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來源：外媒

編輯：yaxin, LQ

【新智元導(dǎo)讀】「無盡前沿法案」升級(jí)版終獲通過！當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日，美國參議院以68票贊成、32票反對(duì)，壓倒性通過了這一法案，至此，這部「一攬子」抗中法案離最終立法更近一步。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日，美國國會(huì)參議院以68票贊成、32票反對(duì)的結(jié)果，通過了長達(dá)1400多頁《2021美國創(chuàng)新與競爭法案》。

這項(xiàng)法案計(jì)劃撥款約2500億美元，以應(yīng)對(duì)中國所謂的「科技威脅」。

參議院投票會(huì)場視頻截圖

該法案目前正送往美國會(huì)「眾議院」等待表決。

「一攬子」法案

《美國創(chuàng)新與競爭法案》的基礎(chǔ)來自舒默（Chuck Schumer）和托德·楊（Todd Young）去年共同提出的一項(xiàng)被稱為《無盡前沿法案》（Endless Frontier Act）的立法。

其中，1900億美元，從總體上加強(qiáng)美國的技術(shù)；540億美元，用于半導(dǎo)體、芯片和電信領(lǐng)域。

該法案提交給美國國會(huì)參議院的有3個(gè)版本，分別為15頁的簡要概述、85頁的簡版和1445頁的詳版。

15頁的簡要概述版

最新版本法案由6個(gè)部分組成，法案前3部分主要詳細(xì)介紹了美國如何在科技領(lǐng)域的布局：

P1：芯片和ORAN 5G緊急撥款

近幾十年，美國半導(dǎo)體和微電子領(lǐng)域的本土制造在全球占比大幅下滑。

就半導(dǎo)體來講，從1990年的37%降至目前的12%。而包括中國在內(nèi)的外國競爭者在此領(lǐng)域大量投入并占據(jù)主導(dǎo)地位。

1990-2030 年全球半導(dǎo)體制造份額

為了保持美國在這一領(lǐng)域的競爭力，投資520億美元，用于和有關(guān)芯片生產(chǎn)、軍事以及其他關(guān)鍵行業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目。

另外，15億美元投資電信領(lǐng)域，以加強(qiáng)美國在5G競爭中的創(chuàng)新。

法案還專門提到了華為給美國國家安全和全球電信網(wǎng)絡(luò)帶來的「無法接受的風(fēng)險(xiǎn)」。

P2 ：《無盡前沿法案》

未來5年投入大約1200億美元，用于包括人工智能、半導(dǎo)體、量子計(jì)算、先進(jìn)通信、生物技術(shù)和先進(jìn)能源在內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和先進(jìn)研究、商業(yè)化、教育和培訓(xùn)項(xiàng)目。

該法案主要涉及了4個(gè)立法目標(biāo)：

1 在國家科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation，NSF）設(shè)立一個(gè)新的技術(shù)和創(chuàng)新理事會(huì)（DTI，Directorate for Technology and Innovation）

2 創(chuàng)設(shè)區(qū)域技術(shù)中心

3 針對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、科學(xué)、研究、創(chuàng)新、制造和就業(yè)建立一個(gè)戰(zhàn)略報(bào)告體系

4 設(shè)立供應(yīng)鏈韌性和危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃的項(xiàng)目。

P3 ：《2021年戰(zhàn)略競爭法案》

這部分法案致力于讓美國減少對(duì)中國供應(yīng)鏈的依賴，加強(qiáng)美國「半導(dǎo)體」實(shí)力，以及在科研領(lǐng)域增加研究經(jīng)費(fèi)等。

為應(yīng)對(duì)中國的科技競爭，該法案還提出與盟友「共享技術(shù)」戰(zhàn)略，包括技術(shù)控制和標(biāo)準(zhǔn)，以及關(guān)于開發(fā)和獲取關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略。

另外，最新法案還增添了一項(xiàng)名為「2021迎接中國挑戰(zhàn)法案」（Meeting The China Challenge Act Of 2021）的修正案，其中涉及擬「禁止美國政府設(shè)備使用TikTok軟件及相關(guān)服務(wù)」等內(nèi)容。

