西安市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法

第一條 為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活，促進農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《陜西省實施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照本辦法規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

第四條 市民政部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

區(qū)、縣民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

第五條 提倡和鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。

第六條 老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

第七條 享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本辦法第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告，經(jīng)公告無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報送所在區(qū)、縣民政部門審批。區(qū)、縣民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)，作出審批決定。對批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實；必要時，區(qū)、縣民政部門可以進行復(fù)核。申請人、有關(guān)組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合、接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

第八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合本辦法第六條規(guī)定條件的，村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報區(qū)、縣民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》，停止五保供養(yǎng)待遇。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報區(qū)、縣民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容：

（一）供給糧油、副食品和生活用燃料；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本居住條件的住房；

（四）提供疾病治療，并與當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接，對生活不能自理的給予照料；

（五）辦理喪葬事宜。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后，集中供養(yǎng)的由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或敬老院等五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由村民委員會辦理。喪葬費用按農(nóng)村五保供養(yǎng)對象1年的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)計算。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。

第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，并報市人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)、縣人民政府制定農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏胶褪∪嗣裾_定的最低限定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣叨m時調(diào)整。

第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。

第十二條 集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，可以由村民委員會提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。村民委員會可以委托村民對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供照料。

第十三條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實行集中供養(yǎng)，逐步提高供養(yǎng)水平。對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的危舊房屋，應(yīng)當(dāng)安排危舊房屋改造資金進行維修、改造。

第十四條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供必要的工作條件和管理資金，配備必要的工作人員。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的培訓(xùn)。

第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持。

第十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村五保供養(yǎng)對象開展康復(fù)健身娛樂活動，豐富農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的文化生活，促進農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的身心健康。

第十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，實行分級負擔(dān)，列入市、區(qū)、縣人民政府財政預(yù)算。

有農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的，可以從其收入中安排資金，用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。

第十八條 福利彩票公益金、無明確捐贈意向的社會捐贈資金，可以劃出一定比例用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

第十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，任何組織或者個人不得截留或挪用。

財政部門應(yīng)當(dāng)按時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，確保資金到位，并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。

集中供養(yǎng)經(jīng)費由區(qū)、縣財政部門根據(jù)同級民政部門提出的用款計劃直接撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)；分散供養(yǎng)經(jīng)費由區(qū)、縣財政部門根據(jù)同級民政部門提出的用款計劃撥付同級民政部門，由民政部門將供養(yǎng)經(jīng)費直接發(fā)給農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，有條件的地方應(yīng)當(dāng)通過銀行等金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放，發(fā)放情況應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》中記載，并由經(jīng)辦人或者農(nóng)村五保供養(yǎng)對象簽名。

第二十條 審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計。

第二十一條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理。農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實行區(qū)、縣人民政府負責(zé)制，納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。

市、區(qū)、縣民政部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理制度，并負責(zé)督促實施。

第二十二條 區(qū)、縣民政部門對符合五保供養(yǎng)條件的村民應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受符合要求的供養(yǎng)。

農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況等，應(yīng)當(dāng)向社會公告，接受社會監(jiān)督。

第二十三條 任何單位和個人不得非法侵占、挪用、平調(diào)和買賣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的土地、房屋及其他財產(chǎn)。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定的，依照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 本辦法自2007年7月1日起施行。