交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路水路交通運(yùn)輸
“十二五”教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃的通知

交科技發(fā)〔2011〕175號(hào)　　

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，中央管理的交通運(yùn)輸企業(yè)，主要港口管理機(jī)構(gòu)和港務(wù)（集團(tuán)）公司，有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和部直屬各單位：
　　根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，我部制定了《公路水路交通運(yùn)輸“十二五”教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的組成部分，旨在明確未來(lái)五年交通運(yùn)輸行業(yè)教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，用以指導(dǎo)行業(yè)教育培訓(xùn)工作，使交通教育培訓(xùn)工作更好地為建設(shè)高素質(zhì)的行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍服務(wù)，為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供有力支撐。
　　現(xiàn)將《公路水路交通運(yùn)輸“十二五”教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

交通運(yùn)輸部　　　　　　　　　　
二○一一年四月十八日　　　

公路水路交通運(yùn)輸“十二五”教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃

前　　言

　　“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步和全面提高交通運(yùn)輸行業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。
　　教育培訓(xùn)工作是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是提高從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑，是促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要保證。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)精神，交通運(yùn)輸部組織編制了《公路水路交通運(yùn)輸“十二五”教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的組成部分，旨在明確未來(lái)五年交通運(yùn)輸行業(yè)教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，用以指導(dǎo)行業(yè)教育培訓(xùn)工作，使交通教育培訓(xùn)工作更好地為建設(shè)高素質(zhì)的行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍服務(wù)，為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供有力支撐。
　　一、發(fā)展回顧
　　“十一五”時(shí)期，交通教育培訓(xùn)工作努力服務(wù)于交通運(yùn)輸發(fā)展全局，為促進(jìn)行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)提高，為交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
　　（一）行業(yè)干部教育培訓(xùn)工作取得顯著成績(jī)
　　這些年來(lái)，交通干部教育培訓(xùn)工作堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，主動(dòng)適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，努力滿足交通干部職工接受各類教育培訓(xùn)的需要，取得了明顯成效。在各地交通運(yùn)輸主管部門和各干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同努力下，初步建立了以交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院和各省級(jí)交通干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主基地的行業(yè)干部教育培訓(xùn)平臺(tái)，進(jìn)一步整合了干部教育培訓(xùn)資源，改善了干部教育培訓(xùn)環(huán)境，促進(jìn)了干部教育培訓(xùn)工作的深入開(kāi)展?！笆晃濉睍r(shí)期，行業(yè)干部教育培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)人次，其中：各地交通運(yùn)輸主管部門以及海事、救撈系統(tǒng)，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)需求，積極開(kāi)展工程建設(shè)、運(yùn)輸管理、行政執(zhí)法、安全應(yīng)急管理、海事管理等各類專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)干部180多萬(wàn)人次;由交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展的西部地區(qū)干部培訓(xùn)以及各類專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)行業(yè)基層干部15萬(wàn)多人次；依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展對(duì)交通干部職工的專業(yè)繼續(xù)教育，3萬(wàn)多人接受了遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。大規(guī)模干部教育培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展有效提升了交通干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)了交通干部教育培訓(xùn)工作水平的提高。
　　（二）部屬和共建高校專門人才培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)
