揚(yáng)州府志

揚(yáng)州府志

賦役書(shū)

國(guó)家稽古定制以版籍覆天下下甲而賦稅一以田畆為定。時(shí)海內(nèi)甫平，民新出湯火，揚(yáng)州?著僅十八戶，已漸復(fù)四十餘戶，自餘多?寓，有軍、民、匠、灶、力士、校尉、馬、船戶之屬，畢以其業(yè)為籍。有司更十?一清覈，按其戶口登耗，與事産田糧收除之?dāng)?shù)，以審均其徭賦，如令甲云。賦二等，夏徴夏稅，秋徴秋糧。揚(yáng)州?徴夏秋稅糧三十五萬(wàn)餘石戶、工部所派存留、起運(yùn)、該納之科，諸規(guī)則甚具。貢課或非任土所有，則以折徴。其役法則有里甲、均徭及雜泛諸役，悉?辦于民。當(dāng)是之時(shí)，淮南地愽衍，凢田?，民得以其實(shí)自占。多沃壌諸塘蕩、灘塲、茭牧、種殖之利，悉捐以聴民，不領(lǐng)于縣官經(jīng)費(fèi)。時(shí)則靡有旱涸滛溢之災(zāi)。而國(guó)?法令嚴(yán)察，吏靡所縁為奸，于稅糧易供，即賦重而民不稱(chēng)，憊焉。然于時(shí)興化民孫関保挾諸富人睚眥奏訐欺隱田地狀，事行，徙諸?民于?州良鄉(xiāng)，増興化浮糧二萬(wàn)石。而泰州當(dāng)揚(yáng)十屬之一，?賦當(dāng)其什三，率田一頃科糧六石有餘。于則壌不均已甚，二邑苦偏累矣。宣徳中，令天下沿河商旅輳集?所，設(shè)立鈔関，?遣御史及戶部官監(jiān)收船料鈔，所?本色錢(qián)鈔輸內(nèi)帑以備賞賚，或徴折色銀歸太倉(cāng)備邉，儲(chǔ)。揚(yáng)州鈔関之設(shè)自此始，而馬政一統(tǒng)于南太僕寺。先是種馬未有定額。弘治中，以揚(yáng)州?江以北論地畆養(yǎng)馬視北直?七府例。其制，以一児四騍為群，立群頭。五群為一大群，立群長(zhǎng)。在江北率田二頃，領(lǐng)児馬一匹。三頃領(lǐng)騍馬一匹。?免其租入，每二?責(zé)納一駒，觧太僕俵散以備騎操。凢種馬倒死及孳生不及數(shù)者，責(zé)之償，而民間苦養(yǎng)馬甚。通州海門(mén)地斥鹵，興化濵湖之鄉(xiāng)不宜馬，故無(wú)免徴田。及六安州、宣城災(zāi)，乃令通州、興化代領(lǐng)養(yǎng)民，計(jì)丁授馬，馬死至破産鬻子以償，芻牧觧俵之費(fèi)，不與焉，又其孔亟者也。自是以後，揚(yáng)州數(shù)被水害。江、儀以南，東連泰州如臯。通州海門(mén)田濵江者，苦江潮侵嚙無(wú)已。特而海門(mén)東北迫巨海，海上潮輙，漂民廬産，江海交侵，壌地悉坍沒(méi)，乃屢遷縣治于內(nèi)地以避之。

