貴陽市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定

（市政府令第29號(hào)，2015年2月9日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過，2015年2月25日公布，自2015年5月1日起施行。根據(jù)2019年7月15日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市消防安全管理辦法>等17件規(guī)章的決定》第一次修改；根據(jù)2020年12月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等76件規(guī)章的決定》第二次修改；根據(jù)2021年7月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市結(jié)建防空地下室維護(hù)管理規(guī)定>等43件規(guī)章的決定》第三次修改；根據(jù)2022年12月19日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等59件規(guī)章的決定》第四次修改。）

第一章 總則

第一條?為了建立和完善安全生產(chǎn)事故隱患排查和安全預(yù)防控制體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條?安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第四條?事故隱患排查治理堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，實(shí)行主管部門行業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急主管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管。

第五條?縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的事故隱患排查治理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決事故隱患排查治理的重大問題。

第六條?應(yīng)急主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)事故隱患排查治理工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。

貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）、貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）、貴陽綜合保稅區(qū)（以下簡稱綜保區(qū)）、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的管理委員會(huì)（以下統(tǒng)稱管委會(huì)）負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)事故隱患排查治理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)或者管理范圍內(nèi)事故隱患排查治理的相關(guān)工作。

第七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全事故隱患排查治理制度，實(shí)行常態(tài)化管理。

第八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

第二章 排查治理

第九條?事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，并經(jīng)過一定時(shí)間整改方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第十條?重大事故隱患按照治理時(shí)限分為三級(jí)。

有下列情形之一的，為一級(jí)重大事故隱患：

（一）需要局部停產(chǎn)停業(yè)，治理時(shí)間超過90日方可排除的隱患；

（二）需要全部停產(chǎn)停業(yè)，治理時(shí)間超過60日方可排除的隱患。

有下列情形之一的，為二級(jí)重大事故隱患：

（一）需要局部停產(chǎn)停業(yè)，治理時(shí)間在46日至90日方可排除的隱患；

（二）需要全部停產(chǎn)停業(yè)，治理時(shí)間在16日至60日方可排除的隱患。

有下列情形之一的，為三級(jí)重大事故隱患：

（一）需要局部停產(chǎn)停業(yè)，治理時(shí)間在45日以下方可排除的隱患；

（二）需要全部停產(chǎn)停業(yè)，治理時(shí)間在15日以下方可排除的隱患。

市人民政府應(yīng)急主管部門可以根據(jù)需要組織對(duì)前款規(guī)定的重大事故隱患分級(jí)進(jìn)行調(diào)整、細(xì)化、補(bǔ)充。

國家、省對(duì)重大事故隱患判定、分級(jí)另有標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第十一條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本領(lǐng)域、本行業(yè)、本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《貴州省安全生產(chǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行排查治理。

第十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故隱患排查治理工作，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故隱患排查治理責(zé)任體系，把事故隱患排查治理責(zé)任落實(shí)到所屬或者所管理的單位和責(zé)任人；

（二）制定和實(shí)施事故隱患排查、臺(tái)賬管理、治理驗(yàn)收、資金保證、治理措施、復(fù)查驗(yàn)收、資料報(bào)送等制度；

（三）制定年度安全生產(chǎn)檢查方案或者計(jì)劃，實(shí)行日、周、月安全生產(chǎn)檢查制度，及時(shí)排查和治理事故隱患；

（四）制定重大事故隱患整改治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案；

（五）組織開展對(duì)從業(yè)人員遵守崗位安全操作規(guī)程、維護(hù)安全設(shè)施、正確使用安全防護(hù)用品、識(shí)別事故隱患和應(yīng)急措施等方面的教育培訓(xùn)；

（六）對(duì)發(fā)包、出租或者合作、合伙的項(xiàng)目、設(shè)施、設(shè)備、場所的事故隱患排查治理實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議時(shí)明確各方對(duì)事故隱患排查治理責(zé)任；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條?生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患，檢查內(nèi)容有以下方面：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程建立和落實(shí)情況；

（二）單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種操作人員和其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況；

（三）應(yīng)急救援預(yù)案編制、修訂、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備儲(chǔ)備以及維護(hù)情況；

（四）設(shè)施、設(shè)備、裝置、工具的安全狀況和日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；

（五）危險(xiǎn)工藝運(yùn)用和危險(xiǎn)場所動(dòng)火、有毒有害、受限空間、爆破、登高、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；

