陜西省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定
陜西省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定
(2002年9月18日陜西省人民政府令第84號(hào)公布 根據(jù)2011年2月25日陜西省人民政府令第148號(hào)修訂)
第一條 為了有效地防范重大文物安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大文物安全事故的行政責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的重大文物安全事故是指：
（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生被盜、人為破壞、火災(zāi)、倒塌的；
（二）省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生嚴(yán)重被盜、大范圍人為破壞、重大火災(zāi)、大面積倒塌的；
（三）文物收藏單位和考古工地發(fā)生一級(jí)文物或者多件二級(jí)文物被盜的；
（四）未經(jīng)國(guó)家或者省文物行政主管部門批準(zhǔn)，違法進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘、挖掘，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按規(guī)定程序發(fā)掘，對(duì)古墓葬、古文化遺址造成重大破壞或者大量文物流失的；
（五）在進(jìn)行建設(shè)工程前未按規(guī)定進(jìn)行考古勘探或在施工中發(fā)現(xiàn)文物后不報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T仍繼續(xù)施工，致使文物遭到嚴(yán)重破壞或者文物被哄搶、私分、藏匿，造成不可彌補(bǔ)損失的；
（六）其他重大文物安全事故。
第三條 市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人，各級(jí)文物行政主管部門及有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)、文物收藏單位的負(fù)責(zé)人和工作人員，對(duì)本行政區(qū)域、本單位重大文物安全事故的防范、發(fā)生，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者直接責(zé)任。
第四條 市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物安全責(zé)任制，并組織有關(guān)部門對(duì)文物安全事故防范措施的落實(shí)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
第五條 各級(jí)文物行政主管部門必須制定本行政區(qū)域的重大文物安全事故的防范預(yù)案并組織落實(shí)，建立定期檢查和定期報(bào)告制度，落實(shí)文物安全責(zé)任制，健全群眾性文物保護(hù)組織，及時(shí)消除文物安全事故隱患。
第六條 各級(jí)公安、發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、監(jiān)察等有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助文物行政主管部門做好本行政區(qū)域的文物安全事故的防范和處理工作。
第七條 負(fù)責(zé)對(duì)涉及文物安全的事項(xiàng)進(jìn)行行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，不得批準(zhǔn)。
第八條 文物收藏單位必須建立文物安全事故防范制度，采取有效措施防火、防洪、防盜、防破壞，確保文物安全。
第九條 重大文物安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展搶救工作，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。
第十條 市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，致使本行政區(qū)域連續(xù)發(fā)生重大文物安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人給予警告、記過(guò)直至降級(jí)的行政處分。
第十一條 各級(jí)文物行政主管部門有下列行為之一，造成重大文物安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)文物行政主管部門負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分：
（一）未制定重大文物安全事故的防范預(yù)案或者對(duì)防范預(yù)案組織落實(shí)不力的；
（二）未建立定期檢查和定期報(bào)告制度的；
（三）未落實(shí)文物安全責(zé)任制，未健全群眾性文物保護(hù)組織的。
第十二條 各級(jí)人民政府公安、發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、交通等有關(guān)行政主管部門未按規(guī)定職責(zé)協(xié)助文物行政主管部門做好文物安全事故防范工作，造成重大文物安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。
第十三條 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)，未依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和程序履行審批職責(zé)，發(fā)生重大文物安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十四條 文物收藏單位未按規(guī)定建立有效的安全事故防范制度，或者落實(shí)安全事故防范措施不力，造成重大文物安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予記過(guò)、降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十五條 考古單位及其他單位擅自進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘、挖掘，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按規(guī)定程序發(fā)掘，造成重大文物安全事故的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十六條 建設(shè)單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考古勘探或施工單位發(fā)現(xiàn)出土文物后不報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T而繼續(xù)施工，造成重大文物安全事故的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十七條 凡對(duì)重大文物安全事故不按規(guī)定上報(bào)或隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告或者阻撓事故查處的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)的政府領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)部門或者單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十八條 重大文物安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)迅速組織文物行政主管部門及監(jiān)察等有關(guān)部門成立調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告，遇到特殊情況的經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見(jiàn)。
第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)各級(jí)人民政府和政府部門及其工作人員履行文物安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。
第二十條 本規(guī)定所稱的文物收藏單位是指博物館、文物管理所、文化館、圖書(shū)館、檔案館、文史館、考古所及銀行、大專院校、宗教寺觀教堂等收藏有文物的單位和不可移動(dòng)文物使用單位。
第二十一條 本規(guī)定自2002年11月1日起施行。