中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例

聯(lián)合創(chuàng)作 · 1990-03-03 00:00

(1990年1月11日國務(wù)院批準(zhǔn)　1990年3月3日交通部令第14號發(fā)布　自發(fā)布之日起施行)

第一章　總則

第一條　為了加強海上交通安全管理，及時調(diào)查處理海上交通事故，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條　中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)是本條例的實施機關(guān)。

第三條　本條例適用于船舶、設(shè)施在中華人民共和國沿海水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故。

以漁業(yè)為主的漁港水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故和沿海水域內(nèi)漁業(yè)船舶之間、軍用船舶之間發(fā)生的海上交通事故的調(diào)查處理，國家法律、行政法規(guī)另有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　本條例所稱海上交通事故是指船舶、設(shè)施發(fā)生的下列事故：

(一)碰撞、觸碰或浪損；

(二)觸礁或擱淺；

(三)火災(zāi)或爆炸；

(四)沉沒；

(五)在航行中發(fā)生影響適航性能的機件或重要屬具的損壞或滅失；

(六)其他引起財產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故。

第二章　報告

第五條　船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，必須立即用甚高頻電話、無線電報或其他有效手段向就近港口的港務(wù)監(jiān)督報告。報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：船舶或設(shè)施的名稱、呼號、國籍、起迄港，船舶或設(shè)施的所有人或經(jīng)營人名稱，事故發(fā)生的時間、地點、海況以及船舶、設(shè)施的損害程度、救助要求等。

第六條　船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，除應(yīng)按第五條規(guī)定立即提出扼要報告外，還必須按下列規(guī)定向港務(wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報告書》和必要的文書資料：

(一)船舶、設(shè)施在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生海上交通事故，必須在事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督提交。

(二)船舶、設(shè)施在港區(qū)水域以外的沿海水域發(fā)生海上交通事故，船舶必須在到達中華人民共和國的第一個港口后四十八小時內(nèi)向港務(wù)監(jiān)督提交；設(shè)施必須在事故發(fā)生后四十八小時內(nèi)用電報向就近港口的港務(wù)監(jiān)督報告《海上交通事故報告書》要求的內(nèi)容。

(三)引航員在引領(lǐng)船舶的過程中發(fā)生海上交通事故，應(yīng)當(dāng)在返港后二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報告書》。

前款(一)、(二)項因特殊情況不能按規(guī)定時間提交《海上交通事故報告書》的，在征得港務(wù)監(jiān)督同意后可予以適當(dāng)延遲。

第七條　《海上交通事故報告書》應(yīng)當(dāng)如實寫明下列情況：

(一)船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；

(二)船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人的名稱、地址；

(三)事故發(fā)生的時間和地點；

(四)事故發(fā)生時的氣象和海況；

(五)事故發(fā)生的詳細經(jīng)過(碰撞事故應(yīng)附相對運動示意圖)；

(六)損害情況(附船舶、設(shè)施受損部位簡圖。難以在規(guī)定時間內(nèi)查清的，應(yīng)于檢驗后補報)；

(七)船舶、設(shè)施沉沒的，其沉沒概位；

(八)與事故有關(guān)的其他情況。

第八條　海上交通事故報告必須真實，不得隱瞞或捏造。

第九條　因海上交通事故致使船舶、設(shè)施發(fā)生損害，船長、設(shè)施負責(zé)人應(yīng)申請中國當(dāng)?shù)鼗虼暗谝坏竭_港地的檢驗部門進行檢驗或鑒定，并應(yīng)將檢驗報告副本送交港務(wù)監(jiān)督備案。

前款檢驗、鑒定事項，港務(wù)監(jiān)督可委托有關(guān)單位或部門進行，其費用由船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。

船舶、設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故，船長、設(shè)施負責(zé)人必須申請公安消防監(jiān)督機關(guān)鑒定，并將鑒定書副本送交港務(wù)監(jiān)督備案。

第三章　調(diào)查

第十條　在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故，由港區(qū)地的港務(wù)監(jiān)督進行調(diào)查。

在港區(qū)水域外發(fā)生的海上交通事故，由就近港口的港務(wù)監(jiān)督或船舶到達的中華人民共和國的第一個港口的港務(wù)監(jiān)督進行調(diào)查。必要時，由中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局指定的港務(wù)監(jiān)督進行調(diào)查。

