鄭州火車站地區(qū)管理規(guī)定

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2020-01-17 00:00

第一章總則

第一條為加強鄭州火車站地區(qū)管理，維護社會公共秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合火車站地區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于鄭州火車站地區(qū)（以下簡稱火車站地區(qū)）的管理工作。

火車站地區(qū)管理范圍包括北至二馬路立交橋南橋頭，南至大同路南側(cè)沿街單位和一馬路郵政局南圍墻，東至福壽街東側(cè)，西至火車站西廣場的范圍。

火車站地區(qū)管理范圍外圍一定區(qū)域可以劃定為監(jiān)管區(qū)，具體范圍和界線由市人民政府劃定并公布。

第三條鄭州火車站地區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）是市人民政府的派出機構(gòu)，負責火車站地區(qū)的綜合管理工作，履行下列職責：

（一）負責市政設(shè)施和園林綠化管理工作；

（二）負責市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；

（三）負責食品安全、疾病預防控制和愛國衛(wèi)生管理工作；

（四）負責文化市場管理工作；

（五）負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（六）負責價格監(jiān)督管理工作；

（七）負責人民防空管理工作；

（八）組織協(xié)調(diào)社會治安秩序、道路交通秩序和經(jīng)營秩序管理工作；

（九）管理和監(jiān)督有關(guān)部門在火車站地區(qū)設(shè)立的派駐機構(gòu)；

（十）市人民政府賦予的其他職責。

發(fā)展改革、城市管理、園林綠化、公安、市場監(jiān)督管理、交通運輸、民政、衛(wèi)生健康、應急管理、文化廣電和旅游、人民防空、生態(tài)環(huán)境、煙草專賣等部門依照各自職責，共同做好火車站地區(qū)的管理工作。

第四條管委會根據(jù)相關(guān)部門委托負責下列事項的行政許可：

（一）臨時占用道路、廣場；

（二）設(shè)置戶外廣告；

（三）破墻開店或進行墻外裝修；

（四）臨時搭建建（構(gòu)）筑物；

（五）公共場所衛(wèi)生、食品安全管理；

（六）文化、出版經(jīng)營管理；

（七）有關(guān)部門依法委托的其他事項。

管委會應當嚴格按照法定的權(quán)限、條件、程序辦理行政許可，不得違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定辦理行政許可。

第五條公安、市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)炔块T在火車站地區(qū)設(shè)立或派駐的管理機構(gòu)接受上級主管部門和管委會的雙重管理和領(lǐng)導，按照各自的職責和分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施管理。

鐵路公安機關(guān)、鐵路疾病預防控制機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負責其轄區(qū)內(nèi)的治安管理和疾病預防控制工作。

第六條管委會應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應急指揮體系和處置機制，制定應急救援預案。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故、爆炸物威脅、火災、傳染病疫情和化學、放射性物質(zhì)污染等突發(fā)事件時，有關(guān)單位或個人應當立即向管委會報告，并按規(guī)定向有關(guān)部門報告。

第二章市政設(shè)施和道路交通管理

第七條自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)部門應當依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強對市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

第八條市政設(shè)施的設(shè)置或管理單位應當加強對市政設(shè)施的日常管理和維護，確保市政設(shè)施的完好和正常使用。

第九條禁止占用道路、廣場。確需臨時占用道路、廣場或進行道路挖掘的，應當依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定辦理許可手續(xù)。

第十條經(jīng)批準占用道路、廣場的，不得擅自改變占用性質(zhì)、地點或擴大占用范圍和延長使用期限。經(jīng)批準挖掘道路的，應當按照批準的地點、時間施工。

