深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系推進(jìn)全方位合作

——溫家寶總理在第八次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話

尊敬的本南總理閣下，

各位同事：

有機(jī)會來到美麗的歷史古城萬象，與朋友們再次相聚，共商中國與東盟合作大計(jì)，我感到由衷的高興。

自從去年我們簽署《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》以來，中國—東盟關(guān)系進(jìn)入了全面快速發(fā)展的新階段。雙方在各領(lǐng)域的合作都取得了新的進(jìn)展：

第一、政治對話頻繁，相互信任加深。中國堅(jiān)定地履行《東南亞友好合作條約》的權(quán)利和義務(wù)。東盟非正式外長會議就臺灣問題發(fā)表主席聲明，重申繼續(xù)奉行一個(gè)中國政策，體現(xiàn)了東盟支持中國實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的誠意。

第二、經(jīng)貿(mào)關(guān)系增強(qiáng)，合作水平提升。中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，雙方達(dá)成貨物貿(mào)易協(xié)定和爭端解決機(jī)制協(xié)定，自貿(mào)區(qū)“早期收獲計(jì)劃”順利實(shí)施。中國—東盟博覽會成功舉行。雙方貿(mào)易高速增長，今年有望提前實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額1000億美元的目標(biāo)。東盟宣布承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，棄用中國加入世界貿(mào)易組織時(shí)產(chǎn)生的三個(gè)條款。這是東盟對中國的寶貴支持，將有力地推進(jìn)雙方自貿(mào)區(qū)建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作，我對此表示感謝。

第三、安全對話深入，合作富有成效。雙方致力于落實(shí)《南海各方行為宣言》，簽署了《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，制定了中長期合作規(guī)劃，在反恐、非法移民、禁毒、執(zhí)法、刑偵等領(lǐng)域開展了更加有效的合作。

第四、全面拓展合作，內(nèi)容更加豐富。雙方在外交、經(jīng)濟(jì)、交通、海關(guān)四個(gè)部長合作機(jī)制基礎(chǔ)上，又建立了總檢察長、青年事務(wù)部長合作機(jī)制。雙方在金融、農(nóng)業(yè)、交通、信息通信、公共衛(wèi)生、人力資源、教育、旅游、文化、科技、民間交往等領(lǐng)域的合作進(jìn)一步深化。

中國與東盟關(guān)系的拓展與深化，給雙方帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，為本地區(qū)的和平與發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

各位同事，

中國政府致力于和平、發(fā)展、合作，奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的政策，高度重視加強(qiáng)與周邊國家的睦鄰友好和區(qū)域合作。東盟是中國的重要近鄰。鞏固與東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推進(jìn)互利互惠的全方位合作，是中國將長期堅(jiān)持的基本外交政策。

當(dāng)前，中國正在全面建設(shè)小康社會，東盟也啟動了建設(shè)“東盟共同體”進(jìn)程，我們的發(fā)展都進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流，為我們的共同發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命迅猛發(fā)展，國際競爭日趨激烈，也使我們面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

新形勢下，我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，拓展合作領(lǐng)域，充實(shí)合作內(nèi)涵，提升合作層次，完善合作模式。只有這樣，我們才能更加有效地應(yīng)對挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；只有這樣，我們才能戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)國家振興、人民富強(qiáng)的歷史重任。

各位同事，

中國—東盟關(guān)系健康、快速、全面發(fā)展的歷程，給了我們一個(gè)十分重要的啟示，這就是，雙方要始終堅(jiān)持“平等互信、合作共贏”的方針，相互尊重而不是彼此對立，相互信任而不是彼此猜疑，相互合作而不是惡性競爭，立足共贏而不是此興彼衰。這八個(gè)字是雙方關(guān)系實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是指導(dǎo)雙方關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的基本方針。

中國政府將本著這一方針，進(jìn)一步深化與東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推進(jìn)互利互惠的全方位合作。今天，我們將審議通過推進(jìn)中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動計(jì)劃。它全面規(guī)劃了今后5年中國—東盟在各領(lǐng)域的合作。這是中國—東盟關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中的又一重要舉措，標(biāo)志著雙方關(guān)系更加全面、系統(tǒng)、規(guī)范和務(wù)實(shí)。

為落實(shí)這一行動計(jì)劃，推動中國—東盟合作取得更加豐碩的成果，我愿提出以下建議：

——加強(qiáng)高層往來，更加有效地發(fā)揮各層次對話與合作機(jī)制的作用。加強(qiáng)在重大國際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)與合作。中國將始終如一地支持東盟在區(qū)域合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

——切實(shí)落實(shí)中國—東盟自貿(mào)區(qū)的貨物貿(mào)易協(xié)定和爭端解決機(jī)制協(xié)定，加快自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易與投資談判。為配合這一進(jìn)程，中方建議加強(qiáng)雙方海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫合作。

——建立中國—東盟能源部長對話機(jī)制，充分利用東盟—中日韓能源部長會議，就穩(wěn)定能源供應(yīng)、確保運(yùn)輸安全等進(jìn)行對話與合作。

——積極推進(jìn)五大重點(diǎn)領(lǐng)域合作。切實(shí)落實(shí)交通合作備忘錄，并于2005年在華舉辦中國—東盟電信周活動。

——加強(qiáng)包括海上安全在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作。中方建議充分利用現(xiàn)有機(jī)制，加強(qiáng)安全戰(zhàn)略對話。中國愿盡早加入《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書。

——認(rèn)真落實(shí)《南海各方行為宣言》的后續(xù)行動，中方愿與東盟舉行特別高官會，成立工作組，盡快啟動南海合作。中方愿本著“擱置爭議、共同開發(fā)”的原則，在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，與有關(guān)國家積極探討在南海爭議海域開展共同開發(fā)的途徑與方式。

——加大次區(qū)域合作力度。中方將與湄公河流域5國簽署大湄公河次區(qū)域信息高速公路諒解備忘錄。中國愿成為東盟東部增長區(qū)觀察員，加強(qiáng)與東盟東部國家的合作。

——加強(qiáng)文化和青年合作，中方將與東盟簽署文化合作諒解備忘錄，建議相互派遣青年志愿者，開展語言教學(xué)、醫(yī)療協(xié)助和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

——2006年是中國—東盟建立對話伙伴關(guān)系15周年，中方建議將2006年定為中國—東盟友好合作年，開展紀(jì)念活動。建議成立中國—東盟名人小組，全面評估和梳理合作情況，提出面向未來的政策建議和具體合作措施，向明年的領(lǐng)導(dǎo)人會議提交展望報(bào)告。

為保證中國—東盟各項(xiàng)合作的順利實(shí)施，中方將向中國—東盟合作基金增資500萬美元。中國政府還將設(shè)立總額為1500萬美元的亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金，資助中國有關(guān)部門參與區(qū)域合作，特別是加強(qiáng)與東盟的合作。為體現(xiàn)對東盟一體化建設(shè)的支持，中國愿積極考慮利用中國—東盟合作基金，支持萬象行動計(jì)劃中的人力資源開發(fā)項(xiàng)目。

各位同事，

促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，是中國與東盟合作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。“不積跬步，無以致千里，不積細(xì)流，無以成江?！?。我相信，只要我們腳踏實(shí)地、持之以恒、積極進(jìn)取，我們就一定能夠不斷推進(jìn)和深化中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，譜寫出中國—東盟全方位合作的新篇章。