財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法（2017年22號）

財(cái)政部　教育部關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量

提升計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)科教〔2016〕31號　　

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局：

為規(guī)范和加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律制度規(guī)定，財(cái)政部、教育部修訂了《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

財(cái)　政　部　　　　     

教　育　部　　　　     

2016年12月5日　　　

現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排，用于支持現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的資金。

第三條　專項(xiàng)資金管理遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃、合理安排，責(zé)任清晰、規(guī)范管理，專款專用、注重實(shí)效”的原則。

第四條　專項(xiàng)資金由財(cái)政部、教育部根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和職業(yè)教育改革發(fā)展工作重點(diǎn)確定支持內(nèi)容?，F(xiàn)階段重點(diǎn)支持：

（一）支持各地建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校生均撥款制度，引導(dǎo)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。

（二）支持各地在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，改擴(kuò)建中等職業(yè)學(xué)校校舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場地以及其他附屬設(shè)施，配置圖書和教學(xué)儀器設(shè)備等，推動(dòng)建立健全中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度。

（三）支持各地加強(qiáng)“雙師型”專任教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)水平；支持職業(yè)院校設(shè)立兼職教師崗位，優(yōu)化教師隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)。

（四）支持有條件的地方探索通過政府和社會資本合作模式加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以及推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展等相關(guān)工作。具體支持內(nèi)容和方式，由財(cái)政部、教育部根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求、相關(guān)規(guī)劃以及年度重點(diǎn)工作等研究確定。

第五條　專項(xiàng)資金采取因素法分配。具體分配公式為：

某省份專項(xiàng)資金=高職院校生均撥款獎(jiǎng)補(bǔ)+中職學(xué)校改善辦學(xué)條件獎(jiǎng)補(bǔ)+職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)

（一）高職院校生均撥款獎(jiǎng)補(bǔ)資金包括撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)和改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)兩部分。

撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)根據(jù)各地提高高職院校生均財(cái)政撥款水平的具體情況核定。2017年以前，對于年生均財(cái)政撥款水平尚未達(dá)到12000元的省份，中央財(cái)政以2013年為基期對生均財(cái)政撥款水平增量部分按一定比例給予撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)比例，根據(jù)東部地區(qū)25%、中西部地區(qū)35%的基本比例以及各省財(cái)力狀況等因素確定。對于年生均財(cái)政撥款水平已達(dá)到12000元且以后年度不低于12000元的省份，給予撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)并穩(wěn)定支持。對于年生均財(cái)政撥款水平下降的省份，暫停當(dāng)年撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)。

改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)根據(jù)各地推進(jìn)高職院校改革進(jìn)展情況核定。2014-2017年，改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模根據(jù)中央財(cái)政財(cái)力狀況和各地高等職業(yè)教育改革進(jìn)展情況等因素確定。2018年起，當(dāng)各地年生均財(cái)政撥款水平全部不低于12000元時(shí)，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)力度。改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、管理創(chuàng)新因素。其中：基礎(chǔ)因素（權(quán)重60%）下設(shè)訂單班畢業(yè)生比重、雙師型教師比重、生師比等子因素。投入因素（權(quán)重20%）下設(shè)生均財(cái)政撥款水平、民辦高職院校生均舉辦者投入水平等子因素。管理創(chuàng)新因素（權(quán)重20%）下設(shè)中央專項(xiàng)資金使用管理情況、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度等子因素。

（二）中職學(xué)校改善辦學(xué)條件獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取因素法分配，因素包括：區(qū)域因素、基礎(chǔ)因素、投入因素、管理創(chuàng)新因素。先按照西部地區(qū)50%、中部地區(qū)40%、東部地區(qū)10%的區(qū)域因素確定西部、中部、東部分地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模后，再按其他因素分配到相關(guān)省份。其中：基礎(chǔ)因素（權(quán)重60%）下設(shè)中職在校生數(shù)、校均規(guī)模、中職建檔立卡學(xué)生分布等子因素。投入因素（權(quán)重20%）下設(shè)生均公共財(cái)政支出、非財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占比等子因素。管理創(chuàng)新因素（權(quán)重20%）下設(shè)中央專項(xiàng)資金使用管理情況、制定生均撥款制度情況、舉辦內(nèi)地西藏和新疆中職班情況、推進(jìn)政府和社會資本合作模式情況等子因素。

