國(guó)務(wù)院關(guān)于口岸開放管理工作

有關(guān)問題的批復(fù)

國(guó)函〔2002〕14號(hào)　　

海關(guān)總署：

你署《關(guān)于全國(guó)二類口岸清理整頓后口岸管理工作有關(guān)問題的請(qǐng)示》(署岸發(fā)〔2001〕466號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下。

一、同意對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1985〕113號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)有關(guān)內(nèi)容作以下修改和完善：

(一)口岸是供人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(guó)(關(guān)、邊)境的港口、機(jī)場(chǎng)、車站、跨境通道等。

(二)口岸的開放和關(guān)閉由其所在地省(自治區(qū)、直轄市)人民政府會(huì)商大軍區(qū)后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批，同時(shí)抄送海關(guān)總署、總參謀部和有關(guān)主管部門。邊民通道和允許裝載沙礫的中國(guó)籍船舶出入境的裝運(yùn)點(diǎn)等，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府商駐地廳局級(jí)檢查檢驗(yàn)單位同意后審批，并抄送海關(guān)總署備案，具體辦法由海關(guān)總署商有關(guān)部門制定。

(三)口岸按開放程度分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是指允許中國(guó)籍和外國(guó)籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(guó)(關(guān)、邊)境的海(河)、陸、空客貨口岸(國(guó)家另有規(guī)定的除外)；二類口岸是指僅允許中國(guó)籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(guó)(關(guān)、邊)境的海(河)、空客貨口岸，以及僅允許毗鄰國(guó)家雙邊人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(guó)(關(guān)、邊)境的鐵路車站，界河港口和跨境公路通道。

二、同意對(duì)清理整頓后保留下來的原二類口岸分不同情況，按以下原則進(jìn)行處理。

(一)效益好，布局合理，能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)管的，納入國(guó)家口岸發(fā)展規(guī)劃，分期分批報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

(二)有一定效益、距離原一類口岸較近、能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)管的，由所在地省(自治區(qū)、直轄市)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后并入原一類口岸；

(三)有一定效益，但不屬于常年過貨的，作為臨時(shí)開放口岸，按臨時(shí)口岸審批程序報(bào)批；

(四)效益不好，布局不合理，并難以做到有效監(jiān)管的，逐步關(guān)閉；

(五)對(duì)一些省(自治區(qū)、直轄市)超出《規(guī)定》范圍審批的內(nèi)陸鐵路和公路原二類口岸，不再納入口岸管理范疇，一律按開放口岸的后續(xù)監(jiān)管、查驗(yàn)場(chǎng)所進(jìn)行運(yùn)作，由海關(guān)總署商質(zhì)檢總局審批；需增加檢查檢驗(yàn)單位人員編制的，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

國(guó)　務(wù)　院　　　　　　　　　　　　

二○○二年二月二十二日