教育部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于繼續(xù)做好農(nóng)村

教育費(fèi)附加征收管理工作的通知

教財(cái)〔2001〕35號(hào)　　

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國(guó)發(fā)〔2001〕21號(hào))的有關(guān)精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就繼續(xù)做好農(nóng)村教育費(fèi)附加征收和管理工作的有關(guān)問題通知如下：

一、沒有實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的規(guī)定，繼續(xù)做好農(nóng)村教育費(fèi)附加征收和管理工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，采取有效措施做好征收工作，保證農(nóng)村義務(wù)教育的投入，防止出現(xiàn)因工作不力影響農(nóng)村教育費(fèi)附加的征收，導(dǎo)致農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)大幅度減少的現(xiàn)象。

實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)，要按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》(中發(fā)〔2000〕7號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2001〕5號(hào))精神，取消包括農(nóng)村教育費(fèi)附加在內(nèi)的“三提五統(tǒng)”，把農(nóng)村稅費(fèi)改革與促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)。對(duì)因稅費(fèi)改革而減少的教育經(jīng)費(fèi)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)在改革后的財(cái)政預(yù)算和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中優(yōu)先安排，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育投入不低于農(nóng)村稅費(fèi)改革前的水平。

二、要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教育法》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村教育費(fèi)附加由鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織收取，由縣級(jí)人民政府教育行政部門代為管理或者由鄉(xiāng)級(jí)人民政府管理，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級(jí)教育事業(yè)。沒有落實(shí)具體征管部門或單位的，由縣級(jí)人民政府加以明確。嚴(yán)禁通過學(xué)校向?qū)W生和家長(zhǎng)征收農(nóng)村教育費(fèi)附加。

三、向農(nóng)民征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中的農(nóng)村教育費(fèi)附加，應(yīng)全額用于發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。在繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)籌提留費(fèi)總量“一定三年不變”政策的基礎(chǔ)上，其中教育費(fèi)附加征收的數(shù)量和所占比例應(yīng)不低于或保持1998年實(shí)行統(tǒng)籌提留費(fèi)一定三年不變前的水平，具體數(shù)量和比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府核實(shí)后應(yīng)予減免。

四、農(nóng)村教育費(fèi)附加應(yīng)主要用于農(nóng)村中小學(xué)的校舍維護(hù)、危房改造和學(xué)校布局的調(diào)整等方面。在用于上述各項(xiàng)開支后如仍有余額，可適當(dāng)用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足。要糾正將教育費(fèi)附加用于發(fā)放教師工資的做法。

五、各地要向農(nóng)民群眾做好宣傳、解釋工作，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，使其明確法律權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民有義務(wù)依法及時(shí)、足額繳納農(nóng)村教育費(fèi)附加，也有權(quán)利了解農(nóng)村教育費(fèi)附加征收政策、規(guī)定，對(duì)不符合國(guó)家法律和規(guī)定的征收行為，有權(quán)拒繳及向有關(guān)部門投訴。

六、各地要規(guī)范對(duì)農(nóng)村教育費(fèi)附加的管理，明確農(nóng)村教育費(fèi)附加的具體征管單位和管理職責(zé)，征收工作要做到公開、透明。要建立嚴(yán)格有效的監(jiān)督檢查制度，組織有關(guān)部門定期或不定期進(jìn)行檢查，確保農(nóng)村教育費(fèi)附加足額征收和專款專用。各地區(qū)、各部門和任何單位不得借征收農(nóng)村教育費(fèi)附加“搭車”收取其他費(fèi)用，不得以農(nóng)村教育費(fèi)附加收入抵頂財(cái)政對(duì)教育的預(yù)算撥款，不得扣減、挪用農(nóng)村教育費(fèi)附加。對(duì)于違規(guī)、違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以行政處分。

教　育　部　　　　　　　　　　　

財(cái)　政　部　　　　　　　　　　　

農(nóng)　業(yè)　部　　　　　　　　　　　

二○○一年六月九日