自元至元中，一徙禮安鄉(xiāng)，編里三十有七。已遷餘中塲。已又遷金沙塲、所存里僅十四。乃割通州清幹鄉(xiāng)之六里、與州民鹵丁錯(cuò)壌而?區(qū)區(qū)殘民遺?、以綴旒于荒煙草蕩之中、可哀痛矣。江都以北、髙郵寳應(yīng)、西逼汜光白馬諸湖。以一縷堤為捍蔽。而全湖水皆東注。自灣頭運(yùn)塩河水東行者時(shí)北注。而泰州之下鄉(xiāng)與興化受其委。秋水時(shí)至?；驔Q防?；蛞绲潭?。諸郡縣環(huán)望皆大澤。?籽粒。無(wú)復(fù)望民?魚(yú)鱉者數(shù)矣。而縣官額徴夏秋稅糧不可減。於是嘉靖?海門(mén)知縣陳誨上?言、海門(mén)臨江枕海。三面風(fēng)濤。額有田地，十坍八九。雖經(jīng)歷年奏勘，多拘原額，不?開(kāi)除，致使僻海窮民，不沾聖化，包賠年乆，愈加靠累。一遇徵收，啼哭載道。竊惟乗除消長(zhǎng)，理數(shù)自然。若新懇者既合增科，則坍沒(méi)者亦應(yīng)除豁。今以既沒(méi)之地，徴先存之賦，剜有限之肉，應(yīng)無(wú)窮之差，勢(shì)誠(chéng)危急。若不蚤為蠲豁，?窮迫之下，致生他變。?上未報(bào)，會(huì)廵撫都御史唐公龍奏準(zhǔn)糧一石折徴銀三錢(qián)，已又折徴輕價(jià)銀一錢(qián)五分寛之。時(shí)興化民張孜等亦以浮糧困累，詣闕奏請(qǐng)均丈田畆，攤其糧于他州縣，議者以為紛更病隣，禁勿聼，而監(jiān)察御史錢(qián)嶫為通州?，言養(yǎng)馬之害曰：臣按洪武年間，取勘地?養(yǎng)馬，通州海門(mén)瀕江邉海中復(fù)係運(yùn)塩河，故無(wú)派俵馬，亦無(wú)免徴田糧。永樂(lè)中，六安州災(zāi)傷，暫令替養(yǎng)。地鹻水醎，草?不服，雖稱(chēng)種馬，並不産駒，痩損倒死，十常八九。一經(jīng)費(fèi)?，動(dòng)至傾家。起觧赴京。百無(wú)一選。每年部司文移、不過(guò)令徴價(jià)前徃北方收買(mǎi)觧俵、費(fèi)用不貲、艱苦萬(wàn)狀。是通州民獨(dú)受養(yǎng)馬之害?！〕?實(shí)未嘗獲通州一馬之用也。臣請(qǐng)照海門(mén)縣先年奏準(zhǔn)事例、一體除豁。如不得已、或照徐豊等?、通徴折色、止將種馬免養(yǎng)。以蘇民困。部尚書(shū)張公瓚覆其議，於是通州種馬遂罷。而興化民援例上請(qǐng)，因併令種馬悉變賣(mài)?備用馬匹仍照所坐本折徴觧他州縣如故。通州民徳錢(qián)甚為立祠祀焉。蓋　列聖休養(yǎng)生息?二百年，於民瘼靡所不軫，念蠲租減折之令，無(wú)?而不下，即軍國(guó)大計(jì)不能盡捐以便民，然徳意深逺矣。今　上?承大綂，深念江淮咽?重地，諸?恤獨(dú)厚。三年以養(yǎng)駒累民，令變賣(mài)輸銀。九年以種馬變價(jià)太重，令諸存留種馬盡變賣(mài)，即上馬母過(guò)八両，每?量徴芻料。而通州、興化以先?蠲免，故并芻料俱免徴。又明年，因革淮安　稅，嚴(yán)諭撫按官查所屬，有非稅課正徴而為無(wú)名征課者，盡裁革之。十四年，興化縣災(zāi)，準(zhǔn)以臨清倉(cāng)米萬(wàn)六千石抵其兌運(yùn)。二十一年，湖大決，髙郵、興、寳諸縣被災(zāi)甚。知縣歐陽(yáng)東鳯上言：州縣之被水者衆(zhòng)矣，未有如興化之盡為汚池。沒(méi)及廬舎。連三月而不減退。橫目之民。莫必其命。加以偏重之賦。其何以堪。於是準(zhǔn)興化浮糧二萬(wàn)石。永改折色。蓋加意窮民如此。是後倭數(shù)蹂躪朝鮮沿海。所在設(shè)備。亡何而兩宮三殿災(zāi)。大司農(nóng)日殫屈。　上方深居大內(nèi)。艷心于瓊林大盈之事。而淮南市猾亡頼以事濳京師。購(gòu)諸中貴人。中貴人亦欲從臾　上?以隂為谿?地。而関津?稅之使四出矣。二十五年。始遣中使?兩淮塩?。増行塩八萬(wàn)餘引供內(nèi)帑。而正塩大阻。語(yǔ)具塩法志中。未?而儀真亡。徒因羽林百戶馬承?上請(qǐng)。儀真故有工部厰征商稅裁革日乆若遣中官駐劄?，可?稅銀六萬(wàn)，有竒濟(jì)大工。於是設(shè)儀真稅監(jiān)，督?、儀沿河商稅諸分委抽稅官，所在相望。?至，民大駭。商旅至，委貨自亡匿。而?洲民多逐末?，負(fù)販自給，驟若奪其所為。命罷市，鼓噪者累日，頼有司調(diào)停安輯之。頋商旅出途者日寡，勢(shì)不能取盈，乃令坐賈包稅。又輙以事株逮諸富人，動(dòng)稱(chēng)匿稅，必盡沒(méi)其家貲乃已。諸奸徒附從為羽翼者驟起家鉅萬(wàn)，輸內(nèi)帑什一而已。其後又以山東礦稅使兼理淮揚(yáng)船料，因盡括郡縣庫(kù)藏以輸大內(nèi)，而委官馳傳橫行，動(dòng)挾阻撓，　明?為恐喝，人情益洶洶焉。時(shí)廵撫都御史李公鋕廵按御史安公文璧俱?爭(zhēng)甚力，李公尋以忤　?罷去，而諸宿猾亡頼，益自恣無(wú)所憚。又?言加増沿江船料可八萬(wàn)，江中洲田增課可二十萬(wàn)，　上俱可其奏，以儀真稅使兼?船料，勅南守備監(jiān)專(zhuān)督洲田事。洲田者，沿江州縣。田坍沒(méi)者，沙土委積，日乆漲江中為沙洲。江、儀、泰興去海逺，洲長(zhǎng)茭蘆，其髙阜或可田。其在通州海門(mén)如臯者，近海水醎鹵，多積沙，或築埂以禦外朝，而稍樹(shù)藝其中，唯殖榖，不長(zhǎng)蘆。

故自泰興而上以洲名，自如臯而下以沙名。舊制，蘆田俱輸課工部，以供　袍服　御噐及修城陵諸費(fèi)，以主事一員專(zhuān)董蘆政。厥後民田坍沒(méi)數(shù)多，附洲民乞于蘆課正供之外，佃餘地以納坍糧。漕撫臣業(yè)?其議，而蘆政以職掌爭(zhēng)之力，且南北爭(zhēng)訟，民至相賊殺不顧。而海門(mén)自四遷後，沙地悉委江中，為崇明所侵。?縣士民至詣闕奏勘，未能復(fù)。及是而奸徒因以為利焉。會(huì)有　?詰責(zé)中使督洲田價(jià)，急于星火。諸佃沙洲田者，所費(fèi)墾培工本既不貲，且當(dāng)頽?奔?之中，此崩彼漲，消長(zhǎng)不常，而責(zé)每頃多者價(jià)百金，民間即捐貲産不甚惜，世為子孫無(wú)窮之害矣。當(dāng)是之時(shí)，中貴人搜括利孔無(wú)遺?，而太倉(cāng)錢(qián)榖不滿三十萬(wàn)，勢(shì)不能供邉儲(chǔ)。乃嚴(yán)檄郡縣有司，民間積逋京庫(kù)舊賦，自六年以內(nèi)及馬價(jià)未完者，限一?內(nèi)併完，以濟(jì)邉儲(chǔ)緩急。郡縣吏待罪帶徴，慮不能復(fù)恤民，顧　詔書(shū)猶以不忍加派細(xì)民及誡中使母擾害地方為諄諄云。時(shí)都御史李公三才廵撫江北，所上?尤懇切。畧言自礦稅煩興，萬(wàn)民失業(yè)，朝野囂然，莫知為計(jì)。閣部九??省百執(zhí)事，無(wú)不剖心極言，而　皇上莫之省也。征?之使、急于星火。搜括之令、宻如牛毛。今日開(kāi)某礦、明日増某稅。怠玩者禠職。阻撓者逮罪。上下相爭(zhēng)、唯利是聞。逺邇震駭、怨讟載道。如臣境內(nèi)千里之區(qū)、抽稅理塩、蘆政之使、棊置星列、如捕亂亡。加以無(wú)頼亡命、附翼于虎狼。不逞奸徒。託名于城社。假?詐財(cái)。動(dòng)以萬(wàn)數(shù)。破産傾家。十人而九。至如楚中掘墳得財(cái)。生者含?。死者被虐。毒施人鬼。莫敢誰(shuí)何。然此軰固不足責(zé)也。獨(dú)念　陛下天托以司牧之任。而乃甘為此掊尅之舉?！∽孀趥饕猿嘧又\(zhòng)。而使罹此?亡之?。清宮靜夜，試一思之，臣知其決不忍且安矣。且一人之心，千萬(wàn)人之心，上愛(ài)珠玉，人亦愛(ài)溫飽；上憂萬(wàn)世，人亦愛(ài)妻孥。奈何　陛下欲黃金髙于北斗之儲(chǔ)，而不使百姓有糠粃升斗之儲(chǔ)。　陛下欲為子孫千萬(wàn)年之計(jì)，而不使百姓有一朝一夕之計(jì)。試觀徃籍，朝?有如此政令，天下有如此景象，而有不亂者哉！元政不綱，黷貨無(wú)厭，群小擅命，橫征暴求，是以萬(wàn)民不忍共託命于　太祖?！√媸且?其一劍，掃清穢濁，受天大寳，是以得攜而傳之　陛下。詩(shī)云：殷鍳不逺，在夏后之世。此善鏡者也。?凢三上。俱中寢不報(bào)。蓋是時(shí)開(kāi)採(cǎi)?稅之使徧天下。而楚中被禍尢酷。不獨(dú)淮以南然矣。蘆洲　揚(yáng)郡濵江之有蘆洲者。惟通州江都儀真泰興如臯五州縣。在通州之洲十有六。曰蘆涇沙。曰煙墩港。曰任港沙。曰破圍沙。曰蘆潭港。曰桃花港。曰牛路。曰韓家港，曰暫港，曰姚港，曰潎港，曰周家港，曰灰港，曰葛家港，曰潘灶港，曰劉家沙，又名青草沙。江都之洲十有五，曰花園港，曰新興洲，曰卞家洲，曰?民洲，曰保固洲，曰永豊洲，曰後寕洲，曰復(fù)業(yè)洲，曰永興洲，曰小新洲，曰順洪洲，曰家家洲，曰鞋底洲，曰自陞洲，曰復(fù)業(yè)砥柱洲。儀真之洲有十，曰青山嘴，曰一創(chuàng)港，曰朱輝港，曰舊江口，曰鐡錠港，曰馬家港，曰黃連港，曰新港，曰何家港，曰儀真衞東溝洲。塲如臯之洲十有四，曰北沙，曰南草灘，曰錢(qián)家圩，曰短腳圩，曰北草灘，曰南扒頭，曰東北扒頭，曰北扒頭，曰三角沙，曰張家圩，曰楊家圩，曰薛家圩，曰吳家圩，曰駱駝沙。泰興之洲十有一，曰蔣家洲，曰新河口洲，曰新王洲，曰華光洲，曰煙墩洲，曰姜溪西洲，曰姜溪東洲，曰永生老洲，曰永生南官洲，曰永生三洲，曰永生四洲。

