突發(fā)！阿里巴巴因“二選一”壟斷被罰 182.28 億！阿里回應(yīng)：誠懇接受，堅決服從
作者 | 付靜
針對阿里巴巴在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場濫用市場支配地位行為，市場監(jiān)管總局正式作出行政處罰。
2021 年 4 月 10 日 9 時，國家市場監(jiān)督總局發(fā)布公告稱：
根據(jù)《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，綜合考慮阿里巴巴集團違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時間等因素，市場監(jiān)管總局責令阿里巴巴集團停止違法行為，并處以其 2019 年中國境內(nèi)銷售額 4557.12 億元 4% 的罰款，計 182.28 億元。
按照《行政處罰法》堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，市場監(jiān)管總局向阿里巴巴集團發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其圍繞嚴格落實平臺企業(yè)主體責任、加強內(nèi)控合規(guī)管理、維護公平競爭、保護平臺內(nèi)商家和消費者合法權(quán)益等方面進行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報告。
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市場監(jiān)管總局處以 182.28 億元罰款
2020 年 12 月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對阿里巴巴在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。
12 月 24 日，國家市場監(jiān)管總局調(diào)查組執(zhí)法人員進駐阿里巴巴開展調(diào)查，對阿里巴巴及部門相關(guān)負責人進行了調(diào)查詢問，并提取相關(guān)證據(jù)資料，當天現(xiàn)場調(diào)查全部結(jié)束。
調(diào)查結(jié)果顯示：
阿里巴巴集團在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場具有支配地位。自 2015 年以來，阿里巴巴集團濫用該市場支配地位，對平臺內(nèi)商家提出“二選一”要求，禁止平臺內(nèi)商家在其他競爭性平臺開店或參加促銷活動，并借助市場力量、平臺規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種獎懲措施保障“二選一”要求執(zhí)行，維持、增強自身市場力量，獲取不正當競爭優(yōu)勢。
市場監(jiān)管總局稱：
阿里巴巴集團實施“二選一”行為排除、限制了中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場的競爭，妨礙了商品服務(wù)和資源要素自由流通，影響了平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，侵害了平臺內(nèi)商家的合法權(quán)益，損害了消費者利益，構(gòu)成《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項禁止“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。
此前就有專業(yè)人士分析，若經(jīng)調(diào)查后被認定為構(gòu)成濫用市場支配地位，阿里巴巴將由執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處企業(yè)上一年度（2019 年）銷售額的 1%-10% 的罰款。
因此，市場監(jiān)管總局處以阿里巴巴 2019 年中國境內(nèi)銷售額 4557.12 億元 4% 的罰款，計 182.28 億元。
剛剛，阿里巴巴也作出回應(yīng)：
今天，我們收到《國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書》，對此處罰，誠懇接受，堅決服從。我們將強化依法經(jīng)營，進一步加強合規(guī)體系建設(shè)，立足創(chuàng)新發(fā)展，更好履行社會責任。
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規(guī)范是為了更好發(fā)展
對于此次處罰，人民日報評論稱：
此次監(jiān)管部門處罰阿里巴巴集團，對企業(yè)發(fā)展是一次規(guī)范扶正，對行業(yè)環(huán)境是一次清理凈化，對公平競爭的市場秩序是一次有力維護。規(guī)范是為了更好發(fā)展，“扯袖子”也是一種愛護。相信隨著治理體系的不斷健全，平臺經(jīng)濟必將迎來更大發(fā)展機遇，更好地為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。
中國政法大學(xué)副校長、教授時建中表示：
該案是我國平臺經(jīng)濟領(lǐng)域第一起重大典型的壟斷案件，標志著平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法進入了新階段，釋放了清晰的政策信號，即國家在鼓勵和促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的同時，強化反壟斷監(jiān)管，有效預(yù)防和制止平臺企業(yè)濫用數(shù)據(jù)、技術(shù)和資本等優(yōu)勢損害競爭、創(chuàng)新和消費者利益的行為，規(guī)范和引導(dǎo)平臺經(jīng)濟持續(xù)健康創(chuàng)新發(fā)展。該案的調(diào)查處理具有重要的標志意義和示范作用。
實際上在 2020 年，國家針對互聯(lián)網(wǎng)平臺釋放了強烈的反壟斷監(jiān)管信號。
早在年初，于 2008 年 8 月 1 日生效、實施近 12 年的《反壟斷法》首次進入“大修”——國家市場監(jiān)督管理總局在其官網(wǎng)公布了《反壟斷法修訂草案（公開征求意見稿）》。
據(jù)《法制日報》：
征求意見稿中共有 8 章 64 條，較現(xiàn)行法要多出 7 條。
可以看出，此次修法已與另立新法有同等規(guī)模。
雷鋒網(wǎng)此前曾報道，此次征求意見稿還首次將互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)納入其中，新增互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反壟斷條款，針對性地列明相關(guān)標準和適用規(guī)程。
2020 年 11 月 10 日，雙 11 前一天，國家市場監(jiān)管管理總局發(fā)布了《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》公開征求意見的公告。
《指南》對“互聯(lián)網(wǎng)平臺”做了進一步界定，也結(jié)合個案更為具體地對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除限制競爭四方面作出分析和規(guī)定。
當天，中央網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局三部門還聯(lián)合召開了規(guī)范線上經(jīng)濟秩序行政指導(dǎo)會，27 家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)代表參加會議，分別是：字節(jié)跳動、快手、阿里巴巴、京東、騰訊、美團、拼多多、百度、滴滴、58 同城、奇虎 360、搜狗、微店、新浪微博、多點、貝殼找房、國美在線、餓了么、小紅書、攜程、蘇寧、同程、貝貝網(wǎng)、云集網(wǎng)、蘑菇街、興盛優(yōu)選、唯品會。
會議強調(diào)：
要共同維護良好的市場秩序，不得開展濫用市場支配地位“二選一”、商譽詆毀、裹挾交易等違法違規(guī)競爭行為，或依托算法推薦、人工智能和大數(shù)據(jù)薈萃分析進行的“隱形”不正當競爭行為。
可見，針對互聯(lián)網(wǎng)反壟斷，國家「動了真格」。還是那句話，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)并非反壟斷法外之地。
本文由雷鋒網(wǎng)原創(chuàng)，作者：付靜。申請授權(quán)請回復(fù)“轉(zhuǎn)載”，未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載。
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