欽州市閑置土地處置暫行辦法

第一章??總則

　　第一條??為了處置消化閑置土地，建立土地儲(chǔ)備制度，以進(jìn)一步盤(pán)活土地資產(chǎn)，建立城市土地供應(yīng)的良好機(jī)制，促進(jìn)城市建設(shè)的健康發(fā)展和市容市貌的改觀,激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《閑置土地處置辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條??本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）到2002年7月31日止尚屬閑置土地的處置。2002年8月1日之后閑置的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第三條??本辦法所稱(chēng)的閑置土地是指土地使用者（單位或者個(gè)人）取得用地手續(xù)后，未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。

　　具有下列情形之一的，也認(rèn)定為閑置土地：

　?。ㄒ唬﹪?guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期，自國(guó)有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門(mén)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

　　（二）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)終止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的；

　　（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第四條??市國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)閑置土地處置實(shí)施工作。

第二章 ?處置辦法

　　第五條??已經(jīng)取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并且付清出讓地價(jià)款的閑置土地，按以下不同情形進(jìn)行處置：

　　（一）因土地使用者自身原因，尚未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)或者不按批準(zhǔn)用途開(kāi)發(fā)建設(shè)或者臨時(shí)建設(shè)的，按以下方式處置：

　　1.?閑置滿2年、土地價(jià)格評(píng)估增值超過(guò)原出讓地價(jià)20%的，應(yīng)當(dāng)收回土地，按原出讓地價(jià)給予土地使用者補(bǔ)償。

　　2.?閑置滿2年、土地價(jià)格評(píng)估增值低于原出讓地價(jià)20%的，可以收回土地，按原出讓地價(jià)的80%給予土地使用者補(bǔ)償；或者土地使用者可與政府簽訂土地交還協(xié)議，將土地交還政府，土地使用者需要使用土地時(shí)，政府按協(xié)議約定供應(yīng)等價(jià)土地；或者土地使用者提出申請(qǐng)并按規(guī)定繳納閑置費(fèi)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

　　3.?閑置滿1年未滿2年的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納閑置費(fèi)。

　?。ǘ┮蛲恋厥褂谜咦陨碓?，已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)終止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的，按以下方式處置：

　　1.?可以收回土地，若土地價(jià)格評(píng)估現(xiàn)值高于原出讓地價(jià)的，按原出讓地價(jià)給予土地使用者補(bǔ)償；若土地價(jià)格評(píng)估現(xiàn)值低于原出讓地價(jià)的，按土地價(jià)格評(píng)估現(xiàn)值給予土地使用者補(bǔ)償；

　　2.?土地價(jià)格評(píng)估增值低于原出讓地價(jià)20%的，繳清閑置費(fèi)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以按規(guī)定續(xù)建；

　　3.?土地價(jià)格評(píng)估值低于原出讓地價(jià)20%的，繳清閑置費(fèi)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓給有建設(shè)能力的單位或個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)；

　　4.?土地價(jià)格評(píng)估增值高于原出讓地價(jià)20%的，繳清閑置費(fèi)和20%以上部分地價(jià)增值額后，經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/span>

　　5.?土地價(jià)格評(píng)估增值高于原出讓地價(jià)20%的，繳清閑置費(fèi)和20%以上部分地價(jià)增值額后，經(jīng)批準(zhǔn)可按規(guī)定續(xù)建。

　?。ㄈ┮虿豢煽沽蛘哒男袨榛蛘邉?dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作，造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的，按以下方式處置：

　　1.?政府按與土地使用者重新約定的期限進(jìn)行開(kāi)發(fā)配套，具備建設(shè)條件后，由土地使用者進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　2.?土地使用者取得用途變更批準(zhǔn)手續(xù)并經(jīng)土地行政主管部門(mén)調(diào)整用途地價(jià)后，可繼續(xù)按期開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　3.?經(jīng)政府批準(zhǔn)后，可以用等價(jià)的儲(chǔ)備土地進(jìn)行置換。

　　4.?土地使用者愿意交還土地的，可以有償收回。

　　第六條??已經(jīng)取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，但尚欠出讓地價(jià)款的閑置土地，按以下不同情形進(jìn)行處置：

　?。ㄒ唬┩恋貎r(jià)格評(píng)估增值高于原出讓地價(jià)20%的，應(yīng)當(dāng)收回，按已交地價(jià)款減去應(yīng)交地價(jià)款20%后的余額給予土地使用者補(bǔ)償。

　　（二）土地價(jià)格評(píng)估增值低于原出讓地價(jià)20%的，按以下方式處置：

　　1.?在政府規(guī)定的期限內(nèi)交清尚欠出讓地價(jià)款及其利息的，按本辦法第五條的規(guī)定進(jìn)行處置。

　　2.?已交出讓地價(jià)款不足應(yīng)交出讓地價(jià)款20%、在政府規(guī)定的期限內(nèi)不能交清尚欠出讓地價(jià)款及其利息的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回土地。

　　3.?已交出讓地價(jià)款達(dá)到應(yīng)交出讓地價(jià)款20%以上的、在政府規(guī)定的期限內(nèi)不能交清尚欠出讓地價(jià)款及其利息的，應(yīng)當(dāng)收回，按已交地價(jià)款減去應(yīng)交地價(jià)款20%后的余額給予土地使用者補(bǔ)償；或者收回后重新出讓給原土地使用者，已交地價(jià)款減去應(yīng)交地價(jià)款20%后的余額可以充抵重新出讓?xiě)?yīng)交地價(jià)款。