河渠志：　昔者禹抑洪水，平九州，任土作貢，揚(yáng)州沿于江海，浮于淮泗，于時(shí)江淮各自為瀆，貢道未通，沿江入海，而入淮逹于河也。治古國(guó)用簡(jiǎn)，賦取足于王畿，無(wú)所事漕，雖江海險(xiǎn)阻不為害。春秋之際，吳王夫差將北伐齊，覇中國(guó)於?江，築城穿溝，其東北通射陽(yáng)，西北至末口。江淮之通自此始?；蛟票鄙裱咭喾虿钏B也。是後吳王濞開(kāi)?溝。自揚(yáng)州茱茰灣通海陵倉(cāng)。及如臯蟠谿濞。以諸侯專(zhuān)煑海為利。鑿河通道。運(yùn)海塩而已。三國(guó)以後。道湮塞。水經(jīng)注所載淮隂縣有中瀆水。謂之?江。亦曰韓溟溝。自江東北通射陽(yáng)，固已畧焉弗詳。隋既平陳，煬帝幸江都，乃命尚書(shū)左丞皇甫大?淮南諸州丁夫十餘萬(wàn)，開(kāi)?溝，自山陽(yáng)至揚(yáng)子江，徑三百餘里，自是始自揚(yáng)子逹六合，由山陽(yáng)瀆入淮矣。唐都関中，漕江南粟，毎以?二月至揚(yáng)州斗門(mén)，四月始渡淮入汴，置廵院?運(yùn)使于揚(yáng)子。於是刺史齊澣以潤(rùn)州北距?歩沙尾淤塞者六十里，舟多敗徙，由京口埭治伊婁渠逹揚(yáng)子，以?無(wú)敗舟，減運(yùn)錢(qián)數(shù)十萬(wàn)。先是漢陳登守廣陵，治山陽(yáng)，築塘為田，號(hào)陳公塘。謝安鎮(zhèn)廣陵之歩丘，亦築埭溉田，民以比于邵伯?，棠曰邵伯埭。其後杜佑決雷陂，李襲譽(yù)築句城塘。及元和中，李吉甫為淮南節(jié)度使，復(fù)大修陂塘，築堰于髙郵，泄有餘，防不足，以通利漕輓，旁灌田千餘頃，今所謂平津堰者也。宋都汴梁，?漕東南粟六百萬(wàn)斛，於是江淮漕最重。太宗時(shí)，?運(yùn)使喬惟嶽于建安軍創(chuàng)斗門(mén)二，築三堰，設(shè)懸門(mén)積水，潮平乃洩之，以便漕。天禧中，發(fā)運(yùn)使賈宗言：諸路?漕，自真、揚(yáng)入淮、汴，歷堰者五，糧載煩于盤(pán)剝，舩艦速壊。請(qǐng)開(kāi)揚(yáng)州古河，繚城南接運(yùn)渠，毀龍舟、新興、茱茰三堰，鑿近堰漕路以均水勢(shì)，?可省官費(fèi)數(shù)十萬(wàn)。詔從之。明年役成，水注新河，與三堰平，漕大便利。其後漕規(guī)?弛，河淺涸日甚。宣和中，詔?運(yùn)使以車(chē)畆水運(yùn)舟，尋遣中使按視，欲浚運(yùn)河與江、淮槩平?；蜃h于盱眙鑿渠出宣化鎮(zhèn)口，下?運(yùn)使陳亨伯議。亨伯遣其屬向子諲視之，子諲曰：運(yùn)河髙江淮數(shù)丈。自江至淮數(shù)百里。人力難濬。昔李吉甫廢閘置堰。曾孝藴嚴(yán)三日一啓之制。復(fù)作歸水澳河。惜水如金。比年行直逹之法。走茶塩之利。且應(yīng)奉權(quán)倖。朝夕經(jīng)由?；騿櫥蜷]。不暇歸水。又頃毀朝宗閘。自洪澤至邵伯?dāng)?shù)百里。不為之節(jié)。故山陽(yáng)上下不通。欲捄其?，宜于真州太子港築一以復(fù)懐子河故道，於?州河口作　一以復(fù)龍舟堰，於海陵河口作　一以復(fù)茱茰待賢堰，使諸塘水不為?洲、真、泰三河所分。於北神相近作　權(quán)閉滿浦閘，復(fù)朝宗閘，則上下無(wú)壅矣。亨伯用其言，于是運(yùn)舟復(fù)通利。紹興?以金兵蹂躪內(nèi)地，詔毀拆真、揚(yáng)閘堰及真州陳公塘，無(wú)令走運(yùn)河以資敵用。於是揚(yáng)州灣頭口閘及通、泰、白蒲諸堰並決毀。顧勢(shì)不能遏敵騎，徒廢堰以漫浸民田于禦虜之?末矣。紹熈中，淮東提舉陳損之始言楚州、髙郵之間，陂湖?漫，茭葑彌滿，宜創(chuàng)立隄堰，以為瀦泄。乃築堰自江都經(jīng)髙郵、楚州、寳應(yīng)，北至淮，隂逹于淮，鑿新河自髙郵入興化，東至塩城，極于海。又于揚(yáng)州墟鎮(zhèn)創(chuàng)斗門(mén)，引水由泰州海陵南至泰興，徹于江，所經(jīng)畫(huà)甚具，溉澤鹵田以百萬(wàn)頃。両淮之民頼焉。自春秋?溝之役，迄于宋，千有餘年，河或通或塞，諸隄堰或時(shí)廢置不常，大較廣陵地髙阜，西自盱、泗、夀、春諸?澗泉潦之水，越十四塘，注于髙寳之三十六湖，東北趨射陽(yáng)、塩城入海，東南入江，水順?，徑直易泄。宋胡宿所謂江習(xí)下而河踞髙。若隄防一決涸?？闪⒍?。為運(yùn)道梗。故以塘瀦水以　止水。以澳歸水以堰。平水以?，泄水以閘。時(shí)其縱閉。使水深廣可容舟。有餘則用浸灌以無(wú)閡運(yùn)道而止矣。且于時(shí)黃河未徙而南宋咸平熈寕中一決鄆州入淮泗。再大決澶州。合南清河入于淮。俱遣使者捍築而塞?；此猿菀员?。?髙家堰為捍蔽?；椽?dú)趨雲(yún)梯関下海不?。入于諸湖。故淮南河雖時(shí)有泛溢不為災(zāi)。乃今昔之利害殊焉。元置海道轉(zhuǎn)運(yùn)使。凢東南漕俱仰海運(yùn)?；磽P(yáng)河復(fù)湮廢?！∶髋d　髙皇帝定?金陵。引江帶湖。運(yùn)艘尾衘鱗次進(jìn)，江以北不事漕。洪武九年，用寳應(yīng)老人栢叢貴言，?淮揚(yáng)丁夫五萬(wàn)，令有司督甃髙寳湖隄六十餘里，以捍風(fēng)浪。已，栢叢貴又言：寳應(yīng)自槐樓抵界首，沿湖隄屢修屢圮，民苦役無(wú)已。時(shí)開(kāi)寳應(yīng)直渠便。從之。繇是就湖外直南北穿渠四十里，築長(zhǎng)堤一，長(zhǎng)與渠等，期月而成。引水于內(nèi)行舟，蓋以休息民力，且令舟行者免湛溺之患，于憂人至矣?！〕勺鎿裉煜滦蝿俣急逼?，京師百司庻府、衞士編氓，仰東南漕粟為最急。永樂(lè)中，用濟(jì)寕州同知潘叔正言，罷海運(yùn)，復(fù)元?，通河故道，又徙河故道自開(kāi)封北循魚(yú)?塌塲口入?通河，南與淮會(huì)。於是運(yùn)河跨江絶淮，經(jīng)河越濟(jì)，兼四瀆之水為漕用，而?溝為其員官，視唐、宋時(shí)益重矣。