占用道路、廣場期滿或道路挖掘結(jié)束，應當及時清理現(xiàn)場、恢復原狀。造成道路、廣場損壞的，依法給予賠償。

第十一條占用道路、廣場等設(shè)置電話亭、書報亭、公交站（牌）、停車場，應當合理布局、方便群眾，并服從全市統(tǒng)一規(guī)劃。

第十二條道路交通管理部門和運輸管理部門應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強對道路交通安全、客（貨）交通運輸?shù)墓芾恚_保道路交通暢通和營運秩序。

第十三條禁止下列違反道路交通和營運秩序管理的行為：

（一）在設(shè)有禁止通行標志的區(qū)域或路段通行；

（二）機動車、非機動車不按規(guī)定的路線行駛或不按規(guī)定停放；

（三）公交車輛和客運出租汽車不按規(guī)定的站點就近?？?，或在禁停路段上、下乘客或慢行等客、攬客；

（四）長途營運客車在站外停靠或上、下乘客，等待乘客、兜圈拉客；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

第十四條火車站廣場為步行區(qū)，除消防車、救護車、搶險車等特種車輛外，禁止一切車輛通行。

第三章市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第十五條管委會應當組織做好市容和環(huán)境衛(wèi)生的維護和管理，確保達到國家、省、市規(guī)定的標準。

第十六條設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應當符合布局合理、美化環(huán)境、方便群眾、整潔衛(wèi)生和有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等要求，其產(chǎn)權(quán)人或管理人應當做好日常維護和管理工作，保證正常使用。

第十七條有關(guān)單位和個體經(jīng)營者應當按照有關(guān)規(guī)定，落實環(huán)境衛(wèi)生責任制，做好責任區(qū)內(nèi)的清掃保潔、清除冰雪及其他工作，并接受管委會的監(jiān)督和檢查。

第十八條沿街門頭牌匾應當一店一牌，規(guī)范整潔。門頭牌匾污損的，應當及時清洗、粉飾或更換。

第十九條建筑景觀、園林綠化、夜景照明、戶外廣告等應當符合本市城市容貌標準。

第二十條禁止下列違反城市市容管理的行為：

（一）在臨街建筑物的房頂、陽臺、平臺、外走廊和窗外，堆放、吊掛有礙市容的雜物；

（二）在沿街門面、墻體上直接書寫店名、單位名稱、經(jīng)營商品種類等文字；

（三）擅自設(shè)置戶外廣告；

（四）擅自在臨街房屋搭建雨棚、遮陽篷、突出的門廊或封閉陽臺、平臺、外走廊及其他構(gòu)筑物；

（五）施工場地的臨街面未按規(guī)定設(shè)置不透視圍擋；

（六）擅自破墻開店或進行墻外裝修；

（七）在廣場、立交橋、臨街建（構(gòu)）筑物、雕塑及樹木上隨意涂寫、刻畫，擅自張貼或懸掛物品；

（八）在樹木花草或公共設(shè)施上晾曬物品等；

（九）店外擺放、吊掛商品；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

第二十一條禁止下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理的行為：

（一）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施或未經(jīng)批準擅自遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（二）隨地吐痰、吐口香糖、擤鼻涕、便溺或者亂扔煙蒂、果皮、紙屑、包裝品等廢棄物；

（三）亂倒污水、垃圾、糞便；

（四）亂扔動物尸體；

（五）從機動車、建筑物內(nèi)向外拋撒、丟棄垃圾等廢棄物；

（六）露天焚燒落葉、枯草、垃圾等物品；

（七）露天沖洗車輛；

（八）在垃圾容器內(nèi)扒撿垃圾；

（九）在火車站廣場噴水池內(nèi)洗滌物品或洗澡；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

第二十二條禁止下列違反園林綠化管理的行為：

（一）在草坪、花壇、花帶內(nèi)堆放雜物、亂扔廢棄物、傾倒垃圾或者有毒有害物品；

（二）在樹木上刻劃、釘釘、纏繞繩索、架設(shè)電線電纜；

（三）擅自砍伐、移植或修剪樹木；

（四）擅自占用或踐踏城市綠地，拆除草坪、花壇、花帶；

（五）折采枝葉，剝刮樹皮，摘取花果，搖動幼樹；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

第四章公共秩序管理

第二十三條管委會和各有關(guān)派駐管理機構(gòu)應當建立健全對火車站地區(qū)有關(guān)社會管理秩序、商業(yè)經(jīng)營秩序、交通運輸秩序等的監(jiān)督檢查制度，維護火車站地區(qū)的公共秩序。

