù)據(jù)平臺。
設區(qū)的市確需自行建設政務大數(shù)據(jù)平臺的，應當將建設方案報省政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門，經(jīng)審核同意后建設。自行建設的市級政務大數(shù)據(jù)平臺應當符合全省統(tǒng)一標準，與省政務大數(shù)據(jù)平臺基本功能保持一致，并與省政務大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)對接和數(shù)據(jù)同步。
省政務大數(shù)據(jù)平臺匯聚的市級政務數(shù)據(jù)應當按照各地需求，根據(jù)屬地原則及時回流至市級政務大數(shù)據(jù)平臺。
第二十三條 政務部門不得新建跨部門、跨層級、跨地區(qū)的政務數(shù)據(jù)共享應用平臺，已經(jīng)建成的應當整合到省一體化政務大數(shù)據(jù)體系。
第二十四條 開展政務數(shù)據(jù)共享應用工作，應當依托電子政務外網(wǎng)和政務云進行，并暢通網(wǎng)間政務數(shù)據(jù)共享應用渠道。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，政務部門不得設置阻礙網(wǎng)絡連通、系統(tǒng)部署等影響數(shù)據(jù)共享的技術要求。
第五章 安全保障
第二十五條 政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門應當推進政務數(shù)據(jù)安全保障制度建設，嚴格落實網(wǎng)絡安全工作責任制，加強政務數(shù)據(jù)共享應用的安全管理，督促政務部門落實政務數(shù)據(jù)安全管理責任，保障政務數(shù)據(jù)安全。
政務部門應當按照“誰管理、誰負責，誰提供、誰負責，誰流轉(zhuǎn)、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，落實政務數(shù)據(jù)采集、歸集、共享、應用等環(huán)節(jié)的安全責任，并按照政務數(shù)據(jù)分類分級保護制度要求，加強監(jiān)測、預警、控制和應急處置、容災備份能力建設，開展政務數(shù)據(jù)合規(guī)性審查和安全評估，防止政務數(shù)據(jù)泄露和未經(jīng)授權(quán)的訪問。
網(wǎng)信、公安、國家安全、保密等主管部門應當依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，按照各自職責做好政務數(shù)據(jù)共享應用中的安全監(jiān)管工作。
第二十六條 政務部門應當按照《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)規(guī)定，開展涉及個人信息和隱私的政務數(shù)據(jù)共享應用活動，保證個人信息和隱私安全。
第二十七條 政務部門委托第三方參與政府信息化項目建設、維護，涉及政務數(shù)據(jù)處理的，應當經(jīng)過嚴格的批準程序，明確工作規(guī)范和標準，建立事前審核、事中留痕、事后追溯機制，預防、發(fā)現(xiàn)、處置各類數(shù)據(jù)安全風險隱患。受委托的第三方應當按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定履行安全保護義務，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供政務數(shù)據(jù)。
第二十八條 政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門應當建立健全政務數(shù)據(jù)共享應用考核評價機制，將政務數(shù)據(jù)目錄編制、采集、歸集、共享和應用等工作落實情況作為考核評價的重要內(nèi)容，并加強對政務部門政務數(shù)據(jù)共享應用工作的監(jiān)督檢查，對未按要求開展政務數(shù)據(jù)共享應用工作的，督促其進行整改。
第六章 法律責任
第二十九條 政務數(shù)據(jù)共享工作主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 政務部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定編制、更新、維護政務數(shù)據(jù)目錄的；
（二）重復采集、多頭采集政務數(shù)據(jù)的；
（三）未按規(guī)定將政務數(shù)據(jù)歸集到省一體化政務大數(shù)據(jù)體系的；
（四）未按應用場景使用政務數(shù)據(jù)，擴大使用范圍、改變使用用途、變更使用方式的；
（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第三十一條 受政務部門委托參與政府信息化項目建設、維護的第三方，未按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行數(shù)據(jù)安全保護義務，擅自存留、使用、泄露或者向他人提供政務數(shù)據(jù)的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法自2023年1月1日起施行。