先是，平江伯陳瑄督海運(yùn)，及?通河成，命瑄理漕河事。瑄既?清江浦，遂浚?洲、儀真二，　祛潮港之湮。築髙郵、寳應(yīng)、范光、白馬諸湖長(zhǎng)隄，於髙郵湖內(nèi)鑿渠四十里，搆梁以便牽道。開(kāi)揚(yáng)州白塔河以通大江，置江口四閘。江南漕舟由常州西北孟瀆河渡江，自運(yùn)塩河至灣頭入漕，以省?洲盤(pán)　之費(fèi)。又倣宋平水法，于運(yùn)河?xùn)|岸為減水閘洞，以限，則水勢(shì)七尺以下，畜以濟(jì)漕。水長(zhǎng)則減入諸湖，會(huì)于射陽(yáng)湖以入海。用水有節(jié)，灌溉尢便，岸東西之田皆利焉。?治?溝時(shí)，有欲由滁州六合縣鑿河通運(yùn)?，u以六合多石阻涸輙損舟，漲則尢險(xiǎn)易為敗，乃決復(fù)唐、宋故河，自淮南抵北通州數(shù)千里漕渠。皆瑄所經(jīng)。綜至詳悉、迄于今是頼。自是以後、黃入淮、沙泥墊淤、勢(shì)漸髙于裏河?；慈牒Ｗ滩焕?。時(shí)破髙家堰而南。又挾黃入新荘閘。黃水內(nèi)灌。而揚(yáng)州陳公句城諸塘乆?廢。附塘民或盜決防種蒔其中。諸水悉奔注髙寳邵伯三湖。?瀁三百餘里，粘天無(wú)畔。每伏秋水?，西風(fēng)駕浪，砰訇若雷鼓，舟觸隄輙碎，又勢(shì)不能無(wú)決。隄隄決而迤東之田沒(méi)焉。甚則衝城郭，漂室廬，其為害已劇。弘治中，黃河大決原武，瀰漫四出，命戶部侍郎白昂徃治之。昂既防塞諸決口，分黃河使南入淮，患稍寕，乃奏以?通河餘貲、開(kāi)複河于髙郵堤之東。自州北之杭家嘴至張家溝長(zhǎng)竟湖。両岸擁土為隄。樁木磚石之固如湖岸。引舟內(nèi)行、以避甓社諸湖之險(xiǎn)。功成、　賜名曰康濟(jì)河。蓋即平江伯瑄所鑿故河也。是時(shí)洪武中、栢叢貴所議開(kāi)寳應(yīng)越河亦湮廢日乆。正德十六年，提河郎中楊?言：寳應(yīng)湖極險(xiǎn)，當(dāng)倣髙郵弘濟(jì)河例築越河。嘉靖中，御史聞人詮、員外郎范韶、按察使仲本屢以為言，事因循不果行。而五塘或修或廢，大較不能?長(zhǎng)?，復(fù)舊制。為國(guó)計(jì)長(zhǎng)逺之慮，僅?苴隄閘為文具已耳。嘉靖末、塘益廢。民請(qǐng)輸官租為田。然湖積水愈多、引而入江。不虞涸。故運(yùn)道亦通。?慶四年、黃河決崔鎮(zhèn)、淮大潰。髙家堰水洚洞東注、溢山陽(yáng)、髙郵、寳應(yīng)興塩諸州縣。漂室廬人民無(wú)數(shù)?；磽P(yáng)墊焉?；醇葨|、黃水亦躡其後。決黃浦八淺沙、隨水入射陽(yáng)湖中。膠泥填閼入海。路大阻。乆之。乃東漫塩城之石?口及姜家堰、破范公堤而出入于海。自邵伯湖南奔?儀入江。又旁?shī)Z芒稲白塔河以去。每?夏秋之交、諸郡縣實(shí)土楗城門(mén)。城不沒(méi)者數(shù)尺。蓋災(zāi)甚矣。萬(wàn)曆六年、　上遣督河都御史潘季馴行相視、乃申平江伯故畫(huà)築堤、起武家墩、經(jīng)大小澗至阜寕湖、以捍淮東侵。築堤清江浦、沿栁浦灣迤東、以制河南溢。自淮至徐、築遙縷隄亙六百里、以束水歸漕河暫安。唯寳應(yīng)越河議尚?。十年、湖益洶湧溺舟。撫按臣相継題請(qǐng)。給事中陳大科上?、極言利害、議始決。以十二年築新堤一道、西仍舊堤、加髙厚。南北建二石閘。其明年役成奏聞、賜名弘濟(jì)隄。於是運(yùn)舩入髙郵寳應(yīng)經(jīng)両越河、不復(fù)苦漂損如異時(shí)。然後知建言者之為利也。其後黃勢(shì)強(qiáng)。奪淮入海。清口阻淮水。漫泗州城。浸　祖陵樹(shù)木。事聞，　上震怒，為譴罷督河大臣。於是議者洶洶，有欲撤髙堰，復(fù)引淮入湖。淮、揚(yáng)民大震恐，曰：徃年潰堰事可鍳。今以二十年積瀦之水，令建瓴而下，　朝?即以泗為重，顧可使運(yùn)道決裂，且忍二郡億萬(wàn)生靈盡為魚(yú)鱉耶？於是　上再遣科臣與漕撫臣共勘議，始奏言分黃導(dǎo)淮事矣。分黃者，自黃家嘴導(dǎo)河，分為一支，趨五港、灌口徑入海，以殺黃勢(shì)，母盡入淮。導(dǎo)淮則自清口闢積沙數(shù)十里，又于堰旁若周家橋、武家墩稍引淮支?入于湖為?，浚入江入海路以分洩之，而若山陽(yáng)之涇河寳應(yīng)之。子?jì)霚稀⒔钥蛇Q。廟灣在塩城、則開(kāi)石?口。興化以東開(kāi)丁溪河為入海路。鑿江都淳家灣、橫絶運(yùn)塩河、入芒稲河、徑逹江。其射陽(yáng)湖淤、已乆濬罔功。則就歐陽(yáng)東鳯所開(kāi)神?河為深廣之畫(huà)。逾年始定。二十三年、奏括帑金五十萬(wàn)、役山東、河南、江北丁夫二十萬(wàn)計(jì)。諸役畢，大舉。其明秋，工告成，淮果大出清河口，　祖陵水?退，而泗患寕焉。已，敘諸臣勞，咸賞賚進(jìn)秩有差。時(shí)河漕臣各分主一議，然淮實(shí)以黃力分，及闢淤沙而出，不以周家橋通塞為增減。異時(shí)潘中丞季馴所力持，母輕議髙堰，意深逺矣。邵伯湖故無(wú)越河，其險(xiǎn)如髙寳，湖隄數(shù)敗。及是督河科臣請(qǐng)之，業(yè)有??行而分導(dǎo)，工大舉未遑。

