關(guān)于印發(fā)《省級土地開發(fā)整理規(guī)劃

審批暫行辦法》的通知

國土資發(fā)〔2003〕108號　　

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源局、規(guī)劃與國土資源局)：

為了規(guī)范省級土地開發(fā)整理規(guī)劃審批工作，提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《土地開發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見》(國土資發(fā)〔2002〕139號)，制定《省級土地開發(fā)整理規(guī)劃審批暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

請各省(區(qū)、市)國土資源管理部門根據(jù)《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》(國土資發(fā)〔2003〕69號)抓緊修改完善省級土地開發(fā)整理規(guī)劃，并盡快報部審批。

國土資源部　　　　　　　　　

二○○三年四月十日　　　

省級土地開發(fā)整理規(guī)劃審批暫行辦法

為了規(guī)范省級土地開發(fā)整理規(guī)劃(以下簡稱規(guī)劃)審查報批工作，特制定本辦法。

一、審批組織

國土資源部負(fù)責(zé)規(guī)劃審批工作，規(guī)劃司承辦規(guī)劃審批的具體組織工作。

規(guī)劃審批實行會審制度。會審成員包括規(guī)劃司、財務(wù)司、耕地司、地籍司。請部土地整理中心、土地勘測規(guī)劃院、信息中心列席。

二、審查依據(jù)

(一)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；

(二)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(1997—2010年)》和省級土地利用總體規(guī)劃；

(三)《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》；

(四)《省級土地開發(fā)整理規(guī)劃編制要點》；

(五)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃；

(六)土地利用變更調(diào)查及其他相關(guān)調(diào)查資料。

三、審查內(nèi)容

(一)規(guī)劃的編制是否貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總原則，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，立足于提高土地利用效率，增加農(nóng)用地特別是有效耕地面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高土地資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

(二)規(guī)劃對補充耕地的潛力分析是否科學(xué)可行，規(guī)劃是否體現(xiàn)了土地利用總體規(guī)劃及耕地占補平衡的要求，是否落實了上級下達的土地開發(fā)整理主要規(guī)劃指標(biāo)，對近期土地開發(fā)整理的安排是否合理。

(三)規(guī)劃是否體現(xiàn)以土地整理和復(fù)墾為主補充耕地的方針，規(guī)劃確定的土地開發(fā)整理重點區(qū)域、重點工程和重點項目是否突出重點、布局合理、切合實際，補充耕地的區(qū)域平衡方案是否切合實際。

(四)規(guī)劃對重點項目、重點工程及土地開發(fā)整理總投資估算是否合理，對籌資分析是否深入、全面，對經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益評價是否充分。

(五)規(guī)劃的實施措施是否具有針對性和較強的可行性。

(六)規(guī)劃文本及說明、專題研究、規(guī)劃圖件的內(nèi)容和形式是否符合《土地開發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見》和《省級土地開發(fā)整理規(guī)劃編制要點》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

四、審查報批程序

(一)預(yù)審

規(guī)劃編制完成后，省(區(qū)、市)國土資源管理部門應(yīng)征求省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)部門意見。省(區(qū)、市)國土資源管理部門根據(jù)有關(guān)部門意見，對規(guī)劃進行修改完善，形成預(yù)審稿，報部規(guī)劃司。

規(guī)劃司收到報件后，送規(guī)劃會審成員單位審查，同時送部土地整理中心、土地勘測規(guī)劃院、信息中心及有關(guān)專家征求意見。審查和征求意見的時限為10個工作日。根據(jù)需要，可以召開預(yù)審會議，對規(guī)劃中的重大問題進行協(xié)調(diào)研究。

規(guī)劃司對反饋意見進行協(xié)調(diào)匯總，提出規(guī)劃預(yù)審意見。

規(guī)劃預(yù)審材料包括規(guī)劃文本、說明和專題研究報告各15份，省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)部門意見2份，規(guī)劃圖件2份。

(二)報批

1.申報

省(區(qū)、市)國土資源管理部門按照預(yù)審意見，進一步修改完善規(guī)劃，形成規(guī)劃送審稿，報國土資源部審批。

規(guī)劃申報材料包括規(guī)劃文本、說明各10份，規(guī)劃圖件2份。

規(guī)劃司收到報件后，分送會審成員單位審查。

2.審查

規(guī)劃會審成員單位根據(jù)規(guī)劃審查內(nèi)容，結(jié)合本部門的職責(zé)，對規(guī)劃進行審查，提出審查意見，并在7個工作日內(nèi)返回規(guī)劃司。

3.會審

規(guī)劃司綜合會審成員單位意見，提出批復(fù)建議，提交會審會審查。

會審會由分管部長主持，對規(guī)劃進行全面審查，形成批復(fù)意見，作出批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)、暫緩批準(zhǔn)的決定。

原則批準(zhǔn)的，有關(guān)省(區(qū)、市)國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)批復(fù)意見，認(rèn)真修改完善，并將修改后的規(guī)劃報國土資源部備案。

暫緩批準(zhǔn)的，將規(guī)劃退回有關(guān)省(區(qū)、市)國土資源管理部門。有關(guān)省(區(qū)、市)國土資源管理部門按會審會的要求對規(guī)劃進行修改完善后，另行上報。

4.批復(fù)

規(guī)劃司根據(jù)會審會的決定，擬定批復(fù)文件，報部領(lǐng)導(dǎo)審簽后下發(fā)。