（三）職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、管理創(chuàng)新因素。其中：基礎(chǔ)因素（權(quán)重60%）下設(shè)職業(yè)院校專任教師數(shù)、雙師型教師數(shù)等子因素。投入因素（權(quán)重20%）下設(shè)教師隊(duì)伍建設(shè)資金投入情況等子因素。管理創(chuàng)新因素（權(quán)重20%）下設(shè)中央專項(xiàng)資金使用管理情況、計(jì)劃目標(biāo)完成情況等子因素。

各因素?cái)?shù)據(jù)主要通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料、各省份資金申報(bào)材料以及考核結(jié)果獲得。

第六條　省級財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前向財(cái)政部、教育部提出當(dāng)年專項(xiàng)資金申報(bào)材料，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。逾期不提交的，相應(yīng)扣減相關(guān)分配因素得分。申報(bào)材料主要包括：

（一）上年度專項(xiàng)資金安排使用情況，主要包括上年度專項(xiàng)資金使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、地方財(cái)政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

（二）當(dāng)年工作計(jì)劃，主要包括當(dāng)年全省職業(yè)教育工作目標(biāo)和績效目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃，績效目標(biāo)要明確、具體、可考核。

（三）上年度省級財(cái)政安排用于推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展方面的專項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)表及相應(yīng)預(yù)算文件。

第七條　專項(xiàng)資金由財(cái)政部、教育部共同管理。教育部提出資金需求測算方案，財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理相關(guān)規(guī)定，會同教育部研究確定具體預(yù)算金額。

第八條　財(cái)政部、教育部于每年全國人民代表大會批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)正式下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。每年10月31日前，向各省份提前下達(dá)下一年度專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)數(shù)。省級財(cái)政、教育部門在收到專項(xiàng)資金（含提前下達(dá)預(yù)計(jì)數(shù)）后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照預(yù)算級次將預(yù)算合理分配、及時(shí)下達(dá)，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

專項(xiàng)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。

第九條　省級財(cái)政、教育部門在分配專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大省級統(tǒng)籌力度，結(jié)合本地區(qū)年度職業(yè)教育重點(diǎn)工作，注重投入效益，防止項(xiàng)目過于分散，并向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)以及主要經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)傾斜，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家亟需特需專業(yè)，以及技術(shù)技能積累和民族文化傳承與創(chuàng)新方面的專業(yè)傾斜。

第十條　具體項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后，要按預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，制定資金管理辦法，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

第十一條　各級財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)按照《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號）要求，做好績效目標(biāo)管理相關(guān)工作。

第十二條　省級財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，合理分配專項(xiàng)資金。省以下教育、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，確保項(xiàng)目如期完成。

屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實(shí)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè)，并確保工程質(zhì)量。年度未支出的專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十三條　財(cái)政部、教育部根據(jù)各地專項(xiàng)資金使用管理情況，適時(shí)開展監(jiān)督檢查和績效管理。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行實(shí)施監(jiān)管。監(jiān)督檢查、績效管理和預(yù)算監(jiān)管結(jié)果作為分配專項(xiàng)資金的重要參考。

第十四條　專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)禁將專項(xiàng)資金用于償還債務(wù)、支付利息、對外投資、彌補(bǔ)其他項(xiàng)目資金缺口等，不得從專項(xiàng)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。對于擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金等行為，將按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十五條　各級財(cái)政、教育部門及其工作人員在專項(xiàng)資金分配方案的制定和復(fù)核過程中，違反規(guī)定分配專項(xiàng)資金或者向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配專項(xiàng)資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條　本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。各省級財(cái)政、教育部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體管理辦法，抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十七條　本辦法自2017年1月1日起施行。原《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教﹝2015﹞525號）同時(shí)廢止。