論常平倉余靖

臣聞天下無常安之勢，無常勝之兵，無常足之民，無常豐之歳。由是古之聖王守之有道，制之有術(shù)，儻有緩急，不可無備。伏覩　真宗皇帝景德中，詔天下以逐州戸口多少，量留上供錢，起置常平倉，付司農(nóng)寺係帳，三司不問出入，每年夏秋兩熟，準(zhǔn)市價加錢收糴。其出息本利錢，只委司農(nóng)寺専掌，三司、轉(zhuǎn)運(yùn)司不得支撥。自後每遇災(zāi)傷賑貸，使國有儲蓄，民無流散者，用此術(shù)也。前三司使姚仲孫今春已來，於京東等處借支司農(nóng)常平錢以給和買。雖然借支官錢以充官用，循常視之，似無妨礙，若於經(jīng)遠(yuǎn)之謀，深所未便。臣竊惟　真宗皇帝聖慮深遠(yuǎn)，臣敢梗槩言之。當(dāng)今天下金榖之?dāng)?shù)，諸路州軍年支之外，悉充上供及別路經(jīng)費(fèi)，見在倉庫，更無餘羨。所留常平本錢及斛?等，若以賑贍飢荒，此固常慮所及矣。萬一不幸，方隅小有緩急，常給資糧，應(yīng)卒可備，豈非先皇暗以數(shù)百萬之資蓄於四方者乎今若先爲(wèi)三司所支，則天下儲蓄盡矣。伏乞特降指揮，三司先借支常平本錢去處，並仰疾速撥還，今後不得更有支撥，並依景德先降勑命施行。又聞昨來遭旱州軍，司農(nóng)寺至今未曾指揮出糶斛?。伏乞指揮司農(nóng)寺遍牒諸路州軍，應(yīng)合出糶斛?去處，並仰疾速開倉減價出糶，無使人民天所。此實惠民之急，經(jīng)國之要者也。