財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)建〔2009〕630號(hào)　　

供銷(xiāo)總社，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
　　為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的引導(dǎo)作用，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，中央財(cái)政從2007年起設(shè)立新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金，并制定了《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕821號(hào)）。根據(jù)兩年來(lái)的執(zhí)行情況，為更好地發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的促進(jìn)作用，我們對(duì)《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》作了修改，制定了《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)　政　部　　　　　　　　　　　
二〇〇九年九月二十三日　　　

新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，助農(nóng)增收，便民惠農(nóng)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕1號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕19號(hào)）精神，中央財(cái)政設(shè)立新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金。為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）重點(diǎn)用于支持供銷(xiāo)合作社農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和再生資源回收利用等服務(wù)體系的改造。
　　第三條　專(zhuān)項(xiàng)資金的安排遵循公開(kāi)透明、規(guī)范合理、突出重點(diǎn)的原則，確保資金的使用效果。

第二章　資金支持范圍

　　第四條　專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍包括：
　　1．農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系、批發(fā)交易市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目；
　　2．農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流系統(tǒng)、批發(fā)交易市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目；
　　3．日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日用消費(fèi)品配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系升級(jí)改造項(xiàng)目；
　　4．再生資源回收企業(yè)再生資源社區(qū)回收點(diǎn)、分揀加工中心和集散市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目；
　　5．供銷(xiāo)合作社主管的專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等各類(lèi)組織以及供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)化服務(wù)體系、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項(xiàng)目；
　　6．經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

第三章　資金支持方式

　　第五條　專(zhuān)項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等支持方式。
　?。ㄒ唬┵J款貼息。對(duì)于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款的項(xiàng)目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算。貼息年限一般不超過(guò)3年，年貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率的60%。
　?。ǘ┮元?jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)難以取得銀行貸款，但能夠制定具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，經(jīng)審核符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。
　?。ㄈ┴?cái)政補(bǔ)助。對(duì)難以取得銀行貸款，且盈利性弱、公益性強(qiáng)，量化評(píng)價(jià)困難，不適于以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目，采取補(bǔ)助方式予以支持。項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金比例較高及地方財(cái)政給予支持的優(yōu)先安排。

第四章　資金申報(bào)、審核和撥付

　　第六條　專(zhuān)項(xiàng)資金主要采取項(xiàng)目法進(jìn)行分配。財(cái)政部每年印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，明確當(dāng)年申報(bào)工作有關(guān)規(guī)定和要求。
　　第七條　符合本辦法和當(dāng)年申報(bào)指南規(guī)定的項(xiàng)目單位，供銷(xiāo)總社所屬單位通過(guò)供銷(xiāo)總社向財(cái)政部申請(qǐng)，地方供銷(xiāo)合作社所屬單位通過(guò)省級(jí)供銷(xiāo)合作社向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。
　　第八條　專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)材料主要包括：
　?。ㄒ唬┕╀N(xiāo)總社或省級(jí)財(cái)政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)文件；
　?。ǘ╉?xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
　?。ㄈ╉?xiàng)目承擔(dān)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國(guó)稅登記證復(fù)印件；
　?。ㄋ模╉?xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；
　　（五）申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書(shū)等憑證；
　?。┢渌筇峁┑牟牧?。
　　第九條　供銷(xiāo)總社或省級(jí)財(cái)政部門(mén)按專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南規(guī)定的時(shí)間要求，將項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請(qǐng)及按規(guī)定應(yīng)提供的申報(bào)材料，一并上報(bào)財(cái)政部。
　　第十條　財(cái)政部會(huì)同供銷(xiāo)總社對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審結(jié)果及當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政預(yù)算安排，財(cái)政部下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。專(zhuān)項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　資金監(jiān)督與檢查

　　第十一條　地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)供銷(xiāo)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，追蹤問(wèn)效。財(cái)政部會(huì)同供銷(xiāo)總社將不定期抽查。
　　第十二條　專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，一經(jīng)查實(shí)，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)將已經(jīng)撥付的財(cái)政補(bǔ)貼資金全額收回上繳中央財(cái)政。

第六章　附　　則

　　第十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。財(cái)政部印發(fā)的《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕821號(hào)）同時(shí)廢止。
　　第十四條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。