寧夏回族自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法

寧夏回族自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法

（2018年9月4日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第100號公布 自2018年11月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，提高行政效率，提升公共服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以電子形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)資源，包括政務(wù)部門直接或者通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。

本辦法所稱政務(wù)部門，是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。

第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上人民政府政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享主管部門（以下簡稱數(shù)據(jù)共享主管部門）負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作。

其他政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)的采集、更新、共享和目錄編制等工作，指導(dǎo)本行業(yè)公共服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源共享工作。

第二章 政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺和資源目錄

第五條 自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市數(shù)據(jù)共享主管部門，負(fù)責(zé)本級統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱共享平臺）建設(shè)管理。

共享平臺是管理政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄、支撐政務(wù)部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換的關(guān)鍵數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括共享平臺（內(nèi)網(wǎng)）和共享平臺（外網(wǎng)）兩部分。

共享平臺（內(nèi)網(wǎng)）和共享平臺（外網(wǎng)）應(yīng)當(dāng)按照信息系統(tǒng)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全要求，分別依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)管理。

第六條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或者電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，并接入本級共享平臺。需要跨部門共享數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)通過各級共享平臺實(shí)施數(shù)據(jù)共享，原有跨部門數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步整合到共享平臺。

第七條 政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門信息系統(tǒng)與共享平臺的聯(lián)通，并按照政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄向共享平臺提供共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源（以下簡稱共享數(shù)據(jù)），從共享平臺獲取并使用共享數(shù)據(jù)。

第八條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過共享平臺編制、維護(hù)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，在法律法規(guī)修訂、行政管理職能變化發(fā)生之日起15個(gè)工作日內(nèi)更新本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制、維護(hù)本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，并對本級政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄更新工作的情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄相銜接。

第三章 政務(wù)數(shù)據(jù)資源分類與共享要求

第九條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享分為下列類型：

（一）無條件共享類：可以提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源；

（二）有條件共享類：可以提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或者僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源；

（三）不予共享類：不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源。

第十條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享及目錄編制應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

（一）列入不予共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)；

（二）人口數(shù)據(jù)、法人單位數(shù)據(jù)、自然資源和空間地理數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要，應(yīng)當(dāng)依據(jù)整合共建原則，通過集中建設(shè)或者接入共享平臺實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時(shí)更新，在部門間實(shí)現(xiàn)無條件共享?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資源的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)項(xiàng)可以按照分散和集中相結(jié)合的方式建設(shè)，通過共享平臺予以共享?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫的牽頭建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)；

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項(xiàng)目形成的健康保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等主題數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)通過共享平臺予以共享。主題數(shù)據(jù)資源目錄由主題數(shù)據(jù)資源牽頭部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。

第四章 共享數(shù)據(jù)的提供與使用

第十一條 使用部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)需要使用共享數(shù)據(jù)。

屬于無條件共享類的數(shù)據(jù)資源，使用部門在共享平臺上直接獲取。

屬于有條件共享類的數(shù)據(jù)資源，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按照答復(fù)意見使用共享數(shù)據(jù)，對不予共享的，提供部門應(yīng)當(dāng)說明理由。

屬于不予共享類的數(shù)據(jù)資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享的數(shù)據(jù)資源，使用部門因履行職責(zé)確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決;協(xié)商未果的,由本級數(shù)據(jù)共享主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十二條 提供部門在向使用部門提供共享數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)的共享范圍和使用用途，原則上通過共享平臺提供。

政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分利用共享數(shù)據(jù)。凡屬于共享平臺可以獲取的數(shù)據(jù)，政務(wù)部門不得要求公民、法人或者其他組織重復(fù)提交。

第十三條 按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，提供部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)和更新數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，確保所提供的共享數(shù)據(jù)與本部門所掌握數(shù)據(jù)的一致性。

第十四條 按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，使用部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理。

使用部門對從共享平臺獲取的數(shù)據(jù)，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責(zé)需要，不得直接或者以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或者變相用于其他目的。

第十五條 使用部門對獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及公民、法人或者其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)當(dāng)照常辦理，不得拒絕、推諉或者要求辦事人辦理數(shù)據(jù)更正手續(xù)。

第十六條 按照安全規(guī)范要求生成的電子簽名，與實(shí)際簽名或者蓋章具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)。

政務(wù)部門在辦理公民、法人和其他組織的申請事項(xiàng)時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)或者本人到場等形式提出申請外，應(yīng)當(dāng)接受能夠識別身份的電子方式提出的申請；接受電子方式申請的，不得同時(shí)要求公民、法人和其他組織履行紙質(zhì)或者其他申請方式。

第五章 數(shù)據(jù)共享工作的保障和監(jiān)督

第十七條 自治區(qū)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、網(wǎng)信、財(cái)政、政務(wù)服務(wù)等主管部門制定數(shù)據(jù)共享工作評價(jià)制度，每年對政務(wù)部門提供和使用共享數(shù)據(jù)情況進(jìn)行評價(jià)和督促檢查。

自治區(qū)政務(wù)部門、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向自治區(qū)數(shù)據(jù)共享主管部門報(bào)告上一年度政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享情況，自治區(qū)數(shù)據(jù)共享主管部門向自治區(qū)人民政府提交政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享情況年度報(bào)告。

第十八條 共享平臺管理單位和政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄分類、采集、共享交換、平臺對接、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，保障政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作依法規(guī)范推進(jìn)。

第十九條 網(wǎng)信主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用全過程的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享風(fēng)險(xiǎn)評估和安全審查。

共享平臺管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共享平臺安全防護(hù)，保障政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換時(shí)的數(shù)據(jù)安全；提供部門和使用部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用時(shí)的安全保障工作，落實(shí)本部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

共享數(shù)據(jù)涉及國家秘密的，提供部門和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，在數(shù)據(jù)共享工作中分別承擔(dān)相關(guān)保密責(zé)任。

第二十條 自治區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)信等主管部門，應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)協(xié)商機(jī)制，對政務(wù)部門落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享要求和網(wǎng)絡(luò)安全要求的情況進(jìn)行聯(lián)合考核，凡不符合政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

政務(wù)信息化應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)申請前應(yīng)當(dāng)預(yù)編形成項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源目錄，作為項(xiàng)目審批要件;項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源接入共享平臺，作為項(xiàng)目驗(yàn)收要求。

政務(wù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門財(cái)政預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。

第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享中發(fā)揮監(jiān)督作用，保障資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。

第二十二條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實(shí)施機(jī)構(gòu)。政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作的第一責(zé)任人。

第二十三條 數(shù)據(jù)共享主管部門及其他政務(wù)部門的工作人員，在政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作中有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照要求編制或者更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄；

（二）未向共享平臺及時(shí)提供共享數(shù)據(jù)；

（三）向共享平臺提供的數(shù)據(jù)和本部門所掌握數(shù)據(jù)不一致，未及時(shí)更新數(shù)據(jù)或者提供的數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)范、無法使用；

（四）將共享數(shù)據(jù)用于履行本單位職責(zé)需要以外的目的；

（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第六章 附 則

第二十四條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于政府信息公開范圍的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定予以公開。

國家對政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 本辦法自2018年11月1日起施行。