南京市礦產(chǎn)資源管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護工作，維護礦業(yè)正常秩序，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　南京市國土資源局負責(zé)本市礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護以及地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作。有采礦活動的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以配備專（兼）職人員履行管理職責(zé)。

建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、國土、水利、交通、農(nóng)林、公安、工商、勞動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同國土資源主管部門做好礦產(chǎn)資源的管理工作。

第四條　礦產(chǎn)資源屬國家所有，任何單位和個人不得侵占和破壞。

市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強礦產(chǎn)資源保護和管理，維護礦業(yè)正常秩序，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條　勘查、開采礦產(chǎn)資源必須依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合法定條件，并依法辦理審批手續(xù)。

勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、林業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、文物保持、水土保持、礦山安全和軍事設(shè)施、風(fēng)景名勝等相關(guān)法律、法規(guī)，加強地質(zhì)環(huán)境保護，防治地質(zhì)災(zāi)害。

第二章　規(guī)劃

第六條　市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃由市國土資源主管部門會同計劃、規(guī)劃部門根據(jù)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)市政府審查同意，并報省國土資源主管部門批準(zhǔn)后實施。

縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門可根據(jù)需要依據(jù)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府審查同意，并逐級上報省國土資源主管部門批準(zhǔn)后實施。

第七條　市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護等專項規(guī)劃，由市國土資源主管部門會同行業(yè)主管部門組織編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施，并報省國土資源主管部門備案。

縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護等專項規(guī)劃，由縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門制定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市國土資源主管部門備案。

第八條　市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃部門對市轄各區(qū)內(nèi)開采建筑用石料、砂、粘土擬定統(tǒng)一的開采規(guī)劃，并劃定可以開采的范圍，報市政府批準(zhǔn)；劃定限制開山采石的范圍，報省政府批準(zhǔn)。

第九條　礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護等專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并與環(huán)境保護、河道治理、水土保持、城鄉(xiāng)建設(shè)、水資源開發(fā)、生態(tài)林保護、旅游風(fēng)景名勝保護、文物保護和交通運輸?shù)纫?guī)劃協(xié)調(diào)一致。國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將礦產(chǎn)資源規(guī)劃抄送相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其制定的涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)劃及時抄送同級國土資源主管部門。

第三章　勘查管理

第十條　勘查礦產(chǎn)資源必須依法取得勘查許可證，并持勘查許可證和勘查單位的資格證書，到市國土資源主管部門登記備案。

第十一條　探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自覺接受國土資源主管部門的監(jiān)督管理，在完成勘查作業(yè)后一個月內(nèi)，向市及所在區(qū)、縣國土資源主管部門報送有關(guān)資料。

第十二條　探礦權(quán)人依法取得臨時土地使用權(quán)后，在勘查過程中對耕地、耕地上的農(nóng)作物、林地上的林木、土地上的附著物造成損害的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予補償。

第十三條　勘查工作結(jié)束后，探礦權(quán)人必須按規(guī)定做好土地復(fù)墾、森林植被、環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，造成破壞的，應(yīng)承擔(dān)恢復(fù)和治理所需的費用。

第四章　開采管理

第十四條　開采礦產(chǎn)資源必須珍惜和保護礦產(chǎn)資源，采用合理的采礦、選礦方法，不得亂采濫挖、采富棄貧、采易棄難、優(yōu)材劣用，同時注意資源的綜合利用。

第十五條　露天開采砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源的，必須在市政府批準(zhǔn)的可以開采的范圍內(nèi)進行。開采方式應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)市國土資源主管部門認定。

本辦法實施前未按國家技術(shù)規(guī)范開采的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在市地質(zhì)礦產(chǎn)主管指導(dǎo)下，在規(guī)定期限內(nèi)達到規(guī)范要求，未達到要求的，國土資源主管部門不予辦理采礦許可證延續(xù)登記。

第十六條　開采礦產(chǎn)資源必須依法辦理審批登記手續(xù)，并領(lǐng)取采礦許可證，繳納礦產(chǎn)資源補償費。

凡到國務(wù)院、省國土資源主管部門辦理審批登記的，須經(jīng)市國土資源主管部門初審，并逐級上報審批。到市國土資源主管部門辦理審批登記的，須經(jīng)所在區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門初審，由區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門報市國土資源主管部門審批。

第十七條　采礦權(quán)人在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作礦產(chǎn)資源儲量檢測報告，并根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量檢測報告或地質(zhì)勘查儲量報告向國土資源主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。

第十八條　領(lǐng)取采礦許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

（二）有完善的環(huán)境治理措施和安全生產(chǎn)措施；

（三）采石企業(yè)年開采量必須在二十萬噸以上。

第十九條　辦理采礦登記應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）礦產(chǎn)資源儲量檢測報告、開發(fā)利用方案；