港務(wù)監(jiān)督認為必要時，可以通知有關(guān)機關(guān)和社會組織參加事故調(diào)查。

第十一條　港務(wù)監(jiān)督在接到事故報告后，應(yīng)及時進行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)客觀、全面，不受事故當(dāng)事人提供材料的限制。根據(jù)調(diào)查工作的需要，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)：

(一)詢問有關(guān)人員；

(二)要求被調(diào)查人員提供書面材料和證明；

(三)要求有關(guān)當(dāng)事人提供航海日志、輪機日志、車鐘記錄、報務(wù)日志、航向記錄、海圖、船舶資料、航行設(shè)備儀器的性能以及其他必要的原始文書資料；

(四)檢查船舶、設(shè)施及有關(guān)設(shè)備的證書、人員證書和核實事故發(fā)生前船舶的適航狀態(tài)、設(shè)施的技術(shù)狀態(tài)；

(五)檢查船舶、設(shè)施及其貨物的損害情況和人員傷亡情況；

(六)勘查事故現(xiàn)場，搜集有關(guān)物證。

港務(wù)監(jiān)督在調(diào)查中，可以使用錄音、照相、錄相等設(shè)備，并可采取法律允許的其他調(diào)查手段。

第十二條　被調(diào)查人必須接受調(diào)查，如實陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實的文書資料。

港務(wù)監(jiān)督人員在執(zhí)行調(diào)查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員出示證件。

第十三條　港務(wù)監(jiān)督因調(diào)查海上交通事故的需要，可以令當(dāng)事船舶駛抵指定地點接受調(diào)查。當(dāng)事船舶在不危及自身安全的情況下，未經(jīng)港務(wù)監(jiān)督同意，不得離開指定地點。

第十四條　港務(wù)監(jiān)督的海上交通事故調(diào)查材料，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和海事仲裁委員會及法律規(guī)定的其他機關(guān)和人員因辦案需要可以查閱、摘錄或復(fù)制，審判機關(guān)確因開庭需要可以借用。

第四章　處理

第十五條　港務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)對海上交通事故的調(diào)查，作出《海上交通事故調(diào)查報告書》，查明事故發(fā)生的原因，判明當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成重大事故的，通報當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)。

第十六條　《海上交通事故調(diào)查報告書》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)船舶、設(shè)施的概況和主要數(shù)據(jù)；

(二)船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人的名稱和地址；

(三)事故發(fā)生的時間、地點、過程、氣象海況、損害情況等；

(四)事故發(fā)生的原因及依據(jù)；

(五)當(dāng)事人各方的責(zé)任及依據(jù)；

(六)其他有關(guān)情況。

第十七條　對海上交通事故的發(fā)生負有責(zé)任的人員，港務(wù)監(jiān)督可以根據(jù)其責(zé)任的性質(zhì)和程度依法給予下列處罰：

(一)對中國籍船員、引航員或設(shè)施上的工作人員，可以給予警告、罰款或扣留、吊銷職務(wù)證書；

(二)對外國籍船員或設(shè)施上的工作人員，可以給予警告、罰款或?qū)⑵溥^失通報其所屬國家的主管機關(guān)。

第十八條　對海上交通事故的發(fā)生負有責(zé)任的人員及船舶、設(shè)施的所有人或經(jīng)營人，需要追究其行政責(zé)任的，由港務(wù)監(jiān)督提交其主管機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　根據(jù)海上交通事故發(fā)生的原因，港務(wù)監(jiān)督可責(zé)令有關(guān)船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人限期加強對所屬船舶、設(shè)施的安全管理。對拒不加強安全管理或在限期內(nèi)達不到安全要求的，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)，并可采取其他必要的強制性處置措施。

第五章　調(diào)解

第二十條　對船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故引起的民事侵權(quán)賠償糾紛，當(dāng)事人可以申請港務(wù)監(jiān)督調(diào)解。

調(diào)解必須遵循自愿、公平的原則，不得強迫。

第二十一條　前條民事糾紛，凡已向海事法院起訴或申請海事仲裁機構(gòu)仲裁的，當(dāng)事人不得再申請港務(wù)監(jiān)督調(diào)解。

第二十二條　調(diào)解由當(dāng)事人各方在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)向負責(zé)該事故調(diào)查的港務(wù)監(jiān)督提交書面申請。港務(wù)監(jiān)督要求提供擔(dān)保的，當(dāng)事人應(yīng)附經(jīng)濟賠償擔(dān)保證明文件。