二十八年，總河漕尚書(shū)劉公東星申前畫(huà)，明年，邵伯越河亦成。自唐、宋通運(yùn)以來(lái)，治河?凢屢變，然蓄水惟恐不足，至國(guó)?猶未甚遠(yuǎn)，故於?、儀則復(fù)攔潮通江諸閘，于通、泰、泰興、海門(mén)則修江海諸堰，于髙、寳則倣平津之法，而興化為秔稲區(qū)，乃百餘年而獨(dú)苦水害，環(huán)三百餘里巨浸，以漫衍于腹心，其受無(wú)涯，其歸無(wú)所，遏上?而無(wú)所洄瀦，導(dǎo)下?而無(wú)所輸?，若病蠱然。失今不治，勢(shì)將日深。昔害一而利什，今利什而害百，不可同年而語(yǔ)矣。諸?治水議不可殫記，其大者，無(wú)如固髙堰，復(fù)諸塘，?海口，撈淺積，修石隄。李少師春芳嘗主固堤復(fù)塘之議，其序髙堰定議曰：甚哉前人之制，不可輕變。髙堰創(chuàng)自漢陳元龍，唐宋以來(lái)，莫之有改。國(guó)朝陳恭?經(jīng)畫(huà)尢詳，所恃以障淮泗而翰漕渠者，関係尤重，或以為無(wú)益而廢之。近則黃河南徙，恊淮內(nèi)灌，無(wú)論衝決湖隄，渰沒(méi)下邑，其勢(shì)必至慓悍難制，漕輓艱阻。所憂不獨(dú)在民，則變法之過(guò)也。髙堰築矣，十四塘不復(fù)，猶之無(wú)堰，蓋西來(lái)諸水，由天長(zhǎng)、六合而下，有諸塘以畜之，旱則?入漕渠以濟(jì)運(yùn)，潦則南注之江。一經(jīng)隳壊，西水徑迫三湖，漲湖潰堤，為運(yùn)道憂，烏可不復(fù)？是隄堰塘閘皆相成，以為運(yùn)河之利。舊法具在，行之在人，惟揚(yáng)之憂其少釋矣乎！?？谧h，則興化令歐陽(yáng)東鳯建言：射陽(yáng)湖葑泥淤塞，撈濬為難。宜于射陽(yáng)之傍二十餘里開(kāi)神?河，自披絲網(wǎng)以至神?庒，迤北由葫蘆港迤西出朦朧喻口，直走廟灣，為入海要道。其後祝給事世祿又?言：興化起大宗湖，由舊官河歷岡門(mén)鎮(zhèn)至石?五十餘里，宜展開(kāi)數(shù)十丈，濬深丈餘，則釜底盡傾，而附?者不苦。淺渇可以常，俾通???赴海，諸郡縣之昏墊庻有起乎？事勘議未報(bào)，撈淺積則髙。郵人王儆之議以為：國(guó)?平江伯理漕運(yùn)時(shí)，置平水閘，以三尺五寸為制，仍置淺船，編審淺夫，以時(shí)撈淺，俾無(wú)壅塞，夫何邇年以來(lái)。法乆寖敝。閘故猶在。制不如前。而淺夫有名無(wú)實(shí)矣。夫以客?培岸。岸日益髙。河日益壅。將以為漕之利。而不知為漕之害也。蓋河底髙。則塘岸轉(zhuǎn)或弗固。蓄水盛則輸洩時(shí)或不及。一值乆隂。水勢(shì)騰湧。上河先沒(méi)。下河継之。遂使膏腴沃壌。盡為魚(yú)蠏之區(qū)。漕舟阻險(xiǎn)。亦增損壊。宜倣先年規(guī)格。?修平水閘座。酌為定制。恒存六尺之水。水但過(guò)格。自然下?漸長(zhǎng)漸洩。永無(wú)淹漫。責(zé)令淺夫。專(zhuān)務(wù)撈濬。艤棹攬泥。令幇岸益厚。不許加髙。河底日益浚深?？v遇旱亢。亦不虞塞。俟運(yùn)舟過(guò)盡，乃放閘洞之水，灌下河之田，利之大者也。而郭?政光復(fù)守楊時(shí)為砌石，隄議曰：揚(yáng)屬河道延袤二百餘里，諸湖所滙，巨浪排空，所恃者一線之?隄耳。徃年潰決之患，可為寒心。已議包砌磚石。以河工多事，災(zāi)沴相仍，所包砌無(wú)?，其餘止用樁板蘆笆，易于朽爛，日遭衝刷，鮮不崩裂。是?修之功無(wú)寕?cè)?，而潰決之患無(wú)時(shí)已也。與其?々修守，費(fèi)工力于不貲，孰若一勞永?，以保萬(wàn)全之安。除已完石工，其餘應(yīng)議險(xiǎn)要約萬(wàn)七百餘丈，宜行治河官覈實(shí)盡行甃砌。計(jì)?過(guò)運(yùn)船七千餘艘，議令減裝?，宜量帶磚石。其磚議於近河適中?所燒造，應(yīng)用價(jià)值，即于輕齎?給，計(jì)?可帶磚百十萬(wàn)，不數(shù)年而工可通完，長(zhǎng)河屹然成金湯之固，此百世利也。如數(shù)君子言皆良畫(huà)，或格不行，或行而未盡，主河渠事者，亟留意焉?！≠澰唬何羲抉R遷從負(fù)薪，宣房悲瓠子之詩(shī)而歎之曰：甚矣，水之為利害也，而作河渠書(shū)。舊郡志列河渠于山川，蓋其事難言之。余在淮南時(shí)，所聞分黃導(dǎo)淮議頗詳，懼乆而湮沒(méi)，乃次昔人治水之變，庻言淮南河者知所折?。乃今天下所?憂而不可測(cè)，莫大于黃，盡徙而南、倘蝕歸仁、隄亂淮泗、而下湯湯懐山?陵。將見(jiàn)于他日、余未敢深言之也?！「阶h