（三）依法設(shè)立礦山企業(yè)、用地等批準(zhǔn)文件；

（四）環(huán)境影響評價報告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第二十條　國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采礦權(quán)登記申請之日起40日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不予登記決定。

申請人自收到準(zhǔn)予登記的通知后30日內(nèi)到國土資源主管部門辦理手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，并按照規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費等有關(guān)費用。

第二十一條　采礦權(quán)有償出讓可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式。

市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確定招標(biāo)范圍，發(fā)布招標(biāo)公告、組織評標(biāo)并確定中標(biāo)人。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。

第二十二條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取采礦許可證之日起6個月內(nèi)按規(guī)定進行采礦施工。

第二十三條　市國土資源主管部門頒發(fā)的采礦許可證的有效期限最長不得超過5年，縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門頒發(fā)的采礦許可證有效期最長不得超過3年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿前30日內(nèi)申請辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。

第二十四條　除《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二十條規(guī)定范圍外；下列范圍內(nèi)也不得開采礦產(chǎn)資源：

（一）縣（區(qū)）以上人民政府劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)、國家森林公園、不能移動的歷史文物和名勝古跡、地質(zhì)地貌遺跡以及國防、軍事設(shè)施的保護范圍內(nèi)；

（二）居民區(qū)安全距離內(nèi)；

（三）鐵路、公路、河道兩側(cè)規(guī)定距離內(nèi)；

（四）易燃、易爆危險品儲存?zhèn)}庫安全規(guī)程規(guī)定范圍內(nèi)；

（五）市人民政府禁止開采的其他地區(qū)。

本辦法實施前在上述范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)，由市國土資源主管部門按規(guī)定發(fā)出停采通知，礦山企業(yè)應(yīng)按通知規(guī)定的期限關(guān)閉或到指定地點開采。

第二十五條　采礦權(quán)人憑采礦許可證到公安、勞動部門辦理《民用爆炸物品使用許可證》、《礦山安全條件許可證》。任何單位不得向無采礦許可證的單位和個人出售、轉(zhuǎn)讓爆炸用品、實施爆破。

采礦許可證吊銷、注銷以及有效期滿后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即停止供應(yīng)爆炸用品，并收繳未用完的爆炸用品。

第二十六條　采礦權(quán)人應(yīng)按規(guī)定向國土資源主管部門上報礦產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售情況報表，提交年度報告，接受監(jiān)督檢查，并按規(guī)定做好礦產(chǎn)儲量統(tǒng)計、核減、注銷工作。

第二十七條　對因采礦活動造成的危巖、危坡、地面沉降和塌陷區(qū)，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示標(biāo)志，并進行有效治理，防治地質(zhì)災(zāi)害，造成損害的，依法予以賠償。

第二十八條　采礦權(quán)人露天開采石材石料等礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)向國土資源部門作出書面承諾，依法履行礦山環(huán)境治理義務(wù)，并繳納礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

因建設(shè)需要經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)關(guān)閉的采礦許可證有效期內(nèi)的礦山，其采礦單位和個人應(yīng)按規(guī)定限期關(guān)閉或到指定的其他地點開采，因此造成損失的，由受益單位給予合理補償。

第二十九條　除國家指定的收購單位外，任何單位和個人不得擅自收購和轉(zhuǎn)手買賣國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品。

采礦權(quán)人銷售礦產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)出示采礦許可證。國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對礦產(chǎn)品運銷環(huán)節(jié)的管理。

第三十條　未經(jīng)國土資源主管部門批準(zhǔn)，采礦權(quán)人不得擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、承包，也不得將礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源劃分成多個礦點，分別租賃、承包給兩個以上的獨立經(jīng)濟核算的單位和個人。

第五章　罰則

第三十一條　違反本辦法，有下列行為之一的，由國土資源主管部門予以處罰：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦，或者超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍、擅自進入他人礦區(qū)范圍采礦，以及采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)的處罰規(guī)定執(zhí)行；

（二）未經(jīng)審批管理機關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)或者以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人進行采礦的，責(zé)令改正，依法沒收違法所得，并處以10萬元以下罰款；

（三）未按規(guī)定提交年度報告、拒絕接受國土資源主管部門的監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處以5萬元以下罰款；

（四）未按規(guī)定制作礦產(chǎn)資源儲量檢測報告的，責(zé)令其改正，并處以1000元以下的罰款。

第三十二條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條　國土資源主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則

第三十四條　本辦法由南京市國土資源局負責(zé)解釋。

第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年6月25日南京市人民政府發(fā)布的《南京市礦產(chǎn)資源開采管理暫行辦法》同時廢止。