第二十三條　經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，港務(wù)監(jiān)督應(yīng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的姓名或名稱、住所、法定代表人或代理人的姓名及職務(wù)、糾紛的主要事實、當(dāng)事人的責(zé)任、協(xié)議的內(nèi)容、調(diào)解費的承擔(dān)、調(diào)解協(xié)議履行的期限。調(diào)解書由當(dāng)事人各方共同簽字，并經(jīng)港務(wù)監(jiān)督蓋印確認。調(diào)解書應(yīng)交當(dāng)事方各持一份，港務(wù)監(jiān)督留存一份。

第二十四條　調(diào)解達成協(xié)議的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)自動履行。達成協(xié)議后當(dāng)事人翻悔的或逾期不履行協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

第二十五條　凡向港務(wù)監(jiān)督申請調(diào)解的民事糾紛，當(dāng)事人中途不愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向港務(wù)監(jiān)督遞交撤銷調(diào)解的書面申請，并通知對方當(dāng)事人。

第二十六條　港務(wù)監(jiān)督自收到調(diào)解申請書之日起三個月內(nèi)未能使當(dāng)事人各方達成調(diào)解協(xié)議的，可以宣布調(diào)解不成。

第二十七條　不愿意調(diào)解或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向海事法院起訴或申請海事仲裁機構(gòu)仲裁。

第二十八條　凡申請港務(wù)監(jiān)督調(diào)解的，應(yīng)向港務(wù)監(jiān)督繳納調(diào)解費。調(diào)解的收費標(biāo)準(zhǔn)，由交通部會同國家物價局、財政部制定。

經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，調(diào)解費用按當(dāng)事人過失比例或約定的數(shù)額分攤；調(diào)解不成的，由當(dāng)事人各方平均分攤。

第六章　罰則

第二十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，港務(wù)監(jiān)督可視情節(jié)對有關(guān)當(dāng)事人(自然人)處以警告或者二百元以下罰款；對船舶所有人、經(jīng)營人處以警告或者五千元以下罰款：

(一)未按規(guī)定的時間向港務(wù)監(jiān)督報告事故或提交《海上交通事故報告書》或本條例第三十二條要求的判決書、裁決書、調(diào)解書的副本的；

(二)未按港務(wù)監(jiān)督要求駛往指定地點，或在未出現(xiàn)危及船舶安全的情況下未經(jīng)港務(wù)監(jiān)督同意擅自駛離指定地點的；

(三)事故報告或《海上交通事故報告書》的內(nèi)容不符合規(guī)定要求或不真實，影響調(diào)查工作進行或給有關(guān)部門造成損失的；

(四)違反第九條規(guī)定，影響事故調(diào)查的；

(五)拒絕接受調(diào)查或無理阻撓、干擾港務(wù)監(jiān)督進行調(diào)查的；

(六)在受調(diào)查時故意隱瞞事實或提供虛假證明的。

前款第(五)、(六)項行為構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　對違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊、索賄受賄的港務(wù)監(jiān)督人員，由行政監(jiān)察機關(guān)或其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　當(dāng)事人對港務(wù)監(jiān)督依據(jù)本條例給予的處罰不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第七章　特別規(guī)定

第三十二條　中國籍船舶在中華人民共和國沿海水域以外發(fā)生的海上交通事故，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向船籍港的港務(wù)監(jiān)督報告，并于事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)提交《海上交通事故報告書》。如果事故在國外訴訟、仲裁或調(diào)解，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)在訴訟、仲裁或調(diào)解結(jié)束后六十日內(nèi)將判決書、裁決書或調(diào)解書的副本或影印件報船籍港的港務(wù)監(jiān)督備案。

第三十三條　派往外國籍船舶任職的持有中華人民共和國船員職務(wù)證書的中國籍船員對海上交通事故的發(fā)生負有責(zé)任的，其派出單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)向簽發(fā)該職務(wù)證書的港務(wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報告書》。

本條第一款和第三十二條的海上交通事故的調(diào)查處理，按本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。