（六）重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警和現(xiàn)場監(jiān)控措施落實(shí)情況；

（七）勞動(dòng)防護(hù)用品配備、發(fā)放和佩戴使用情況和從業(yè)人員的身體、精神狀態(tài)；

（八）安全警示、標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置情況；

（九）其他安全生產(chǎn)情況。

第十四條?生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大事故隱患在保證安全的前提下，應(yīng)當(dāng)采取下列措施處理:

（一）發(fā)現(xiàn)危及人身安全等緊急情況時(shí)，作業(yè)人員向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)告并停止作業(yè)或者在采取可靠應(yīng)急措施后迅速撤離作業(yè)場所；

（二）進(jìn)行事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難度和預(yù)警；

（三）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標(biāo)、措施、經(jīng)費(fèi)、物資、進(jìn)度、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案等保障措施；

（四）重大事故隱患的排查治理情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門；

（五）根據(jù)治理方案，落實(shí)治理工作，采取有效安全防范措施，排除事故隱患；

（六）事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)備、設(shè)施，對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的，加強(qiáng)監(jiān)控和維護(hù)，防止事故發(fā)生；

（七）其他排除隱患的措施。

第十五條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位專業(yè)技術(shù)人員、專家或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的第三方機(jī)構(gòu)開展事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理技術(shù)指導(dǎo)等工作。

第十六條?舉辦各類生產(chǎn)經(jīng)營性活動(dòng)，主辦和承辦的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故隱患排查、治理。對(duì)主管部門檢查出的事故隱患，主辦和承辦單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)整改。

第十七條?管理歸屬不明、產(chǎn)權(quán)不明的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、建筑物、構(gòu)筑物等事故隱患的排查治理，由事故隱患所在地的縣級(jí)人民政府或者相關(guān)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

第十八條?重大事故隱患排查治理涉及本行政區(qū)域或者管理范圍以外的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)配合、及時(shí)排查治理。

第十九條?事故隱患的排查治理應(yīng)當(dāng)分級(jí)分類建立治理臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載下列內(nèi)容，并向從業(yè)人員通報(bào)：

（一）事故隱患行業(yè)類別、所在地、所在單位、所在部位、隱患現(xiàn)狀、評(píng)估認(rèn)定單位和時(shí)間等基本情況；

（二）治理目標(biāo)和計(jì)劃、責(zé)任單位和責(zé)任人、資金預(yù)算和來源、現(xiàn)場監(jiān)控和應(yīng)急措施等情況；

（三）驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)論、驗(yàn)收人員及其簽字等治理驗(yàn)收情況；

（四）重大事故隱患銷號(hào)情況；

（五）排查治理事故隱患的其他情況。

第二十條?事故隱患排查治理臺(tái)賬的管理，由建立臺(tái)帳單位負(fù)責(zé)并應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條?有關(guān)行業(yè)主管部門、應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行業(yè)主管部門和應(yīng)急主管部門依法履行事故隱患排查治理的監(jiān)督檢查職責(zé)，不得拒絕、阻撓。

第二十二條?有關(guān)行業(yè)主管部門、應(yīng)急主管部門發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的其他有關(guān)主管部門，并記錄備查。

有管轄權(quán)的其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并將處理情況反饋移送部門。

第二十三條?應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重大事故隱患治理實(shí)行分級(jí)掛牌督辦。

一級(jí)重大事故隱患的治理由市人民政府應(yīng)急主管部門掛牌督辦。

二級(jí)、三級(jí)重大事故隱患的治理由所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)急主管部門或者相關(guān)管委會(huì)掛牌督辦。

對(duì)重大事故隱患治理掛牌督辦涉及有關(guān)主管部門和單位的，按照省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條?重大事故隱患治理完成后、報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收前，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。

第二十五條?一級(jí)重大事故隱患治理后符合安全生產(chǎn)條件的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府應(yīng)急主管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的申請(qǐng)報(bào)告；二級(jí)、三級(jí)重大事故隱患治理后符合安全生產(chǎn)條件的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)急主管部門或者相關(guān)管委會(huì)提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的報(bào)告。

應(yīng)急主管部門或者相關(guān)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，到現(xiàn)場核查，經(jīng)核查合格的，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條?本規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急主管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門按照職責(zé)分工依法處罰。

第二十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《貴州省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

第二十八條?有關(guān)主管部門及其工作人員在安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法處理。

第五章 附則

第二十九條?本規(guī)定自2015年5月1日起施行。