安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

（2015年3月10日安徽省人民政府令第259號發(fā)布　自2015年5月1日起施行）

第一條　為了加強生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱事故隱患)排查治理工作，落實事故隱患排查治理責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理活動。

第三條　本辦法所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責任主體，應(yīng)當建立全員負責的事故隱患排查治理體系。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人，其他負責人在職責范圍內(nèi)承擔責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員是本單位事故隱患排查治理的具體責任人。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題，安排專項資金用于應(yīng)當由政府負責的事故隱患治理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行事故隱患排查治理的監(jiān)督管理職責。

第六條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等人民政府的派出機關(guān)做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第七條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當鼓勵和支持事故隱患排查治理先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進技術(shù)排查治理事故隱患，建立健全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。

第八條　排查事故隱患可以采用企業(yè)自查、委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)或者管理服務(wù)的機構(gòu)排查、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)督檢查等方式。

無法明確責任單位的事故隱患，由所在地縣級人民政府確定有關(guān)單位負責排查治理。

第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患排查治理制度，明確單位、部門、車間、班組的負責人和其他從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任范圍，建立責任追究機制。

集中交易市場的開辦者或者經(jīng)營場所管理者應(yīng)當保證市場具備安全生產(chǎn)條件，與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂事故隱患排查治理責任協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責任，并定期組織開展事故隱患排查治理工作。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人應(yīng)當根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對下列事項進行排查:

(一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度、操作規(guī)程的貫徹落實情況;

(二)勞動防護用品的配備、發(fā)放和使用情況;

(三)重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警情況;

(四)危險作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)場所等現(xiàn)場安全管理情況;

(五)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、作業(yè)人員持證上崗情況;

(六)應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備情況;

(七)設(shè)施、設(shè)備的使用、維護和保養(yǎng)情況以及工藝變化情況;

(八)其他需要排查的事項。

第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應(yīng)當根據(jù)其崗位職責，對設(shè)施、設(shè)備、工藝等進行日常安全檢查。

發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當立即報告現(xiàn)場負責人或者本單位負責人，接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理;發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。檢查及處理情況應(yīng)當如實記錄在案。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)一般事故隱患的，應(yīng)當在保證安全的前提下，及時采取技術(shù)、管理措施予以排除。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當立即報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，并采取技術(shù)、管理措施，根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，實行局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)。

事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照下列規(guī)定治理重大事故隱患:

(一)組織專業(yè)技術(shù)人員或者委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)或者管理服務(wù)的機構(gòu)進行風險評估，分析事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度;

(二)根據(jù)風險評估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標、治理措施、責任人員、所需經(jīng)費和物資條件、時間節(jié)點、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施;

(三)落實治理方案，排除事故隱患。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取必要的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警示標志和警戒區(qū)域。必要時，應(yīng)當派員值守。

事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者社會公眾安全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即通知相鄰地區(qū)、單位，并在現(xiàn)場設(shè)置安全警示標志。相鄰地區(qū)、單位應(yīng)當支持配合。

對外部因素造成的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的，應(yīng)當向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當及時協(xié)調(diào)處理。

第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患排查治理臺賬，記錄排查事故隱患的人員、時間、部位或者場所，事故隱患的具體情形、數(shù)量、性質(zhì)和治理情況;對重大事故隱患排查治理情況，應(yīng)當建檔管理。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期將本單位事故隱患排查治理的統(tǒng)計情況報送負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當定期統(tǒng)計分析本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理情況，并報送上一級主管部門和本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期統(tǒng)計分析本地區(qū)事故隱患排查治理情況，并向社會公布。

第十七條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等人民政府的派出機關(guān)，根據(jù)工作需要，可以委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)或者管理服務(wù)的機構(gòu)，對事故隱患進行排查。有關(guān)費用由委托方承擔。

第十八條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患的，有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故隱患舉報后，應(yīng)當按照職責分工，立即組織核實處理;對舉報屬實的，給予物質(zhì)獎勵，并為舉報者保密。

第十九條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準等情況進行監(jiān)督檢查，并如實書面記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除。對重大事故隱患，實行跟蹤督辦，明確相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改任務(wù)、措施、時限以及牽頭督辦部門的責任，并向社會公布。必要時，報本級人民政府掛牌督辦。

第二十條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等人民政府的派出機關(guān)，應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施消除事故隱患，并報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第二十一條　對事故隱患治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當按照規(guī)定將其錄入安全生產(chǎn)違法行為信息庫，向社會公布，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。

第二十二條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到重大事故隱患報告后，應(yīng)當組織現(xiàn)場核查，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位采取技術(shù)或者管理措施，制定并實施治理方案，消除事故隱患。必要時，應(yīng)當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)。

第二十三條　因存在重大事故隱患而局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當自收到申請之日起10日內(nèi)組織現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;審查不合格的，不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不建檔管理重大事故隱患排查治理情況，或者不報送事故隱患排查治理情況的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正;逾期未改正的，錄入安全生產(chǎn)違法行為信息庫，向社會公布。

生產(chǎn)經(jīng)營單位有兩次以上前款違法行為的，將其錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公布。

第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未采取措施消除事故隱患的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十六條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門工作人員有下列情形之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)不按照規(guī)定處理事故隱患舉報的;

(二)不按照規(guī)定對事故隱患排查治理情況履行監(jiān)督檢查職責，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的;

(三)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患排查治理過程中存在違法行為，未及時查處，造成后果的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十七條　國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體以及其他經(jīng)濟組織的事故隱患排查治理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條　本辦法自2015年5月1日起施行。