江都　運(yùn)河、沙河、七里港河、淮子河、槐家河、運(yùn)塩河、白塔河、新河、伊婁河、邵伯新河、邵伯越河、

隄　運(yùn)河、隄

閘?　　減水閘、朝宗閘、新開(kāi)閘、大同閘、潮閘、通江閘、邵伯上下閘、楊子橋新閘，減水?，揚(yáng)子橋，古黃金，邵伯小，又邵伯?，洲，十?洞淺，　新廟淺，　浪蕩淺，頭潭淺，　宋家淺，柳青湖淺，　東西灣淺，花家園淺，　李家荘淺，　姚家潭淺，　吉祥荘淺，　江家荘淺，湖，　邵伯湖，黃子湖，赤岸湖，新城湖，艾陵湖，大石湖，白茆湖，葑塞湖，朱家湖，淥洋湖，甕子湖，塘，　雷塘，小新塘，句城塘，鴛鴦塘，橫塘港，　第二港，第四港，第八港，華家洋港，倒?港，?港，蜆子港，深港，馬泊港，十里港，進(jìn)水深港溝，　古?溝，官溝，張綱溝，薔薇溝，山陽(yáng)溝，張家溝，七里溝，煬帝溝，津?yàn)?，　揚(yáng)子津，文津，東津，茱茰灣，金家灣，按江都地多陵阜，故名廣陵?？嗨φ?，惟邵伯濵湖為甚。自邇鑿金家灣，開(kāi)越河，輸洩既易，隄坊亦固，而伏秋可無(wú)慮矣。前守郭公光復(fù)力復(fù)小新上下雷三塘。建閘費(fèi)千餘金未?。

