山東省再生資源回收利用管理辦法

山東省再生資源回收利用管理辦法

（2009年7月23日山東省人民政府令第215號(hào)公布  自2009年9月1日起施行）

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)再生資源回收利用管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《山東省資源綜合利用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱再生資源，是指在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢設(shè)備及其零部件、廢紙、廢棉、廢橡膠、廢塑料、廢玻璃等。

第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收利用及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、法規(guī)對(duì)廢物回收利用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、科技、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好再生資源回收利用管理的有關(guān)工作。

第五條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收利用的宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)再生資源回收利用意識(shí)，提高再生資源綜合利用水平。

第六條  鼓勵(lì)全社會(huì)各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。

鼓勵(lì)對(duì)再生資源進(jìn)行無害化、資源化循環(huán)利用。

鼓勵(lì)高等院校、科研單位以及企業(yè)和個(gè)人開展有關(guān)再生資源綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第七條  再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，組織人員培訓(xùn)，開展再生資源回收利用信息咨詢和服務(wù)。

第二章  回收管理

第八條  再生資源回收利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃。

供銷合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，具體做好再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理工作。

第九條  設(shè)立再生資源回收企業(yè)、回收站（點(diǎn)）和集中分揀處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)必要的預(yù)防擴(kuò)散和滲漏的設(shè)施，防止污染周圍環(huán)境。再生資源的分揀、處理、集散和儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的集中分揀處理場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

第十條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留回收站（點(diǎn)）所需場(chǎng)地；已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)，根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，提供回收站（點(diǎn)）所需場(chǎng)地。

第十一條  再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)符合登記機(jī)關(guān)規(guī)定的條件，并在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)的同級(jí)再生資源回收利用行政主管部門備案。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案；備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

本條第二款所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、城市公用事業(yè)及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或者部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。

第十二條  再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與企業(yè)、居民建立信息互動(dòng)，提供快捷、便民的回收服務(wù)。

從事再生資源回收活動(dòng)，不得影響居民的正常生活。

第十三條  再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬，應(yīng)當(dāng)與出售單位簽訂收購(gòu)合同。收購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。

第十四條  再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。

單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼；個(gè)人出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十五條  再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在回收、運(yùn)輸再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)采取保潔措施，防止廢棄物飛散、濺落或者遺漏。

第十六條  再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品：

（一）井蓋、井箅等城市公用設(shè)施；

（二）無合法來源證明的鐵路、石油、電力、通信、礦山、水利、測(cè)量、消防等專用器材；

（三）劇毒、放射性物品及其容器；

（四）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

第十七條  再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)的贓物或者有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法退還。

第十八條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品及其零部件的包裝物上標(biāo)注可再生標(biāo)識(shí)，并且在說明書中注明。

第十九條  國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收制度，集中交售再生資源，提高資源綜合利用水平。

第三章  利用管理

第二十條  再生資源利用企業(yè)利用再生資源從事生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，推行清潔生產(chǎn)，防止和減少污染，提高再生資源綜合利用效率。

第二十一條  再生資源利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)合理的工藝和技術(shù)，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

第二十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培植再生資源利用企業(yè)，支持再生資源利用企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，扶持再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以采用貼息等方式，支持金融機(jī)構(gòu)向再生資源利用企業(yè)和科研單位從事再生資源利用科研開發(fā)和推廣應(yīng)用活動(dòng)提供貸款。

第二十三條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

對(duì)利用再生資源的科研與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，符合立項(xiàng)條件的，可以優(yōu)先列入科技計(jì)劃，并給予經(jīng)費(fèi)扶持。

第二十四條  建立再生資源利用企業(yè)認(rèn)定制度。

再生資源利用企業(yè)認(rèn)定工作，由省再生資源回收利用行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、稅務(wù)部門組織實(shí)施。

第二十五條  具備下列條件的再生資源利用企業(yè)，可以向設(shè)區(qū)的市人民政府再生資源回收利用行政主管部門提出認(rèn)定申請(qǐng)：

（一）生產(chǎn)工藝、技術(shù)或者產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）再生資源利用產(chǎn)品能夠獨(dú)立核算；

（三）所用原料來源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量和品質(zhì)滿足相關(guān)要求；

（四）符合環(huán)境保護(hù)要求，不產(chǎn)生二次污染；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條  設(shè)區(qū)的市人民政府再生資源回收利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)提交的申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門完成初審，提出初審意見，報(bào)省再生資源回收利用行政主管部門。

省再生資源回收利用行政主管部門收到初審意見后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政、稅務(wù)部門組織專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審查認(rèn)定。

對(duì)符合規(guī)定條件的再生資源利用企業(yè)，由省再生資源回收利用行政主管部門予以公告，自公告發(fā)布之日起10日內(nèi)無異議的，頒發(fā)認(rèn)定證書；對(duì)不符合規(guī)定條件的企業(yè)，由省再生資源回收利用行政主管部門書面通知，并說明理由。

第二十七條  經(jīng)認(rèn)定并頒發(fā)認(rèn)定證書的再生資源利用企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第二十八條  政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定政府采購(gòu)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入經(jīng)認(rèn)定的再生資源利用企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第二十九條  經(jīng)認(rèn)定的再生資源利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向再生資源回收利用行政主管部門、財(cái)政和稅務(wù)部門報(bào)送再生資源利用情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第三十條  再生資源利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品及其零部件的包裝物上標(biāo)注再生品標(biāo)識(shí)，并且在說明書中注明。

第三十一條  除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政執(zhí)法部門依法沒收的違禁物品需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)交由再生資源利用企業(yè)處理，其收益按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條  違反本辦法規(guī)定，再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者未向再生資源回收利用行政主管部門備案的，由再生資源回收利用行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款。

第三十三條  違反本辦法規(guī)定，再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者回收生產(chǎn)性廢舊金屬或者非生產(chǎn)性廢舊金屬未向公安機(jī)關(guān)備案的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款。

第三十四條  違反本辦法規(guī)定，再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)登記的，由公安機(jī)關(guān)依照《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定予以處罰；不按規(guī)定保存登記資料的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處500元以上1000元以下的罰款。

第三十五條  違反本辦法規(guī)定，再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者回收禁止回收物品的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十六條  違反本辦法規(guī)定，再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處500元以上1000元以下的罰款。

第三十七條  違反本辦法規(guī)定，再生資源利用企業(yè)弄虛作假以欺騙方式獲得再生資源利用企業(yè)認(rèn)定證書的，由省再生資源回收利用行政主管部門撤銷其再生資源利用企業(yè)認(rèn)定資格，收回其認(rèn)定證書；財(cái)政、稅務(wù)部門依法追繳其獲得的財(cái)政補(bǔ)助款或者應(yīng)當(dāng)繳納的稅款。

第三十八條  違反本辦法規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定的再生資源利用企業(yè)未定期報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，由再生資源回收利用行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省再生資源回收利用行政主管部門撤銷其再生資源利用企業(yè)認(rèn)定資格，收回其認(rèn)定證書。

第三十九條  政府及其有關(guān)部門的工作人員在再生資源回收利用管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第四十條  本辦法自2009年9月1日起施行。