學(xué)界鐵幕將落

《2021美國創(chuàng)新與競爭法案》展現(xiàn)了美國的居心，將要帶來的是科技領(lǐng)域的全球大分裂，中美之間的科技大競爭。

這個(gè)法案強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全，其目的在于防止美國的「技術(shù)外流」。

還禁止聯(lián)邦雇員參與人才計(jì)劃，并禁止參與人才計(jì)劃的研究人員申請(qǐng)聯(lián)邦研究經(jīng)費(fèi)。

就該法案中的《無盡前沿法案》，在第三部分「研究安全」，第303條明確規(guī)定了「禁止外國政府人才招聘項(xiàng)目」。

禁止聯(lián)邦科學(xué)機(jī)構(gòu)的所有成員加入外國政府人才招聘項(xiàng)目；禁止獎(jiǎng)勵(lì)參與外國政府人才招聘項(xiàng)目的任何提案的人員。

在切實(shí)可行的范圍內(nèi)，要求接受資助的機(jī)構(gòu)禁止參加外國政府人才招聘計(jì)劃的任何個(gè)人使用獎(jiǎng)金。

如果這一法案通過，這些相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)是相關(guān)學(xué)者重點(diǎn)研究的內(nèi)容。

需要搞清楚紅線在哪里，才能知己知彼。

讓美國重回二戰(zhàn)后的輝煌

去年該法案首次提出，并在今年4月重新在兩院提出。

兩黨都認(rèn)為迫切需要投資國內(nèi)研究來抵御中國在科技領(lǐng)域的霸主地位。

最近的一次參院投票在5月底，當(dāng)時(shí)多數(shù)黨領(lǐng)袖、法案主導(dǎo)人舒默滿心希望能趕在假期——陣亡將士紀(jì)念日之前搞定參院投票，但是投票前一天晚上，以Ron Johnson為首的參議院共和黨人發(fā)起了反對(duì)。

隨后兩方開始「協(xié)商」，邊協(xié)商邊修改，一直到周五凌晨3點(diǎn)雙方也沒有達(dá)成共識(shí)。

參議院領(lǐng)導(dǎo)決定暫時(shí)擱置，節(jié)后再論。

舒默是這一法案的發(fā)起人也是主要起草人，他本周二在參議院發(fā)表講話時(shí)說，「這項(xiàng)立法的雄心很大，但前提很簡單: 如果我們希望美國工人和美國公司繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界，聯(lián)邦政府必須投資于科學(xué)、基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新，就像我們?cè)诙?zhàn)后幾十年所做的那樣」。

這一法案此前被稱為《無盡前沿法案》，舒默表示，他很喜歡這個(gè)名詞，但有些人一看這個(gè)名稱便以為是與公共土地有關(guān)，于是便改換了法案名稱。

如今法案終獲參院通過，可是還有眾議院呢，到目前為止，眾議院的主要民主黨人一直口頭上反對(duì)這項(xiàng)法案。

并且眾議院還在制定類似的法案，對(duì)此舒默表示，他已經(jīng)跟眾議院議長佩洛西等人談過，眾議院的議案與參議院通過的最后版本已經(jīng)更加接近，「我相當(dāng)肯定我們將把一個(gè)真的是很好的版本送到總統(tǒng)的桌上。」

鑒于兩黨在加強(qiáng)美國科研上的共識(shí)，眾議院的投票應(yīng)該也會(huì)順利通過。

美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多發(fā)表聲明，贊揚(yáng)參議院通過這部關(guān)鍵的法案。她說：「這筆資金不僅事關(guān)解決當(dāng)前的半導(dǎo)體芯片短缺，而是事關(guān)對(duì)半導(dǎo)體制造和研發(fā)的長期投資，以加強(qiáng)我們的經(jīng)濟(jì)安全和國家安全。我敦促眾議院盡快審議這部關(guān)鍵的法案。」