奸民復(fù)塩決防種蒔其中，細(xì)民難與慮始。然亦伺上意所嚮，倘成畫(huà)已定。申令惟嚴(yán)設(shè)塘夫塘長(zhǎng)如舊制?；蛄罡教撂矬{亢者佃灌溉。即令防守。安在其不可復(fù)乎哉。儀真　河　運(yùn)河大橫河獅子河十字河堰河靖安河新河葫蘆套河鑰匙河懐子河，伊婁河，新　河塘，　北山塘，　茆家山塘，陳公塘，句城塘，劉塘溝，　烏塔溝，帶子溝，蔣家溝，利善溝，張家溝，東溝港，　戴子港，麻線港，何家港，黃連港，鐡釘港，一戧港，朱輝港閘，　羅泗閘，　通濟(jì)閘，　東関閘，　攔潮閘堰，　　蓮花堰，靈潮堰，五津渡，　揚(yáng)子津，東津，滁河口渡，　新巷口渡，　潮閘渡，　姜家嘴渡，　関廟前渡，　三壇廟渡，薛公渡，新城渡，　瓦廟渡　樸樹(shù)灣渡石人頭渡花園渡?歩渡五馬渡黃泥灘渡建安渡沙洲　豬釣沙珠金沙長(zhǎng)風(fēng)沙白沙洲新洲天寕洲按儀真水利無(wú)大于諸塘，運(yùn)道莫要于諸閘。四閘之制，前人剙建備矣。江潮侵刷，曰漸傾徙，及時(shí)而繕緝之，存乎其人。陳公塘乆廢為田，膏壌萬(wàn)畆，議者或云殆不可復(fù)。果爾，則?愛(ài)之名不著于建安，水櫃之製無(wú)聞?dòng)谒未罢芤言?，非無(wú)良規(guī)。且西來(lái)諸水可引用溉灌者甚多，今之大夫豈無(wú)史起、孫叔敖其人？顧坐令地利弗盡，豈滄桑更變，今昔逈異，抑事掣肘，固不易為耶？泰興　河　龍開(kāi)河、印荘河、新河小新河堰　江堰按泰興江堰以捍禦江潮為利，與捍堰海等，且堰成而田故存者不得混為已灘，新漲者不得據(jù)為故有，非平賦一?乎？舊志議開(kāi)新河為漕河，由泰逹揚(yáng)，以避?chē)綕q之險(xiǎn)，頃遂題改水次，蓋河通不直通運(yùn)、而商舶經(jīng)行、為縣民利。然上河之水??不禁、而通泰運(yùn)塩河病矣。舉事者務(wù)在萬(wàn)全、或預(yù)建閘于口岸、以時(shí)啓閉、庻?両利。如憚繁費(fèi)而圗快目前、則母如仍舊之為便也。

髙郵州　河、　運(yùn)河、康濟(jì)河、閘河、淤溪河、白塔河、城子河、北城子河、山陽(yáng)河、橫京河、秦蘭河、湖、　新開(kāi)湖、甓社湖、平阿湖、三湖、五湖、珠湖、張良湖、石丘湖、淥洋湖、姜里湖、七里湖、鵞児白湖、武安湖、塘下湖、仲村湖、鼉潭湖、郭真湖溪、　石梁溪、平阿溪、樊良溪、灣、父子灣、丁家灣、落?灣、白水灣溝、　張家溝、陸漫溝、子?jì)霚?、子涇溝、小京溝，觀溝，官溝，第一溝，第二溝，第三溝，拗溝，展溝，戴家溝，新溝，夾溝，香溝，菱絲溝，葑蕩溝，大涇溝，小涇溝，斗門(mén)溝，郁家溝港，　燒香港，賣(mài)菜港，吳城頭港，馬踏港，茅塘港，羅家港，五　港，楊絲港，洋洋港，黃白港，大師港，小堰港，曹車(chē)港蕩，　馬家蕩，黃林蕩，羊馬児蕩、聶里蕩、児蕩、沙母蕩、井子蕩。五里：南陽(yáng)北。按髙郵有三十六湖，受西山衆(zhòng)?，為諸水之滙，浩蕩二三百里。其河堤曰平津堰。凢田地在堰之西者曰西上河，堰之東者南下河。

北下河以南稍髙于北，又曰南上河水，則西河藉南北河以為之洩，旱則南北河藉西河以為之溉。比來(lái)水患頻仍，皆由下?紓緩，秋水驟至，輸?不及，田地渰沒(méi)，職此其故。然諸水皆無(wú)源易涸，三時(shí)不雨，又不免旱憂。議者謂治西上河，宜撈淺固隄，俾無(wú)?決；治北下河，宜開(kāi)子?jì)霚稀＝褡計(jì)胍褳F，而郵水不減，則?？谯杖识?。大抵髙郵諸水盡入于興化諸湖，治興即所以治郵?；蜃h于東河塘、三垜鎮(zhèn)置閘以防旱涸，修圈子田堤岸，以保固康濟(jì)河。斯亦治標(biāo)之一術(shù)，以餘力兼而舉之可也。興化　河、　運(yùn)河、車(chē)路河、和尚河、海溝河、仲家河、山子河、蒯墩河、白塗河、孟家河、義亭河、院荘河、橫涇河、劉家河、鳯凰河、梓新河、蔣家河、蘆洲河、滑荘河、新溝河、孫家河、捵塩河、趙家河、莫家河、韓家河、王瓊河、既濟(jì)河、盧家河、陳圗河、愽真河、玉帶河、?沿河湖、　得勝湖、平望湖、大縱湖、吳翁湖、白沙湖、千人湖、鯽魚(yú)湖、溪、　海陵溪，東溪，禇文　溪，武陵溪，南溪，精陽(yáng)溪港，　龍澍港，新荘港，王家港，北昌家港，沙家港，?橋港，南昌家港，何垜港，賈庒港，竹泓港，塘港，浦蕩，　蓮塘浦，烏巾蕩，蓮花六十四蕩，旗干蕩溝，　瓦子溝，杜家溝，吳家溝，千歩溝，丁溝灣泓，　鶴児灣家灣，澇水泓，?　石?堤、　劉堤堰、　捍海堰、西堰、溪堰閘、　　減水閘、蘭溪盧家?？?、　丁家沙河口、　小海閘、　草堰閘、　白駒南北二閘。近議興化洩水要道，第一廟灣塲，次石?口，次白駒塲。廟灣今雖通行，但地勢(shì)廽逺，水行甚緩。自射陽(yáng)九里淤淺，萬(wàn)曆八年、曾?帑金八千両濬之、顧任者匪人、用罔成効、迄今遂以射陽(yáng)為必不可復(fù)、非一隅之論乎。石?口?塩城縣、?議開(kāi)濬、?民譁然。蓋以水涸而灌溉無(wú)所資、海溢而風(fēng)潮無(wú)所避、揆諸人情、良所甚難。然誠(chéng)如近議、濬舊官河通岡門(mén)鎮(zhèn)、俾水通??々不絶、何虞內(nèi)涸。海溢有時(shí)，多建閘座以隄防之，何虞潮患。探本之畫(huà)，宜莫逾此，在舉事者善成之耳。白駒閘近雖増置，但興邑東髙西下，形如側(cè)釡，諸塲?？冢瑑H可以洩浮漫之水，欲令釡底盡傾，勢(shì)必不能凢。此皆得之目擊，匪云虗談，有饑溺由已之思者，盍加意焉。

