關(guān)于加快城市供水管網(wǎng)改造的意見

建城〔2003〕188號　　

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》(國發(fā)〔2000〕36號)，加快城市供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，促進城市節(jié)約用水工作，經(jīng)國務(wù)院原則同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加快城市供水管網(wǎng)改造的重要性

我國是水資源短缺的國家，特別是北方地區(qū)水資源缺乏的形勢嚴(yán)峻，水資源短缺已經(jīng)嚴(yán)重影響到一些城市的經(jīng)濟社會發(fā)展和居民正常生活。但同時，一些城市供水管網(wǎng)因跑、冒、滴、漏等原因造成的水資源浪費問題一直未能得到有效的解決，有的城市供水管網(wǎng)漏損率居高不下。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識到解決城市缺水問題和加快城市供水管網(wǎng)改造的重要性，進一步加強對城市節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加快城市供水管網(wǎng)改造、加強城市供水管網(wǎng)漏損控制作為當(dāng)前城市節(jié)約用水工作的重點工作來抓，切實提高城市供水效率，為城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供安全可靠的供水保障。

二、進一步明確城市供水管網(wǎng)改造的目標(biāo)和任務(wù)

城市供水管網(wǎng)改造的重點，是對運行使用超過50年、以及老城區(qū)中嚴(yán)重老化和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)進行改造。全國各非農(nóng)業(yè)人口20萬人口以上的設(shè)市城市應(yīng)在2005年底以前完成對上述嚴(yán)重老化和漏損嚴(yán)重供水管網(wǎng)的改造任務(wù)。北方缺水城市要加快進度，力爭在2004年底前基本完成。各地要按照全面推進，突出重點的原則，結(jié)合城市總體規(guī)劃和供水專項規(guī)劃，認(rèn)真做好管網(wǎng)改造的實施計劃和工程項目前期準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造條件，成熟一批、開工一批，在規(guī)定期限內(nèi)改造完畢，使城市供水管網(wǎng)漏損率盡快達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

三、采取有效措施，加大城市供水管網(wǎng)改造投資力度

各地要采取有效措施，加大對城市供水管網(wǎng)改造資金的投入。要加大城市供水價格的改革力度，管網(wǎng)改造的投資費用允許計入水價，充分利用水價機制加快城市供水管網(wǎng)的改造。要加快推進居民生活用水實行階梯式計量水價改革步伐，對非居民生活用水要繼續(xù)實行計劃用水和定額管理，以及超計劃和超定額用水累進加價制度，城市供水價格調(diào)整及超計劃、超定額的水費收入，要優(yōu)先用于城市供水管網(wǎng)的改造。申請國家補助投資的嚴(yán)重老化供水管網(wǎng)改造項目，須以所在城市進行供水價格改革為前提條件。城市政府要將城市供水管網(wǎng)的改造作為重點項目，統(tǒng)籌安排財力。城市供水企業(yè)要積極籌措資金，確保城市供水管網(wǎng)改造項目所需資金按工程建設(shè)進度足額到位。

四、加強城市供水管網(wǎng)改造的組織領(lǐng)導(dǎo)

城市供水管網(wǎng)改造時間緊、任務(wù)重，要做好城市供水管網(wǎng)改造的組織管理工作。城市人民政府要由分管副市長掛帥，組成專門班子，切實加強對城市供水管網(wǎng)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照城市供水管網(wǎng)改造的目標(biāo)要求，制定和落實城市供水管網(wǎng)改造計劃。在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要明確分工，各負(fù)其責(zé)，落實責(zé)任制。各地建設(shè)行政主管部門要會同計劃、財政部門做好城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃和實施計劃，優(yōu)化管網(wǎng)布局和工程技術(shù)方案，加強對工程項目的監(jiān)管；財政、計劃部門會同建設(shè)行政主管部門要定期對城市供水管網(wǎng)改造資金落實及計劃完成情況進行檢查。

各城市供水企業(yè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程建設(shè)項目法律法規(guī)的要求，認(rèn)真做好城市供水管網(wǎng)改造工程的實施工作，切實落實工程建設(shè)中的招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等管理制度，依靠科技進步，優(yōu)化管網(wǎng)改造方案，強化工程質(zhì)量控制措施，保證工程質(zhì)量。

建　設(shè)　部　　　　　　　　　　

發(fā)展改革委　　　　　　　　　　

財　政　部　　　　　　　　　　

二○○三年九月十四日