河南省《森林病蟲(chóng)害防治條例》實(shí)施辦法
河南省《森林病蟲(chóng)害防治條例》實(shí)施辦法
(1993年7月19日豫政文〔1993〕260號(hào)公布 1998年4月9日豫政〔1998〕16號(hào)第一次修改 2005年3月16日河南省人民政府令第90號(hào)第二次修改 2011年1月5日河南省人民政府令第136號(hào)第三次修改)
第一章 總 則
第一條 為了有效地防治森林病蟲(chóng)害，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《森林病蟲(chóng)害防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)所有的森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病蟲(chóng)害(包括鼠害，下同)的預(yù)防和除治工作。
第三條 森林病蟲(chóng)害防治實(shí)行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針。
第四條 森林病蟲(chóng)害防治實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度。鐵路、公路、河渠(含水庫(kù))防護(hù)林的病蟲(chóng)害，由有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)防治;森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及國(guó)有和集體林場(chǎng)、苗圃、農(nóng)場(chǎng)、果園、茶場(chǎng)、蠶場(chǎng)的林木病蟲(chóng)害，由其經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)防治;其他方式經(jīng)營(yíng)的林木病蟲(chóng)害，由所有者或經(jīng)營(yíng)者、承包者負(fù)責(zé)防治。
第五條 各級(jí)林業(yè)行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲(chóng)害防治工作，其所屬的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防治機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)森林病蟲(chóng)害防治的具體組織工作。其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)森林病蟲(chóng)害防治和森林植物檢疫的法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)開(kāi)展森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，建立技術(shù)檔案;
(三)掌握森林病蟲(chóng)害發(fā)生動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，編制防治規(guī)劃，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)森林病蟲(chóng)害進(jìn)行防治;
(四)組織森林病蟲(chóng)害防治科學(xué)研究，推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展防治技術(shù)指導(dǎo);
(五)執(zhí)行對(duì)森林植物、林產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫。
第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的森林病蟲(chóng)害防治工作。
行政區(qū)域交界地區(qū)的森林病蟲(chóng)害防治工作，由其共同的上一級(jí)林業(yè)行政部門(mén)組織協(xié)調(diào)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治。
森林面積為一千五百公頃以上的森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)森林病蟲(chóng)害防治的日常工作。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持森林病蟲(chóng)害防治科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)防治水平。
第二章 森林病蟲(chóng)害的預(yù)防
第八條 在森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，任何單位和個(gè)人都必須遵守《條例》和下列規(guī)定：
(一)育苗、造林應(yīng)當(dāng)選用良種壯苗，禁止使用帶有病蟲(chóng)害的林木種苗;
(二)育苗、造林或者進(jìn)行森林撫育時(shí)，應(yīng)當(dāng)清除森林病蟲(chóng)害的傳播媒介;
(三)造林設(shè)計(jì)方案必須有森林病蟲(chóng)害防治措施;
(四)有計(jì)劃地實(shí)行封山、撫育、補(bǔ)植、改造等營(yíng)林措施，改變純林生態(tài)環(huán)境;
(五)積極保護(hù)、繁殖、培養(yǎng)有益的生物;
(六)及時(shí)伐除感染嚴(yán)重的國(guó)家限定的病蟲(chóng)害的林木和受害嚴(yán)重的過(guò)火林木;
(七)及時(shí)將伐除的林木(含正常采伐的林木)運(yùn)出伐區(qū)，并清理現(xiàn)場(chǎng);
(八)已感染病蟲(chóng)害的木材，應(yīng)立即施藥;
(九)對(duì)經(jīng)常發(fā)生病蟲(chóng)害的森林，應(yīng)當(dāng)采取物理、生物、化學(xué)相結(jié)合的系統(tǒng)工程方法進(jìn)行綜合治理。
第九條 森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人實(shí)施本辦法第八條第(四)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)所列行為的，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)伐除嚴(yán)重感染病蟲(chóng)害林木的，由縣級(jí)以上防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定;
(二)使用生物、化學(xué)方法防治森林病蟲(chóng)害的，應(yīng)當(dāng)防止污染環(huán)境，保證人畜安全，并盡量減少對(duì)林內(nèi)有益生物的殺傷;
(三)采取系統(tǒng)工程方法防治森林病蟲(chóng)害的，應(yīng)在施工前一個(gè)月內(nèi)向縣級(jí)以上防治機(jī)構(gòu)申報(bào)工程設(shè)計(jì)方案，經(jīng)縣防治機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施工，并在施工結(jié)束后組織驗(yàn)收;
(四)使用航空器施藥進(jìn)行森林病蟲(chóng)害防治的，施藥間隔期一般應(yīng)在三年以上。但對(duì)大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)害使用航空器進(jìn)行施藥除治的，不受施藥間隔期限制。
第十條 各級(jí)防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)林木種苗和木材、竹材實(shí)行產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫。