　　為進(jìn)一步加快交通專門人才的培養(yǎng)，交通運(yùn)輸行業(yè)不斷加大支持和指導(dǎo)力度，促進(jìn)部屬和共建高校的建設(shè)與發(fā)展，交通專門人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量得到新的提高，服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。面向交通運(yùn)輸發(fā)展需要，部屬和共建高校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓展辦學(xué)途徑，新增一批交通特色學(xué)科專業(yè)，為交通創(chuàng)新人才培養(yǎng)和行業(yè)科技進(jìn)步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到“十一五”末期，交通共建高校已建成交通類國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)10個(gè)、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)35個(gè)、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)46個(gè)、本科交通主干專業(yè)點(diǎn)100多個(gè)。近五年來(lái)共培養(yǎng)本科以上交通專門人才10萬(wàn)多人，比“十五”增加了近一倍。各院校還承擔(dān)了大量國(guó)家、省部級(jí)科研項(xiàng)目和科技咨詢工作，取得了一批科研成果。部屬和共建高校培養(yǎng)人才、集聚人才以及促進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域知識(shí)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的作用更加突出，已成為交通高層次專門人才培養(yǎng)和交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)不可或缺的力量。
　　（三）交通職業(yè)教育整體水平明顯提升
　　深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,落實(shí)《交通部 教育部關(guān)于推進(jìn)交通職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》，充分發(fā)揮行業(yè)部門和交通職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)交通職業(yè)教育工作的支持和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步促進(jìn)了交通職業(yè)教育的改革和發(fā)展。各地交通運(yùn)輸主管部門切實(shí)履行職業(yè)院校舉辦者的責(zé)任，不斷加大投入，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件，交通職業(yè)院校的綜合實(shí)力和辦學(xué)效益得到大幅提升，15所交通高職院校進(jìn)入國(guó)家示范及骨干院校建設(shè)行列，3所交通中職院校成為國(guó)家高技能人才培養(yǎng)示范基地。
　　交通職業(yè)院校不斷深化教育教學(xué)改革，緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課程設(shè)置，加強(qiáng)校企合作、推進(jìn)工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化技能培養(yǎng)、增強(qiáng)實(shí)踐能力，為行業(yè)培養(yǎng)了大批“下得去，留得住，用得上”的實(shí)用人才，相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生成為交通運(yùn)輸生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線的骨干力量?！笆晃濉睍r(shí)期，交通職業(yè)院校共培養(yǎng)技能型人才50多萬(wàn)人，比“十五”增加了40%，畢業(yè)生年平均就業(yè)率保持在90%以上。交通職業(yè)院校在開(kāi)展行業(yè)崗位技能培訓(xùn)和推動(dòng)行業(yè)職業(yè)資格體系建設(shè)方面也發(fā)揮了重要作用，成為交通技能型人才資源開(kāi)發(fā)和行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)提高的重要保障力量。
　　在看到成績(jī)的同時(shí)，還必須充分地認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前，交通教育培訓(xùn)工作仍不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，行業(yè)從業(yè)人員接受教育培訓(xùn)的程度與隊(duì)伍建設(shè)整體素質(zhì)的要求還有較大差距，一是開(kāi)展行業(yè)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的能力還不夠強(qiáng)，重點(diǎn)還不夠突出；二是對(duì)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和技能勞動(dòng)者教育培訓(xùn)的力度和針對(duì)性還不強(qiáng)，面向基層一線，立足工作實(shí)際、適應(yīng)崗位需求的教育培訓(xùn)還不夠多；三是行業(yè)干部教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)還不夠完善，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)能力還不夠強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投入也相對(duì)不足等。這些問(wèn)題既涉及思想觀念，也涉及教育培訓(xùn)的組織管理和體制機(jī)制等，需要各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門、企事業(yè)單位和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大改革創(chuàng)新力度，著力破除各種障礙，共同努力，加快提升行業(yè)教育培訓(xùn)能力和水平，保障交通教育培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。
　　二、發(fā)展需求
　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，這對(duì)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提出了新的更高要求。未來(lái)五年，交通運(yùn)輸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)鍵階段。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，必須著力提升交通運(yùn)輸供給能力、運(yùn)輸服務(wù)保障能力、科技創(chuàng)新能力、“兩型”行業(yè)建設(shè)能力、安全應(yīng)急救助能力以及公共服務(wù)能力；必須要有一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型的交通從業(yè)人員隊(duì)伍作支撐，關(guān)鍵是要有一大批掌握現(xiàn)代管理知識(shí)、法律知識(shí)，熟悉市場(chǎng)規(guī)則、依法行政的管理干部，掌握現(xiàn)代科技知識(shí)與技能、具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人員，掌握實(shí)用技術(shù)，動(dòng)手能力強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)的技能勞動(dòng)者作保障，這是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的必然要求。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)交通教育培訓(xùn)工作，加快提高行業(yè)干部的依法行政和公共服務(wù)能力、專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力、技能勞動(dòng)者的崗位適應(yīng)能力，促進(jìn)行業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力不斷提升，為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提供重要保障。
