四川省國有土地租賃辦法

（2003年6月4日四川省人民政府令第172號(hào)發(fā)布　根據(jù)2013年4月7日四川省人民政府令第267號(hào)《四川省人民政府關(guān)于修改〈四川省酒類管理實(shí)施細(xì)則〉等4件規(guī)章的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為了盤活國有土地資產(chǎn)，規(guī)范國有土地租賃行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱國有土地租賃，是指縣級(jí)以上人民政府將國有土地在一定期限內(nèi)出租給土地使用者，由土地使用者支付租賃金的行為。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事國有土地租賃活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第四條　縣級(jí)以上人民政府授權(quán)所屬國土資源行政主管部門按照土地登記管轄級(jí)次具體負(fù)責(zé)國有土地租賃工作。

上級(jí)人民政府及其國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其國土資源行政主管部門的國有土地租賃工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第五條　國有土地租賃必須符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第六條　公民、法人和其他組織可以通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)，但從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的除外。

通過租賃方式取得的國有土地使用權(quán)，不包括地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施。

第七條　國有土地租賃可以采取協(xié)議方式。但商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地的租賃，必須采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式。

采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式租賃國有土地的，參照國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第八條　縣級(jí)以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、財(cái)政等部門提出國有土地租賃實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

租賃國有土地應(yīng)當(dāng)按照自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂國有土地租賃合同。國有土地租賃合同由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門（以下簡稱出租人）與土地使用者（以下簡稱承租人）依照本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的國有土地租賃實(shí)施方案簽訂。

國有土地租賃合同正式簽訂后，按照規(guī)定每季度逐級(jí)報(bào)省國土資源行政主管部門備案。

第九條　國有土地租賃合同應(yīng)當(dāng)包括租賃宗地的位置、面積、用途、租賃期限、租賃金標(biāo)準(zhǔn)、繳款時(shí)間、繳款方式、違約責(zé)任等主要內(nèi)容。具體格式由省國土資源行政主管部門規(guī)定。

第十條　國有土地租賃期限不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的出讓同類用途國有土地使用權(quán)的最高期限，商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地的租賃期限應(yīng)與建設(shè)投資規(guī)模相銜接。

第十一條　以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式租賃國有土地的，租賃金按實(shí)際成交結(jié)果確定。以協(xié)議方式租賃國有土地的，租賃金由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)，結(jié)合用地性質(zhì)、租賃期限、地塊區(qū)位等因素確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條　出租人應(yīng)當(dāng)按照國有土地租賃合同約定的期限和條件交付土地。

承租人應(yīng)當(dāng)按照國有土地租賃合同約定的金額、期限和方式支付租賃金，并遵守國有土地租賃合同約定的其他義務(wù)。

第十三條　承租人需要改變國有土地租賃合同約定的土地用途的，必須符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，經(jīng)出租人同意，按照改變后的土地用途重新簽訂國有土地租賃合同。

第十四條　在不改變國有土地租賃合同約定的權(quán)利與義務(wù)的前提下，承租人投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以后，經(jīng)出租人同意，承租人可以轉(zhuǎn)讓租賃的國有土地使用權(quán)。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，原承租人的權(quán)利與義務(wù)轉(zhuǎn)移給新承租人，并重新向出租人登記。

承租人可以將租賃的國有土地及其地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物按照國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)租。

承租人可以將租賃的國有土地連同地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物依法抵押。

第十五條　國有土地租賃期限屆滿前，出租人不得擅自收回租賃的國有土地。因社會(huì)公共利益需要或者根據(jù)城市規(guī)劃的調(diào)整變化必須提前收回的，須經(jīng)出租人本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。

租賃的國有土地被提前收回的，實(shí)施社會(huì)公共利益或者調(diào)整城市規(guī)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)承租人使用國有土地的期限和開發(fā)利用國有土地的實(shí)際情況予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第十六條　國有土地租賃期限屆滿前，承租人與出租人協(xié)商一致，可以停止租賃國有土地，解除國有土地租賃合同。

第十七條　承租人需要續(xù)租國有土地的，應(yīng)當(dāng)在國有土地租賃期限屆滿6個(gè)月前向出租人提出申請(qǐng)。除因社會(huì)公共利益需要收回的外，出租人應(yīng)當(dāng)同意續(xù)租。經(jīng)出租人同意并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)重新確定租賃金，簽訂國有土地租賃合同。其中，商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地應(yīng)重新采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式確定承租人和租賃金；確需續(xù)租的，應(yīng)按同等地段當(dāng)時(shí)土地市場價(jià)格重新確定租賃金。

未按照規(guī)定申請(qǐng)續(xù)租或者續(xù)租申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，出租人于國有土地租賃期限屆滿時(shí)無償收回租賃的國有土地，地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物有使用價(jià)值的，可以按照殘值予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第十八條　以劃撥方式取得的國有土地改變或者部分改變用途，單位將土地或其地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物用于經(jīng)營的，必須將該部分劃撥土地依法改為出讓或者租賃等有償使用方式。未選擇出讓方式的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)簽國有土地租賃合同；拒絕補(bǔ)簽的，由國土資源行政主管部門按照租賃同類用途國有土地的租賃金標(biāo)準(zhǔn)收取租賃金。

第十九條　承租人應(yīng)當(dāng)按照國有土地租賃合同約定的標(biāo)準(zhǔn)、金額、期限或者本辦法第十八條的規(guī)定繳納租賃金。租賃金直接繳入財(cái)政，納入預(yù)算管理。具體收繳管理辦法，由省財(cái)政行政主管部門會(huì)同省國土資源行政主管部門制定。

第二十條　出租人未按照國有土地租賃合同的約定向承租人交付土地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。承租人可以解除國有土地租賃合同。

第二十一條　承租人未按照國有土地租賃合同的約定或者本辦法第十八條的規(guī)定繳納租賃金的，出租人應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期繳納；逾期1年仍不繳納的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，解除國有土地租賃合同，收回租賃的或者劃撥的國有土地。

第二十二條　承租人違反本辦法第十三條和第十四條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正：逾期不改正的，出租人有權(quán)解除國有土地租賃合同，收回租賃的國有土地，并追究其違約責(zé)任。

第二十三條　國土資源行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)備案認(rèn)為違反規(guī)定責(zé)令糾正而拒不糾正的，依法追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　本辦法自2003年7月1日起施行。