寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2021-12-23 00:00

（2014年10月10日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第69號公布自2014年12月1日起施行）

第一章總則

第一條為了加強農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，維護(hù)供用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)興建農(nóng)村飲水安全工程，從事和使用農(nóng)村供水及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指為解決農(nóng)村居民飲水安全而興建的各類集中供水工程和泉水改造、水窖、土園井、屋檐集水等分散供水工程。

農(nóng)村飲水安全集中供水工程包括水源工程、取水設(shè)施、水廠、公共輸配水管網(wǎng)及其相關(guān)附屬設(shè)施。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全管理體制和機制，保障農(nóng)村飲水安全。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以各級財政投入為主，鼓勵單位和個人投資、捐資建設(shè)和經(jīng)營農(nóng)村飲水安全工程。

鼓勵有條件的地區(qū)向農(nóng)村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，實現(xiàn)供水同網(wǎng)同質(zhì)同價。

第五條縣級人民政府是農(nóng)村飲水安全責(zé)任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)。

縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、價格等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣級人民政府水行政主管部門做好農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；泄┧こ蹋岣吖┧こ桃?guī)模效益和保障能力。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先利用地表水、合理開采地下的原則，為農(nóng)村飲水安全工程配置水資源。

日供水一千立方米以上或者供水人口一萬人以上的農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)當(dāng)配置調(diào)蓄工程或者應(yīng)急備用水源，并按照國家相關(guān)規(guī)定提高水質(zhì)檢測能力建設(shè)。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地，優(yōu)先安排并簡化農(nóng)村飲水工程建設(shè)用地審批程序，保障土地供應(yīng)。

第九條農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計、施工和建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，并開展衛(wèi)生學(xué)評價工作。

第十條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實行項目法人責(zé)任制。集中供水工程按照有關(guān)規(guī)定組建項目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)工程建設(shè)和建成后運行管理；泉水改造、水窖、土圓井、屋檐集水等分散供水工程，采用村民自建、自管的方式組織工程建設(shè)。

第十一條農(nóng)村飲水安全工程自來水入戶部分一般由用水戶自行籌資，建設(shè)單位或者供水單位統(tǒng)一組織建設(shè)。

農(nóng)村飲水安全工程使用的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條農(nóng)村飲水安全工程竣工后，按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)程進(jìn)行驗收。

農(nóng)村飲水安全工程驗收合格后，縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定及時將資產(chǎn)移交工程管理單位，并明確工程管理職責(zé)、建立健全管理制度。

第三章供水管理

第十三條農(nóng)村飲水安全工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：

（一）由國家投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)歸國家所有；

（二）由國家、集體、個人共同投資建設(shè)的，其所有權(quán)按國家、集體、個人出資比例共同所有；

（三）由國家投資或者國家補助、社會資助、農(nóng)村居民建設(shè)的分散供水工程，其所有權(quán)歸用水戶所有。

第十四條農(nóng)村飲水安全工程按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，可以依法通過股份合作、承包、租賃和委托管理等方式，由具備相應(yīng)條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站等供水管理單位、農(nóng)村合作組織和個人負(fù)責(zé)經(jīng)營管理和維護(hù)。

由企業(yè)或者個人投資興建的農(nóng)村飲水安全工程按照誰投資、誰所有、誰管理的原則負(fù)責(zé)經(jīng)營管理和維護(hù)。

第十五條供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合規(guī)范的制水工藝；

（二）符合設(shè)計要求的供水設(shè)施；

（三）符合要求的消毒設(shè)施；

（四）有完善的規(guī)章制度；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照技術(shù)規(guī)范和要求，對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)定期進(jìn)行檢測；

（二）供水水質(zhì)、水量和水壓符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）依照核定的價格計量收費；

（四）定期檢測、養(yǎng)護(hù)和維修工程；

（五）定期對水價、水量、水費收支，工程大修費、折舊費計提和使用情況進(jìn)行公示；

（六）建立規(guī)范的供水檔案管理制度。

第十七條用水戶供水設(shè)施需要維修時，供水單位應(yīng)當(dāng)及時維修，并實行限時服務(wù)。入戶工程維修實行有償服務(wù)，材料費按照成本收取，服務(wù)費按工時費和相關(guān)規(guī)定計收，土方開挖、回填由用水戶自行解決。

供水單位維修工程需要臨時占地的，由受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十八條供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)開展水質(zhì)檢測工作，并定期向縣級人民政府水行政主管部門報送水質(zhì)報表和檢測資料。供水單位不能檢驗的項目應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)水質(zhì)檢驗資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測。

第十九條供水單位不得擅自停止供水。因供水工程施工或者供水設(shè)施維修等原因確需暫停供水的，一般應(yīng)當(dāng)在停止供水前二十四小時通知用水戶。

因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，無法提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修時同時通知用水戶，盡快恢復(fù)正常供水，并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T。