　　三、指導(dǎo)思想和基本原則
　　（一）指導(dǎo)思想
　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和人才資源是第一資源的理念，以服務(wù)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展為宗旨，以能力建設(shè)為核心，深入實(shí)施人才強(qiáng)交戰(zhàn)略，加快交通人力資源開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)交通教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，支持部屬和共建高校特色發(fā)展，促進(jìn)交通職業(yè)教育快速發(fā)展，使交通教育培訓(xùn)工作更好地為提高交通從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)服務(wù)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)的需要。
　　（二）基本原則
　　1.圍繞中心，服務(wù)行業(yè)。緊密圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展中心任務(wù)，面向行業(yè)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化特色、改革創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)交通人力資源，加快提升行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，服務(wù)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。
　　2.整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)干部教育培訓(xùn)平臺(tái)的主渠道作用，積極整合、利用行業(yè)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源為行業(yè)服務(wù)。遵循教育培訓(xùn)規(guī)律，推進(jìn)不同類型、不同層次和不同地區(qū)交通教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足行業(yè)發(fā)展需求。
　　3.與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，充分借鑒國(guó)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外教育培訓(xùn)的先進(jìn)做法，積極推進(jìn)交通教育培訓(xùn)工作的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高交通教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平，為建設(shè)和完善交通教育培訓(xùn)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　四、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
　　（一）發(fā)展目標(biāo)
　　圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)高素質(zhì)的交通從業(yè)人員隊(duì)伍為目標(biāo)，積極適應(yīng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的新要求、創(chuàng)新發(fā)展的新挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)行業(yè)教育培訓(xùn)工作，努力提升行業(yè)干部的依法行政和公共服務(wù)能力、專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力、技能勞動(dòng)者的崗位適應(yīng)能力；加快建設(shè)和完善交通教育培訓(xùn)體系，努力提升交通教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和管理水平，為交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。
　　具體目標(biāo)：
　　——行業(yè)干部的教育培訓(xùn)規(guī)模進(jìn)一步增加，針對(duì)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)，干部依法行政和公共服務(wù)能力有新的提高。
　　——行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)的程度進(jìn)一步提高，與科技創(chuàng)新、專業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練得到加強(qiáng)，實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。
　　——技能勞動(dòng)者接受職業(yè)培訓(xùn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，與技術(shù)進(jìn)步、崗位要求相適應(yīng)的職業(yè)技能訓(xùn)練得到強(qiáng)化，職業(yè)素養(yǎng)和崗位適應(yīng)能力快速提升。
　　——部屬和共建高校、交通職業(yè)院校特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平進(jìn)一步提升，培養(yǎng)交通運(yùn)輸高層次人才和技能型人才的能力持續(xù)增強(qiáng)，急需緊缺人才的培養(yǎng)數(shù)量大幅度提高。
　　——行業(yè)干部教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加快，交通教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力顯著提高，系統(tǒng)完善、機(jī)制靈活、渠道互通、形式多樣的行業(yè)干部教育培訓(xùn)體系逐步形成。
　　（二）主要任務(wù)
　　1. 大規(guī)模開(kāi)展行業(yè)干部教育培訓(xùn)
