河南省實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法
河南省實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法
(2007年9月30日河南省人民政府令第111號公布 自2007年11月1日起施行)
第一條 根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(國務(wù)院令第456號,以下簡稱《條例》)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)是指依照《條例》和本辦法規(guī)定,在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村五保供養(yǎng)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,做到應(yīng)保盡保。
第四條 省人民政府民政部門主管全省的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作;省轄市人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作;縣級人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的確認、管理和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的審批、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的審核、上報、供養(yǎng)工作和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)、管理工作;村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的申請受理、民主評議、公示、上報和日常生活照料工作。
第五條 鼓勵、引導(dǎo)和支持社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。
第六條 當(dāng)?shù)厝嗣裾畬υ谵r(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第七條 老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,按照《條例》和本辦法的規(guī)定享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。
第八條 對符合本辦法第七條規(guī)定且本人提出申請的村民,縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)依法保障其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,按規(guī)定及時辦理有關(guān)手續(xù),不得以任何理由拖延或者拒絕辦理。
縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對申請享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的評議、公告和審核工作進行指導(dǎo)。
第九條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活必需品和零用錢。災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)人民政府安排救災(zāi)救濟款物和社會捐助活動募集的衣被,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧受災(zāi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,保障其基本生活。
第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的住房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織修繕,確保住房安全。
第十一條 縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的醫(yī)療保健工作,切實保障醫(yī)療保健所需經(jīng)費?？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象辦理參加農(nóng)村合作醫(yī)療手續(xù),代繳個人參保費用。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的醫(yī)療費按照農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)定給予報銷;需要由個人承擔(dān)的醫(yī)療費,應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中給予解決。
第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的,縣級人民政府應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。
第十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡的,一次性支付其原享受的1年供養(yǎng)金,作為喪葬補助費。死亡農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的喪葬事宜,集中供養(yǎng)的由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)辦理,分散供養(yǎng)的由村民委員會負責(zé)辦理。
第十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?并根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。
農(nóng)村五保供養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。省轄市或者縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定農(nóng)村五保供養(yǎng)具體標(biāo)準(zhǔn),報省人民政府備案后公布執(zhí)行。
第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由縣級人民政府在財政預(yù)算中安排。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金,用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的,其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有。
省財政對財政困難地方的農(nóng)村五保供養(yǎng)在資金上給予適當(dāng)補助。
第十六條 縣級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級人民政府民政部門提出的用款計劃,按時將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金足額撥付到縣級人民政府民政部門?？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金專戶,實行專戶管理,?？顚Ｓ?。
集中供養(yǎng)對象的供養(yǎng)資金由縣級人民政府民政部門按季度直接撥付到五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。分散供養(yǎng)對象的供養(yǎng)資金逐步推行社會化發(fā)放,由銀行直接發(fā)放到戶;尚未實行社會化發(fā)放的地方可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)發(fā)放到戶。
農(nóng)村五保供養(yǎng)資金發(fā)放單位應(yīng)當(dāng)將供養(yǎng)資金發(fā)放情況登記造冊,并報縣級人民政府民政部門和財政部門備案。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對供養(yǎng)資金發(fā)放工作加強監(jiān)督。
農(nóng)村五保供養(yǎng)資金應(yīng)當(dāng)專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活,任何組織或者個人不得截留、挪用或者私分。
第十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H實行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。
集中供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)堅持自愿原則。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與供養(yǎng)對象簽訂協(xié)議,明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。集中供養(yǎng)對象由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)。
分散供養(yǎng)的可以由親友或者村民委員會照料,也可以由村民委員會委托村民或者其他社會組織和志愿者照料。村民委員會、受委托的代養(yǎng)人和供養(yǎng)對象三方應(yīng)當(dāng)簽訂代養(yǎng)協(xié)議,約定三方的職責(zé)和財產(chǎn)、遺產(chǎn)的處理辦法及受委托的代養(yǎng)人和護理人員的報酬。
第十八條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象登記造冊,建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對象基本情況數(shù)據(jù)庫,定期將新增農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和停止農(nóng)村五保供養(yǎng)人員情況向上級民政部門報告,并通報同級財政部門。
第十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)由縣級人民政府組織建設(shè)。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理經(jīng)費、人員工資和其他相關(guān)費用由縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以保障,列入財政預(yù)算并按時撥付。具體保障辦法由縣級人民政府制定。
第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)按照不低于供養(yǎng)對象10%的比例配備工作人員,農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備,其他工作人員面向社會公開招聘,實行合同聘任制管理。
農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)?？h級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實并不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員的待遇,維護其勞動權(quán)益。
縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員進行必要的培訓(xùn)。
第二十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的創(chuàng)辦、解散應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府民政部門批準(zhǔn),并依照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。
農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)檔案和管理制度,加強管理。任何單位和個人不得侵占、挪用和私分農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的資產(chǎn)。
第二十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部民主管理制度,制定服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的人身安全和身體健康。供養(yǎng)資金、管理經(jīng)費的使用以及生產(chǎn)經(jīng)營賬目等應(yīng)當(dāng)定期公布,接受農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和社會的監(jiān)督。
第二十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。
農(nóng)村五保供養(yǎng)資金不得用于生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十四條 行政機關(guān)及其工作人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員或者村民委員會成員違反本辦法規(guī)定,貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物,或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依照《條例》的有關(guān)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法查處。
第二十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員虐待、遺棄農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者侵害農(nóng)村五保供養(yǎng)對象人身安全和身體健康涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法查處。
第二十六條 《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》由省人民政府民政部門根據(jù)國務(wù)院民政部門規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制。
第二十七條 本辦法自2007年11月1日起施行。1995年11月16日省政府發(fā)布的《河南省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法》同時廢止。