　　第七條??企業(yè)與政府部門(mén)進(jìn)行聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)的土地，企業(yè)脫鉤后，對(duì)該企業(yè)現(xiàn)存的閑置土地，按以下方式處置：

　　（一）經(jīng)政府批準(zhǔn)，企業(yè)可以對(duì)閑置土地進(jìn)行延期開(kāi)發(fā)建設(shè)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。因企業(yè)自身原因，延期開(kāi)發(fā)建設(shè)滿一年后仍閑置的，政府無(wú)償收回。

　?。ǘ┢髽I(yè)可以和政府簽訂土地交還協(xié)議，將土地交還政府，政府向該企業(yè)頒發(fā)換地權(quán)益書(shū)。該企業(yè)需要使用土地時(shí)，政府按協(xié)議約定供應(yīng)等價(jià)土地。

　?。ㄈ┢髽I(yè)愿意交還土地的，可以有償收回。

　　第八條 ?市政府用于抵償基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程款的用地閑置的，按本辦法第七條的規(guī)定進(jìn)行處置。

　　第九條??預(yù)約用地閑置的，按以下不同情形進(jìn)行處置：

　?。ㄒ唬┮蝾A(yù)約用地者自身原因致使不能按期開(kāi)發(fā)建設(shè)的：

　　1.?土地價(jià)格評(píng)估增值超過(guò)預(yù)約用地應(yīng)交地價(jià)20%的，應(yīng)當(dāng)終止預(yù)約合同，按已交地價(jià)款減去預(yù)約用地應(yīng)交地價(jià)款20%后的余額給予土地使用者補(bǔ)償。

　　2.?土地價(jià)格評(píng)估增值低于預(yù)約用地應(yīng)交地價(jià)20%的，可以終止預(yù)約合同，按已交地價(jià)款減去預(yù)約用地應(yīng)交地價(jià)款20%后的余額給予土地使用者補(bǔ)償。

　　3.?經(jīng)政府批準(zhǔn)，預(yù)約用地者交清預(yù)約用地應(yīng)交地價(jià)款后，可使用預(yù)約地塊或可采用置換方式提供其他等價(jià)地塊。

　　（二）因不可抗力或者政府的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的，按以下方式處置：

　　1.?預(yù)約用地者愿意繼續(xù)履行預(yù)約合同的，按合同執(zhí)行；

　　2.?預(yù)約用地者不愿繼續(xù)履行預(yù)約合同的，可終止預(yù)約合同，有關(guān)事項(xiàng)由合同雙方當(dāng)事人另行解決。

　?。ㄈ┮蝾A(yù)約合同雙方當(dāng)事人的原因，致使不能按期開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由雙方協(xié)商解決。

　　第十條??已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年內(nèi)不用而又可以耕種并有收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納閑置費(fèi)，連續(xù)2年未使用的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，退還原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者通過(guò)征用方式納入儲(chǔ)備。

　　第十一條???劃撥性質(zhì)的閑置土地，閑置1年以上未滿2年的，收取閑置費(fèi)；閑置滿2年以上的無(wú)償收回土地。

第三章 ?其他規(guī)定

　　第十二條??本辦法規(guī)定必須交清的欠款利息，利率以銀行同期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款利率為準(zhǔn)，計(jì)息從土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定或者其他方式約定的應(yīng)當(dāng)交款的期限屆滿之日起的次日開(kāi)始至欠款交清之日止。

　　第十三條??本辦法規(guī)定的閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的第五十條規(guī)定執(zhí)行。具體執(zhí)行時(shí)按不同標(biāo)定地價(jià)的區(qū)域范圍征收：

　?。ㄒ唬┰跇?biāo)定地價(jià)每畝20萬(wàn)元以上區(qū)域范圍的，按每年每平方米8－10元征收。

　　（二）在標(biāo)定地價(jià)每畝15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下區(qū)域范圍的，按每年每平方米6－8元征收。

　?。ㄈ┰跇?biāo)定地價(jià)每畝10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下區(qū)域范圍的，按每年每平方米4－6元征收。

　　（四）在標(biāo)定地價(jià)每畝10萬(wàn)元以下區(qū)域范圍的，按每年每平方米2－4元征收。

　　第十四條??本辦法規(guī)定的閑置費(fèi)應(yīng)當(dāng)從用地者取得用地批準(zhǔn)文件或者實(shí)際使用土地之日起按年征收。

　　第十五條??閑置土地的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵守城市規(guī)劃法律法規(guī)。

　　第十六條??閑置土地被處置收回后，土地使用者原有的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及地上定著物的產(chǎn)權(quán)證明由原發(fā)證機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更登記。

　　收回的土地使用權(quán)重新出讓時(shí)，如果原規(guī)劃設(shè)計(jì)條件不變的，由受讓方到城市規(guī)劃主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。

第四章 ?附 ?則

　　第十七條??本市城市規(guī)劃區(qū)外的閑置土地處置工作可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條??本辦法由欽州市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條??本辦法自頒布之日起實(shí)施。

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