　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)，分層實(shí)施，分級(jí)培訓(xùn)”的原則，全面推進(jìn)行業(yè)干部教育培訓(xùn)工作，使行業(yè)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)基本適應(yīng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的新要求?！笆濉逼陂g，全行業(yè)干部教育培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到220萬(wàn)人次。
　　——圍繞著提高社會(huì)管理、公共服務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等能力，從把握大局、科學(xué)決策、戰(zhàn)略思維、開(kāi)拓創(chuàng)新、組織協(xié)調(diào)、依法辦事等方面，加強(qiáng)對(duì)交通領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，主要任務(wù)有：由交通運(yùn)輸部組織完成對(duì)市（地）分管交通運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部、地方交通運(yùn)輸主管部門處以上領(lǐng)導(dǎo)干部和市（地）、縣交通局長(zhǎng)5000人次的培訓(xùn)任務(wù)，重點(diǎn)是對(duì)市（地）、縣交通局長(zhǎng)的培訓(xùn)；充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)干部教育培訓(xùn)平臺(tái)的作用，有效利用行業(yè)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，由地方交通運(yùn)輸主管部門組織完成對(duì)縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部1萬(wàn)人次的培訓(xùn)任務(wù)。
　　——圍繞著轉(zhuǎn)變觀念、更新知識(shí)、提高專業(yè)水平和綜合管理能力，繼續(xù)實(shí)施交通運(yùn)輸部支持西部地區(qū)干部培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)、組織講師團(tuán)“送教上門”等方式，加大對(duì)西部地區(qū)交通干部的培訓(xùn)，完成13.5萬(wàn)人次的培訓(xùn)任務(wù)；繼續(xù)支持西部地區(qū)高層次人才培養(yǎng)工作，依托行業(yè)高校為西部地區(qū)培養(yǎng)1000名碩士以上高層次管理人員。
　　——圍繞著提高科學(xué)管理、依法行政和專業(yè)化行政能力，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、道路運(yùn)輸、航運(yùn)航道以及海事救撈、行政執(zhí)法等專業(yè)管理部門干部的教育培訓(xùn)。由交通運(yùn)輸部組織完成5萬(wàn)人次的干部培訓(xùn)任務(wù)，各地交通運(yùn)輸主管部門以及海事、救撈系統(tǒng)組織完成200萬(wàn)人次的干部培訓(xùn)任務(wù)。
　　2.抓好行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育
　　適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求，以提高專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、中青年業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)交通專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施繼續(xù)教育。根據(jù)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外交通運(yùn)輸領(lǐng)域科技發(fā)展的新趨勢(shì)，多形式、多渠道地開(kāi)展新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的專項(xiàng)培訓(xùn)，使交通專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，開(kāi)闊視野，激發(fā)創(chuàng)新思維，提高實(shí)踐能力和專業(yè)技術(shù)水平；以提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程、重點(diǎn)科技攻關(guān)以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作，由交通運(yùn)輸部、地方交通運(yùn)輸主管部門、企業(yè)和科研單位分別組織舉辦多種形式的高新技術(shù)研修班，加快交通高層次專業(yè)技術(shù)人才和科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)?！笆濉逼陂g，要努力使行業(yè)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、中青年業(yè)務(wù)技術(shù)骨干每人每年接受不少于12天或72學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。
　　3.積極開(kāi)展對(duì)行業(yè)技能勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)
　　適應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)的交通從業(yè)人員隊(duì)伍的要求，充分發(fā)揮政府交通運(yùn)輸部門的引導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，以需求為導(dǎo)向，以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、加快提升崗位技能為目的，按照職業(yè)技能規(guī)范要求，大力開(kāi)展對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域技能勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競(jìng)賽等多種有效形式，加快提高一線勞動(dòng)者的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸職業(yè)資格制度建設(shè)對(duì)行業(yè)技能勞動(dòng)者素質(zhì)提升的促進(jìn)作用，以國(guó)家頒布的交通運(yùn)輸行業(yè)特有工種職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為指南，重點(diǎn)抓好技術(shù)骨干的職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮各類交通職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)其積極承擔(dān)交通從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)?！笆濉逼陂g，要積極擴(kuò)大行業(yè)技能勞動(dòng)者的培訓(xùn)規(guī)模，努力使有業(yè)務(wù)需求的技能勞動(dòng)者得到一次以上的崗位技能提升培訓(xùn)。
　　4.支持部屬和共建高校特色發(fā)展
