河北省河道采砂管理規(guī)定

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2020-10-31 00:00

河北省河道采砂管理規(guī)定

（2008年2月14日河北省人民政府令〔2008〕第3號(hào)公布　根據(jù)2011年12月30日河北省人民政府令〔2011〕第17號(hào)第一次修正　根據(jù)2013年5月10日河北省人民政府令〔2013〕第2號(hào)第二次修正　根據(jù)2014年1月16日河北省人民政府令〔2014〕第2號(hào)第三次修正　根據(jù)2017年12月31日河北省人民政府令〔2017〕第6號(hào)第四次修正　根據(jù)2020年10月31日河北省人民政府令〔2020〕第2號(hào)第五次修正）

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動(dòng)。

第三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督管理工作。

經(jīng)省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機(jī)構(gòu)，在管轄范圍內(nèi)依法對(duì)河道采砂行使有關(guān)監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。

第二章　河道采砂與整治規(guī)劃

第五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃和河勢(shì)現(xiàn)狀編制河道采砂與整治規(guī)劃。

河道采砂與整治規(guī)劃內(nèi)容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。

第六條　主要行洪河道的采砂與整治規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門編制；一般行洪河道的采砂與整治規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門編制;跨設(shè)區(qū)的市一般行洪河道的采砂與整治規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市編制。

河道采砂與整治規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；因河勢(shì)、砂石資源分布發(fā)生變化，需要修改河道采砂與整治規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條　河道采砂與整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制量和開采深度；

（四）采砂方式和采砂設(shè)備的控制規(guī)模；

（五）砂石篩分場(chǎng)的布局及控制數(shù)量；

（六）棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理要求；

（七）采砂結(jié)束后形成的河道斷面規(guī)定。

第八條　河道的下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施和涵閘的管理范圍及安全保護(hù)范圍；

（二）鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；

（三）河道頂沖段、險(xiǎn)段和規(guī)劃保留區(qū)；

（四）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。

第九條　每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。

因防洪、河勢(shì)改變、水工程出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。

第十條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道的禁采區(qū)和禁采期予以公告。

任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

第三章　河道采砂許可

第十一條　從事河道采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請(qǐng)河道采砂許可證。未經(jīng)行政許可,任何單位和個(gè)人不得擅自從事河道采砂活動(dòng)或者發(fā)包河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十二條　申請(qǐng)河道采砂許可必須符合下列條件：

（一）符合河道采砂與整治規(guī)劃；

（二）有合法、有效的河道采砂營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）有相應(yīng)的采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員;

（四）有符合安全要求的河道采砂運(yùn)輸路線；

（五）無(wú)非法河道采砂記錄。

第十三條　申請(qǐng)辦理河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）河道采砂申請(qǐng)書；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及申請(qǐng)人有效身份證明的復(fù)印件；

（三）河道采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員的有關(guān)證明文件；

（四）河道采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告及專家評(píng)審意見；

（五）與有利害關(guān)系的第三者達(dá)成的協(xié)議。

申請(qǐng)人提交上述資料時(shí)，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件。河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé),對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內(nèi)不得再次提出河道采砂申請(qǐng)。

河道采砂申請(qǐng)書按省人民政府水行政主管部門規(guī)定的格式制作。

第十四條　河道采砂許可由省人民政府水行政主管部門按照省人民政府確定的管理權(quán)限實(shí)施。

第十五條　河道采砂許可涉及其他部門的,由水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門審批。有關(guān)部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)提出意見并反饋。因征求意見所需時(shí)間不計(jì)算在審批河道采砂許可的期限內(nèi)。

法律、法規(guī)對(duì)河道采砂審批另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　有行政許可權(quán)的水行政主管部門對(duì)符合條件的河道采砂申請(qǐng)批準(zhǔn)后，向申請(qǐng)人發(fā)放河道采砂許可證，并告知同級(jí)公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門；對(duì)不符合條件的河道采砂申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并書面告知申請(qǐng)人。

第十七條　有兩個(gè)以上申請(qǐng)人對(duì)同一河段提出河道采砂申請(qǐng)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招標(biāo)或者拍賣的方式作出實(shí)施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　從事河道采砂活動(dòng)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂；

（二）隨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、清除或者復(fù)平砂石料和棄料堆體及采砂坑道,汛期不得在河床堆放砂石料；

（三）運(yùn)輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場(chǎng)路線行駛；

（四）不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測(cè)設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁和河道生物防護(hù)等工程設(shè)施；

（五）在禁采期、臨時(shí)禁采期、臨時(shí)禁采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)停止河道采砂活動(dòng)，并將采砂作業(yè)設(shè)備撤出河道管理范圍；

（六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現(xiàn)場(chǎng)或者采砂設(shè)備上明顯的位置，副本留存?zhèn)洳椤?/span>

第十九條　在通航航道進(jìn)行河道采砂活動(dòng)必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求,并在作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯作業(yè)標(biāo)志,保證航道暢通和航行安全。

第二十條　河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。

禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證有效期限不得超過(guò)一個(gè)可采期,河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效。

第四章　河道采砂管理費(fèi)征收與管理

第二十一條　在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的年度開采總量一次性依標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費(fèi)。

任何單位和個(gè)人不得減免繳納河道采砂管理費(fèi)。

第二十二條　水行政主管部門收取河道采砂管理費(fèi)以后，應(yīng)當(dāng)于次日按上解比例、數(shù)額、級(jí)次，一次性繳入財(cái)政征管機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶。

第二十三條　河道采砂管理費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十四條　河道采砂管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同省水行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定另行制定。

第二十五條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)使用省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

對(duì)違反前款規(guī)定的，繳費(fèi)人有權(quán)拒絕繳納河道采砂管理費(fèi)。

第五章　監(jiān)督檢查

第二十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法采砂行為。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事河道采砂活動(dòng)的情況，都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門舉報(bào)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第二十七條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

（二）要求采砂單位或者個(gè)人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的資料；

（三）責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違法采砂行為。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)依法作出處理。

第二十九條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂業(yè)主信譽(yù)制度，對(duì)河道采砂業(yè)主的采砂活動(dòng)情況建立檔案，并作為下一個(gè)可采期河道采砂申請(qǐng)審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第六章　法律責(zé)任

第三十條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂與整治規(guī)劃、擅自修改河道采砂與整治規(guī)劃的；

（二）違反本規(guī)定審批河道采砂許可證的；

（三）不履行本規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責(zé)任事故的；

（四）不按規(guī)定征收河道采砂管理費(fèi)的；

（五）截留、挪用河道采砂管理費(fèi)的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十一條　違反本規(guī)定第十一條和第十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰；造成損失的，依法賠償損失。

第三十二條　違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，可處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條　阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。