山東省淺海灘涂養(yǎng)殖管理規(guī)定
山東省淺海灘涂養(yǎng)殖管理規(guī)定
（1992年11月16日山東省政府令第39號(hào)公布 根據(jù)2014年10月28日山東省政府令第280號(hào)修正 自1992年11月16日起施行）
第一條 為了合理開發(fā)利用淺海、灘涂，維護(hù)海上生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱淺海，是指可規(guī)劃用于養(yǎng)殖的近海海域。
本規(guī)定所稱灘涂，是指可用于海水養(yǎng)殖的潮間帶以及與潮間帶相連的其他荒灘。
第三條 凡在我省管轄范圍內(nèi)開發(fā)利用淺海、灘涂，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。
第四條 省漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省淺海、灘涂開發(fā)利用的管理工作。市地、縣(市、區(qū))漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)淺海、灘涂開發(fā)利用的管理工作。
第五條 相鄰的市地、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)在淺海、灘涂劃定漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理線。漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理線由上一級(jí)人民政府組織相鄰的市地、縣(市、區(qū))人民政府，本著有利于生產(chǎn)、有利于資源的合理開發(fā)利用、有利于社會(huì)穩(wěn)定，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、互諒互讓的原則，參照行政區(qū)劃線協(xié)商劃定。必要時(shí)，可由上一級(jí)人民政府決定。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，制定本轄區(qū)的淺海、灘涂養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。
市地、縣(市、區(qū))人民政府制定的淺海、灘涂養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和國家、省確定的航道、錨地不得劃作養(yǎng)殖區(qū)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府可以將規(guī)劃用于養(yǎng)殖的淺海、灘涂，確定給全民所有制單位或集體所有制單位從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，核發(fā)養(yǎng)殖使用證，確認(rèn)使用權(quán)。使用權(quán)確認(rèn)后，應(yīng)繪圖立標(biāo)，登記造冊，立卷歸檔。
核發(fā)養(yǎng)殖使用證的具體事宜，由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門辦理。
第九條 鼓勵(lì)、支持全民所有制單位、集體所有制單位充分利用淺海、灘涂，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
全民所有制單位和集體所有制單位使用的淺海、灘涂，可由集體或個(gè)人承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。
第十條 鼓勵(lì)外商投資開發(fā)利用淺海、灘涂；鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合開發(fā)利用淺海、灘涂；重點(diǎn)扶持出口創(chuàng)匯產(chǎn)品開發(fā)、綜合性立體開發(fā)和新品種、新技術(shù)的開發(fā)。對開發(fā)利用淺海、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，依照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予減免稅照顧。
第十一條 淺海、灘涂的使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第十二條 養(yǎng)殖使用證不得買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第十三條 持有養(yǎng)殖使用證的單位，必須按規(guī)定的使用范圍、期限進(jìn)行開發(fā)，不得超越劃定的范圍，不得相互侵占，不得隨意閑置。持有養(yǎng)殖使用證的單位，無正當(dāng)理由使淺海、灘涂荒蕪的，依照《實(shí)施辦法》第九條的規(guī)定處理。
第十四條 在養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)投放人工魚礁的，須報(bào)省漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；投放海珍品增殖礁的，須報(bào)市(地)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十五條 定置網(wǎng)場用作養(yǎng)殖的，定置網(wǎng)具應(yīng)予拆除，不得外移。
第十六條 淺海、灘涂養(yǎng)殖所需苗種，應(yīng)當(dāng)通過人工育苗或者半人工采苗解決。確實(shí)不能解決且需捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的天然苗種或者禁捕的懷卵親體的，必須報(bào)省以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，按照限額捕撈。
第十七條 鼓勵(lì)科研、教學(xué)單位到淺海、灘涂進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和科技承包，實(shí)行科技成果有償轉(zhuǎn)讓。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)海上治安秩序和養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序管理，公安邊防、漁政等部門應(yīng)密切配合，嚴(yán)厲打擊偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品，破壞淺海、灘涂養(yǎng)殖設(shè)施的犯罪分子，保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可根據(jù)需要建立群眾性看護(hù)組織，在縣級(jí)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，依法進(jìn)行護(hù)漁管理。
第十九條 無養(yǎng)殖使用證擅自進(jìn)行淺海、灘涂養(yǎng)殖的，由漁業(yè)行政主管部門予以制止，沒收違法所得，并按每公頃資源費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2至3倍處以罰款。
買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓養(yǎng)殖使用證的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由漁業(yè)行政主管部門沒收違法所得，并吊銷養(yǎng)殖使用證。
第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的天然苗種或者禁捕的懷卵親體的，由漁業(yè)行政主管部門依照國家漁業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十一條 偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品的，破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，依照《實(shí)施辦法》第三十一條的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 漁業(yè)行政主管部門執(zhí)行罰沒處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰沒收入全額上交同級(jí)財(cái)政，不得截留挪用。
第二十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，依照《實(shí)施辦法》第三十六條的規(guī)定辦理。
第二十四條 本規(guī)定由省漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。