　　積極引導(dǎo)部屬和共建高校深化教育教學(xué)改革，繼續(xù)保持行業(yè)特色，充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)、人才資源和教學(xué)科研的綜合優(yōu)勢(shì)，加快為交通運(yùn)輸行業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的專門人才。根據(jù)行業(yè)急需緊缺人才需求，支持部屬和共建高校加快綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、道路運(yùn)輸、軌道交通、港口航道、水路運(yùn)輸、救助打撈、行政執(zhí)法、信息化等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)。支持部屬和共建高校圍繞交通運(yùn)輸科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，參與行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，開(kāi)展交通領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前瞻性和自由探索性的科研活動(dòng)，培養(yǎng)大學(xué)生的科研和創(chuàng)新能力；支持部屬和共建高校與科研單位、行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地?！笆濉逼陂g，與教育部聯(lián)合組織實(shí)施交通運(yùn)輸急需專業(yè)“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，支持部屬和共建高校建設(shè)30個(gè)左右交通重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，建設(shè)10個(gè)交通創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。
　　繼續(xù)支持航海教育發(fā)展。加快建設(shè)航海主干學(xué)科專業(yè)，穩(wěn)步拓展相關(guān)支撐學(xué)科專業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化航海專門人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量，引導(dǎo)我國(guó)航海教育主體向滿足國(guó)際公約要求的職業(yè)教育方向發(fā)展；根據(jù)航運(yùn)業(yè)發(fā)展需要，指導(dǎo)調(diào)控航海專門人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模；適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)需要，支持航海院校加快培養(yǎng)航運(yùn)與金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、法律、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合的復(fù)合型人才。采取多種方式改善航海院校海上教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，探索包括建立國(guó)家實(shí)習(xí)船隊(duì)以及與企業(yè)合作的多種航海類專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)手段，努力提高航海專門人才的實(shí)踐能力。
　　5.推動(dòng)交通職業(yè)教育快速發(fā)展
　　充分發(fā)揮行業(yè)對(duì)交通職業(yè)教育的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，鼓勵(lì)交通職業(yè)院校繼續(xù)堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，穩(wěn)步擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，不斷提高教育質(zhì)量，更好地滿足崗位技能所需要的培養(yǎng)目標(biāo)，盡快改善行業(yè)技能型人才短缺的狀況。加快培養(yǎng)航海輪機(jī)、工程建設(shè)、航道管理、現(xiàn)代物流、城市軌道交通、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理、安全與應(yīng)急管理、橋梁養(yǎng)護(hù)、機(jī)動(dòng)車維修、汽車駕駛教練等現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展急需的技能型人才。支持交通職業(yè)院校改善辦學(xué)條件，提升綜合實(shí)力，形成穩(wěn)定的行業(yè)技能型人才培養(yǎng)基地。“十二五”期間，在完成國(guó)家示范性和骨干高職院校建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，支持20所交通職業(yè)院校技能型人才緊缺專業(yè)建設(shè)。
　　加強(qiáng)對(duì)交通職業(yè)教育教學(xué)改革工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)交通職業(yè)院校根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法，加快教材更新，打造一批精品課程，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提高。進(jìn)一步推動(dòng)工學(xué)結(jié)合，校企合作，逐步形成政府主導(dǎo)、校企聯(lián)合、資源共享、共同發(fā)展的交通職業(yè)教育辦學(xué)新機(jī)制。充分發(fā)揮交通職業(yè)院校在行業(yè)職業(yè)資格體系建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，為提高從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)提供支持保障。加強(qiáng)交通職業(yè)教育“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)教師參與生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，不斷更新知識(shí)，努力建設(shè)一支高水平的職業(yè)教育師資隊(duì)伍?！笆濉逼陂g，建設(shè)50門交通職業(yè)教育主干專業(yè)精品課程，培養(yǎng)100名全國(guó)交通職業(yè)院校專業(yè)帶頭人。
　　6.加強(qiáng)行業(yè)干部教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)
　　圍繞著建設(shè)學(xué)習(xí)型交通運(yùn)輸行業(yè)，充分整合行業(yè)干部教育培訓(xùn)資源，提高交通干部教育培訓(xùn)工作的水平。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)1+32干部教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，改善各教育培訓(xùn)基地條件，提升教學(xué)設(shè)施裝備現(xiàn)代化水平；促進(jìn)1+32干部教育培訓(xùn)平臺(tái)各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的相互協(xié)作，共同建設(shè)、開(kāi)發(fā)和分享行業(yè)教育培訓(xùn)資源，組織開(kāi)發(fā)40門交通干部培訓(xùn)課程及相關(guān)培訓(xùn)教材，建成教育培訓(xùn)師資庫(kù)和課程庫(kù)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸部黨校和管理干部學(xué)院基礎(chǔ)條件建設(shè)，提升行業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平；積極推動(dòng)交通遠(yuǎn)程大學(xué)的建設(shè)工作，為行業(yè)終身教育體系的建立提供更強(qiáng)有力的支持保障。