實(shí)施調(diào)運(yùn)檢疫時(shí)，森林植物檢疫人員持省林業(yè)廳核發(fā)的《森林植物檢疫員證》，有權(quán)進(jìn)入有關(guān)的車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、郵局(所)、碼頭的貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)及其他場(chǎng)所進(jìn)行檢疫檢查。鐵路、交通、民航、郵電及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合。
對(duì)發(fā)生大面積暴發(fā)性或危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)害的地區(qū)應(yīng)實(shí)行封鎖。對(duì)發(fā)病區(qū)出境木材、竹材及其制品進(jìn)行檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)帶有危險(xiǎn)性病蟲(chóng)時(shí)要進(jìn)行除害處理;經(jīng)確認(rèn)合格，簽發(fā)《植物檢疫證書(shū)》后方可放行。
對(duì)進(jìn)入我省的木材、竹材及其制品，植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫證書(shū)，必要時(shí)可以復(fù)檢。對(duì)持有植物檢疫證書(shū)并確認(rèn)合格的，復(fù)撿不得收取檢疫費(fèi)，貨物的停留搬運(yùn)、拆箱等費(fèi)用由貨主承擔(dān)。
第十一條 國(guó)有的森林、林木，由其經(jīng)營(yíng)單位組織森林病蟲(chóng)害情況調(diào)查;集體和個(gè)人所有的森林、林木，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站或縣級(jí)防治機(jī)構(gòu)組織森林病蟲(chóng)害情況調(diào)查。
各調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容和期限向上級(jí)林業(yè)行政部門(mén)報(bào)告。
第十二條 各級(jí)防治機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要在不同地區(qū)建立中心測(cè)報(bào)點(diǎn)，對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測(cè)，并按期報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，建立監(jiān)測(cè)檔案。
森林病蟲(chóng)害的測(cè)報(bào)對(duì)象和測(cè)報(bào)辦法，按林業(yè)部和省林業(yè)廳的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 各級(jí)防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合分析測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)，分別發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)森林病蟲(chóng)害長(zhǎng)、中、短期預(yù)報(bào)，并提出防治方案，經(jīng)同級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十四條 各級(jí)森林病蟲(chóng)害防治管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要建立標(biāo)本陳列室、昆蟲(chóng)飼養(yǎng)及觀(guān)察設(shè)施。
第三章 森林病蟲(chóng)害的除治
第十五條 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)行政部門(mén)報(bào)告。
當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查，并及時(shí)進(jìn)行除治，同時(shí)報(bào)告上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)。
發(fā)生暴發(fā)性森林病蟲(chóng)害面積在一百公頃以上或者危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)害，以及發(fā)現(xiàn)新傳入檢疫對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)省林業(yè)廳。
第十六條 發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織有關(guān)部門(mén)建立防治臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定緊急除治措施，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)、勞力、藥劑、器械，以及聯(lián)防聯(lián)治工作中的重大問(wèn)題，并統(tǒng)一組織實(shí)施除治工作。
第十七條 發(fā)生嚴(yán)重病蟲(chóng)害時(shí)，對(duì)防治森林病蟲(chóng)害所需的藥劑、器械、油料等物資，各級(jí)商業(yè)、供銷(xiāo)、物資、石油化工等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)。需要使用航空器進(jìn)行施藥時(shí)，民航部門(mén)應(yīng)優(yōu)先安排，林業(yè)、氣象等部門(mén)應(yīng)密切配合。
第十八條 防治森林病蟲(chóng)害所需要的費(fèi)用，按《條例》第十九條規(guī)定執(zhí)行。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第十九條 對(duì)模范執(zhí)行《條例》和本辦法做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或林業(yè)行政部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 違反《條例》和本辦法，具有下列行為之一的，單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上林業(yè)行政部門(mén)責(zé)令限期除治、賠償損失，并處以罰款。對(duì)應(yīng)處于罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
(一)用帶有森林病蟲(chóng)害的林木種苗進(jìn)行育苗或造林的，處五十元至一千元罰款，造成森林病蟲(chóng)害蔓延成災(zāi)的，處以五百元至二千元罰款;
(二)不及時(shí)伐除已經(jīng)感染病蟲(chóng)害的林木或受害嚴(yán)重的過(guò)火林木，造成森林病蟲(chóng)害蔓延的，處以五百元至二千元罰款;
第二十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人也可以依照《行政訴訟法》直接向人民法院起訴。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由省林業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 城市園林部門(mén)管理的森林和林木，其病蟲(chóng)害防治工作由城市園林管理部門(mén)參照《條例》和本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。