國務院辦公廳關于天津市福建省農(nóng)村稅費改革試點方案的復函（2003年33號）

國務院辦公廳關于天津市福建省

農(nóng)村稅費改革試點方案的復函

國辦函〔2003〕68號　　

天津市、福建省人民政府：

你省(市)上報的農(nóng)村稅費改革試點方案已收悉。經(jīng)國務院領導同志同意，現(xiàn)函復如下：

一、原則同意你省(市)上報的農(nóng)村稅費改革試點方案(以下簡稱《方案》)。今年是否在全省(市)范圍進行改革試點，由你省(市)根據(jù)全面試點應當具備的條件自主決定。請根據(jù)《國務院關于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》(國發(fā)〔2003〕12號)等有關文件精神，分別對《方案》中的有關內容作進一步修改、補充和完善：

(一)明確暫停執(zhí)行對不承包土地并從事工商活動的農(nóng)村居民收取資金用于村內公益事業(yè)的政策；

(二)明確將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中農(nóng)民籌資投勞納入村級“一事一議”管理；

(三)增加建立和完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障制度的內容；

(四)明確暫停清收農(nóng)村稅費改革前的農(nóng)民稅費尾欠；

(五)農(nóng)村稅費改革后每個行政村領取定額補貼干部人數(shù)應嚴格控制在3至5個；

(六)進一步制定和完善相關配套改革措施和辦法。

此外，福建省在修改和完善《方案》時，要進一步明確改革后農(nóng)業(yè)稅(與改革前相比)稅負不再增加；農(nóng)業(yè)稅附加比例最高不超過正稅的40%；統(tǒng)一規(guī)定的“兩工”取消后，遇到特大防洪、搶險、森林防火、抗旱等緊急任務需要臨時動用農(nóng)村勞動力，須經(jīng)縣級以上人民政府批準。

二、要按照中央要求，切實加強對農(nóng)村稅費改革試點工作的領導，周密部署，精心組織實施。要切實把減輕農(nóng)民負擔放在改革試點工作的首位，大力推進相關配套改革，確保改革后農(nóng)民負擔明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和村級組織正常運轉，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費正常需要。要按照“三個代表”的要求，切實改進工作作風，深入調查研究，及時解決改革中遇到的突出矛盾和問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；要加強督促檢查，嚴肅改革紀律，保證中央各項改革政策得到全面貫徹落實，保證改革試點工作的順利進行。

請將修改完善后的《方案》及有關配套文件，抄送國務院農(nóng)村稅費改革工作小組備案。

國務院辦公廳　　　　　　　　　　

二○○三年九月二十五日