　　五、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制
　　交通運(yùn)輸行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，充分認(rèn)識(shí)交通教育培訓(xùn)工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)中的重要基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，以更大的決心、更多的精力、更實(shí)的措施支持和促進(jìn)交通教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。各級(jí)交通運(yùn)輸部門、企事業(yè)單位要把交通教育培訓(xùn)工作納入本系統(tǒng)、本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)不同時(shí)期的工作任務(wù)，及時(shí)提出加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)；要統(tǒng)籌安排、整體部署，明確責(zé)任、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化管理、抓好落實(shí)；要加強(qiáng)對(duì)交通教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，建立和完善工作機(jī)制，及時(shí)解決交通教育培訓(xùn)工作中遇到的重大問(wèn)題，確保國(guó)家教育培訓(xùn)的方針政策貫徹到位，確保交通教育培訓(xùn)的規(guī)劃有效實(shí)施，確保交通教育培訓(xùn)的重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)完成。
　　（二）穩(wěn)定投資渠道，拓展資金來(lái)源
　　各級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)堅(jiān)決貫徹黨和國(guó)家關(guān)于教育培訓(xùn)的方針政策,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者的責(zé)任，優(yōu)先將教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入渠道。根據(jù)交通教育培訓(xùn)工作的實(shí)際需要，不斷增加經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，按照燃油稅費(fèi)改革“四個(gè)不變”的原則，積極爭(zhēng)取延用按不低于原交通規(guī)費(fèi)1%的標(biāo)準(zhǔn)提取專項(xiàng)資金用于交通教育培訓(xùn)。
　　交通企事業(yè)單位應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提取職工工資總額的1.5%-2.5%，作為本單位職工教育經(jīng)費(fèi)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和引進(jìn)項(xiàng)目等均應(yīng)按規(guī)定提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。
　　積極拓寬資金投入渠道，進(jìn)一步完善以財(cái)政投入為主體、社會(huì)投入和個(gè)人出資相結(jié)合的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。規(guī)范教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，努力提高資金使用效益。
　　（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高實(shí)施能力
　　各級(jí)交通運(yùn)輸部門、企事業(yè)單位和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則，加強(qiáng)交通教育培訓(xùn)管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，更好地適應(yīng)交通教育培訓(xùn)工作的需要；鼓勵(lì)和引導(dǎo)交通教育培訓(xùn)工作者主動(dòng)投入交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)踐，熟悉和掌握交通運(yùn)輸發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，豐富專業(yè)知識(shí)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；充分利用行業(yè)和社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)交通教育培訓(xùn)工作者的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化的交通教育培訓(xùn)管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。
　　（四）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，營(yíng)造良好環(huán)境
　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)政策和體制機(jī)制創(chuàng)新，積極推動(dòng)交通教育培訓(xùn)事業(yè)的改革和發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，遵循教育培訓(xùn)規(guī)律，更新教育培訓(xùn)理念，強(qiáng)化學(xué)以致用，努力探索交通教育培訓(xùn)工作適應(yīng)行業(yè)人才培養(yǎng)的新方法、新模式。
　　鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)教育培訓(xùn)理念和經(jīng)驗(yàn)；建立和完善行業(yè)教育培訓(xùn)需求信息服務(wù)體系，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)對(duì)交通教育培訓(xùn)工作的宣傳，擴(kuò)大其在行業(yè)和社會(huì)的影響，使更多的力量能進(jìn)一步關(guān)心、支持交通教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，為交通教育培訓(xùn)工作創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。