第二十四條禁止下列擾亂公共秩序和妨礙社會管理秩序的行為：

（一）未經(jīng)依法批準，擅自舉行集會、游行、示威活動；

（二）電動車、三輪車、觀光車等非法營運；

（三）采用追逐、攔截等方式拉客、叫客；

（四）偽造、變造、倒賣車票、發(fā)票或者其他票證、憑證；

（五）銷售、傳播非法出版物；

（六）流動兜售報刊、地圖等物品；

（七）流動散發(fā)廣告品及其他宣傳制品；

（八）雜耍、賣藝；

（九）從事看相、算命等封建迷信活動；

（十）攜帶犬只進入火車站廣場；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

第二十五條禁止在火車站地區(qū)乞討。

禁止脅迫、誘騙或者利用他人乞討；禁止反復糾纏、強行討要或以其他滋擾他人的方式乞討。

第二十六條對流浪乞討人員，民政救助管理機構(gòu)應當積極提供救助。管委會和有關(guān)部門的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應當告知其向民政救助管理機構(gòu)求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到民政救助管理機構(gòu)。

民政救助管理機構(gòu)對屬于救助對象的求助人員，應當及時提供救助，不得拒絕；對不屬于救助對象的救助人員，應當說明不予救助的理由。

第二十七條對于無法證明身份且行動不便的重傷殘人員和突發(fā)危重病人，發(fā)現(xiàn)的單位或個人應當及時呼叫120急救。

對于影響社會秩序的智障、殘疾、棄嬰等人員，管委會應當及時通知公安、民政、衛(wèi)生等部門按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十八條對發(fā)現(xiàn)的無名、無主遺體，經(jīng)所在地公安機關(guān)確認后，由公安機關(guān)通知民政部門依照有關(guān)規(guī)定處理。公安機關(guān)應當按照有關(guān)規(guī)定出具允許火化證明。

第二十九條商業(yè)經(jīng)營和建筑施工單位，應當采取措施，防治噪聲污染和大氣污染。禁止使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

第三十條管委會應當加強社會治安綜合治理工作，公安等有關(guān)部門應當公布服務(wù)電話，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置技術(shù)安全防范設(shè)施。

第五章法律責任

第三十一條違反本規(guī)定的行為，觸犯市政設(shè)施管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化、公共秩序管理、食品安全和疾病預防控制、文化市場、價格等管理規(guī)定的，由城市管理、園林綠化、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理等部門或其委托的管委會執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十二條有下列行為之一的，由道路交通管理部門或其委托的管委會執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)責令改正，并可按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）電動車、三輪車、觀光車等非法營運的，處以200元以上500元以下罰款；

（二）流動兜售報紙、地圖等物品或流動散發(fā)廣告品及其他宣傳制品的，處以50元罰款。

第三十三條在火車站廣場噴水池內(nèi)洗滌物品或洗澡的，由市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門或其委托的管委會執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處以20元以上50元以下罰款。

第三十四條違反本規(guī)定的行為，涉及市場監(jiān)督管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門管理權(quán)限的，由市場監(jiān)督管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門依法予以處理。

第三十五條有本規(guī)定第二十四條第（一）、（三）、（四）、（九）項和第二十五條第二款規(guī)定行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條管委會和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定罰款、收費或扣留車輛或物品的；

（二）刁難當事人，索取不正當利益的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處的；

（四）打擊、報復、陷害舉報人、檢舉人的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法違紀行為的。