連續(xù)超過七十二小時不能恢復(fù)正常供水，供水單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急供水措施，保證用水戶生活用水的需要。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工程數(shù)量和規(guī)模，核定農(nóng)村飲水安全工程運行及維修養(yǎng)護(hù)資金額度，設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金，專戶存儲，統(tǒng)一用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程日常維護(hù)和更新改造。

第二十一條農(nóng)村飲水安全工程以灌溉渠道水、水庫水為水源的，按農(nóng)業(yè)灌溉供水價格繳納原水費。

農(nóng)村飲水安全工程的運行電價，執(zhí)行自治區(qū)多級揚水提灌電價或者貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電價格政策。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行中涉及有關(guān)水資源費、稅收等稅費政策，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章用水管理

第二十二條農(nóng)村飲水安全工程供水實行有償使用、計量收費制度。農(nóng)村居民生活用水、非農(nóng)村居民生活用水和特種用水實行分類計價。

農(nóng)村飲水安全工程供水價格按照“補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定，實行按基本水量和超過基本水量按實用水量收取水費的兩部制水價、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價制度。

第二十三條農(nóng)村飲水安全工程供水價格，按照下列規(guī)定確定：

（一）國家投資為主建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，供水價格實行縣級以上人民政府定價，跨縣的工程供水價格，由設(shè)區(qū)的市人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門定價；大型及跨市的工程供水價格由自治區(qū)政府價格主管部門會同同級水行政主管部門定價；

（二）利用其他方式投資建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，供水價格實行由投資方和政府價格主管部門協(xié)商確定，并報同級水行政主管部門備案。

第二十四條農(nóng)村飲水工程供水價格按照實際供水量進(jìn)行定價，達(dá)不到供水成本的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村飲水安全工程管理單位實行差額補貼。

第二十五條供水單位應(yīng)當(dāng)與用水戶簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

供水單位應(yīng)當(dāng)在供水管道入戶處安裝計量設(shè)施，按照規(guī)定的時間抄表收費，并使用統(tǒng)一的免稅票據(jù)，開票到戶。

第二十六條縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)利用民生服務(wù)大廳窗口或者單獨設(shè)立便民服務(wù)點，方便用水戶辦理新增、報停、維修、交費等用水業(yè)務(wù)。

第二十七條用水戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，并遵守下列規(guī)定：

（一）保證計量設(shè)施的正常使用；

（二）按時足額交納水費；

（三）不得擅自改變用水性質(zhì)，將飲用水用于灌溉等；

（四）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水；

（五）不得在供水管道上安裝其他取水設(shè)施；

（六）變更戶名、用途或者停止用水時，及時到供水單位便民服務(wù)點辦理相關(guān)手續(xù)；

（七）管理水表到水龍頭之間的入戶設(shè)施，做好防止漏水、爆管等工作。

第五章水源保護(hù)與安全管理

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，采取合理的工程保護(hù)措施，并依照國家有關(guān)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作。

第二十九條在農(nóng)村飲水安全工程覆蓋區(qū)域，嚴(yán)格控制自備水源取水。廠礦企業(yè)和單位確需使用自備水源取水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可，并采取防護(hù)水源安全措施。

第三十條在農(nóng)村飲水安全工程的輸配水管道兩側(cè)各2米范圍內(nèi)、水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物外圍三十米范圍內(nèi)，禁止從事挖坑（溝）、取土、堆填（渣）、碾壓、爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)和修建建（構(gòu)）筑物等危害農(nóng)村飲水安全工程的活動。

在農(nóng)村飲水工程凈水構(gòu)筑物、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、泵站（加壓站）外圍三十米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道，不得堆放垃圾、糞便等污染物，不得排放有毒有害物質(zhì)。

第三十一條任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除或者損壞農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前十五日內(nèi)與供水單位協(xié)商一致，落實相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得所在地縣級人民政府水行政主管部門的同意。造成供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十二條用水戶需要在配水管道開戶取水的，應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意后，由供水單位開戶供水，開戶產(chǎn)生的費用由用水戶承擔(dān)。

禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位和個人將生產(chǎn)、使用的用水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程供水管網(wǎng)直接連接。因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量減少、水質(zhì)污染引起的飲水安全問題，由有關(guān)責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)農(nóng)村飲水安全等相關(guān)責(zé)任。

第三十三條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對農(nóng)村飲水安全工程供水水源保護(hù)和供水水質(zhì)監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測機構(gòu)對水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行檢測。

前款規(guī)定的水質(zhì)監(jiān)測所需費用由本級財政承擔(dān)，不得向供水單位收取。

第三十四條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)同級人民政府同意后實施。

供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，報縣級人民政府水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的，啟動供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，并及時向所在地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門報告。

第六章法律責(zé)任

第三十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，供水單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，可處二千元以上二萬元以下的罰款：

（一）飲用水不符合國家規(guī)定的水質(zhì)要求的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按照規(guī)定時限檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時組織搶修，致使供水中斷的。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處理：

（一）阻撓或者干擾供水設(shè)施搶修的，責(zé)令其改正，并可處二百元以上二千元以下的罰款；