寳應(yīng)　河　運(yùn)河弘濟(jì)河濟(jì)河成子河?陽(yáng)河涇河蜆　河漳河塩河支河隂隲河湖　清水湖汜光湖灑火湖津湖白馬湖廣洋湖射陽(yáng)湖愽支湖梁湖塘　白水塘羨塘溪　海陵溪瓦溝溪、黃浦溪、安宜溪、凌溪、閭丘溪、港溝、　望直港、劉家港、七里溝、界淘溝、長(zhǎng)沙溝、澗溝、蒲塘溝、楊家溝、三王溝、新溝、子?jì)霚?、張大夫溝、三里溝、澗汀　金　澗、赤水澗、魚(yú)池澗、忠心澗、馬長(zhǎng)汀堰堤、　黃浦堰、姜家堰、南門(mén)堰、運(yùn)河堤、淺　九淺閘、　滾水閘、四減水閘、七、新置瓦窯通湖閘、　九淺通湖閘。按寳應(yīng)越河之議，遷延築舎，歷數(shù)十年而後定。第年以來(lái)，黃水從淮北入者，挾沙而來(lái)，河身日髙，運(yùn)道日窄。有如當(dāng)事者思此河經(jīng)始之難，以時(shí)為濬治，且令清江通濟(jì)閘非漕貢不啓，俾?沙不積，漕渠不壅，庻曩時(shí)十二萬(wàn)帑金之費(fèi)不至付之波臣，無(wú)益矣。界首故未有越河，當(dāng)湖心極險(xiǎn)，摧舟甚易，葢當(dāng)時(shí)草創(chuàng)，未圗全利。今總理河漕劉公議興茲役，新舊接築，俾舟行者安于遵陸八，　士民其亦尚有永利哉！

泰州　河　南運(yùn)河西運(yùn)河北運(yùn)河?xùn)|河濟(jì)川河浦汀河溪　海陵溪堰　北堰姜堰閘丁溪閘白駒閘按泰州運(yùn)塩河以南為上鄉(xiāng)，田地?zé)o?，其十七皆在東北下鄉(xiāng)。每霖潦暴集、下鄉(xiāng)輙受渰漫，乃漸由諸塩場(chǎng)出海口。水之所趨，誰(shuí)能強(qiáng)之。而興化民以為曲防病隣，悖矣。詢之土人、水自運(yùn)塩河?xùn)|來(lái)、每遇?雨，宜決白塔芒稲二　以分洩之、固閉下河?洞，無(wú)令橫溢、則猶可救濟(jì)。下鄉(xiāng)?；虍?dāng)旱年、則宜築塞二河、塞上河諸?洞。庻無(wú)為塩運(yùn)之梗、在相時(shí)均節(jié)之而已。如臯　河　運(yùn)河九十九灣河小溪河港　天生港掘港石荘港灘　鄭公灘、按縣志謂通江河當(dāng)濬、以引江潮入水関。風(fēng)氣增勝。且蘇柗商販所徃來(lái)。洵民利也?；蛴輭c盜出沒(méi)為害。要以利多而害少。亦河憚焉。又小溪河旁田卑下易澇。然亦易涸。故難以秧種。惟濬之使通運(yùn)河。則旱澇両便。禾稼可登。而茭荷魚(yú)蝦蒲葦之利。亦易致云。通州　河　運(yùn)河西亭河金沙河石港河串塲河港　狼山港堤范公堤任公堤閘　便民閘通濟(jì)閘白蒲閘板閘塩倉(cāng)閘業(yè)家閘陸洪閘唐家閘按通州有新舊二河。舊河自揚(yáng)泰西來(lái)，遶城為隍，東南入江，東北過(guò)海門(mén)，經(jīng)諸塩塲入海，並河田數(shù)百萬(wàn)頃資灌浸，百姓利之。新河鑿於隆慶二年，串呂四至、石港諸塲，直通丁堰，便塩運(yùn)，不復(fù)經(jīng)通州。顧州士民以鑿河洩風(fēng)氣，且鹵潮內(nèi)灌傷禾稼，望舉濬故河，然弗能奪也。郡故有六閘以興水利，然通地勢(shì)髙異于他州縣，恒憂旱不憂澇，徃以　之為利。惟西成、北永興二鄉(xiāng)地窪下，全洩?jiǎng)t數(shù)百里之水盡注于江，全閉則水潦驟?，二鄉(xiāng)墊焉。故陳司?謂唐家閘治則利十，不治則害十。

若白蒲塩倉(cāng)諸閘，固可廢矣。捍海堰創(chuàng)于張范，而任沈継之，乃?乆傾圮，卒?潮大作，即漂沒(méi)民灶殆盡。包檉芳嘗力任增築新堤，至今人猶稱(chēng)包公隄。司收者曷不深惟民瘼，而以泄々從事，何哉。海門(mén)　河　運(yùn)河舊運(yùn)河堰堤　捍海堰沈公堤新堰新堤閘　西清閘減水閘張先登曰：海門(mén)新以州土割?，地多與州壌相錯(cuò)，水利大率相?。蓋縣南濵江，北為塩河，東西運(yùn)河襟帶瞿灶等港，經(jīng)緯交錯(cuò)。旱則南引江潮，北引河水，以灌沿江河之田，潦則仍各洩于江、河水不患無(wú)歸。乃州縣民自相秦越、而長(zhǎng)民者彼此觀望、是以濬治未遑。蓄洩不時(shí)，烏能盡地利乎。今誠(chéng)于縣城南及州城西東二十里、各建一閘。而運(yùn)河北通塩河、舊有港址、責(zé)令開(kāi)濬、勿使湮塞。則方百餘里盡為膏腴，水利之大。無(wú)逾於此者矣。塩法考　管子曰。海王之國(guó)。謹(jǐn)正其塩筴。萬(wàn)乗之國(guó)。終月率男女所食千萬(wàn)鍾。使君施令。計(jì)其鍾釜而給之。則百倍歸于上。於是齊有渠展之塩。國(guó)用富強(qiáng)。後世言塩利者昉焉。漢?弛山海之禁。不領(lǐng)于縣官經(jīng)費(fèi)。而吳王濞招致天下亡命。東煑海水為塩。以故國(guó)無(wú)賦而用饒。其後卒以謀逆敗。元狩中。以東郭咸陽(yáng)孔僅言。置塩鐡官。募民因官?lài)r作鬻塩。官為牢盆。敢?鬻塩者。釱左趾。沒(méi)其噐物。已罷行無(wú)常。唐乾元?第五?變塩法。就山海井近利之地。置塩院。籍游民業(yè)塩者為亭戶。免襍徭煮塩盜鬻者論辜。其後海東塩劉晏主之。晏上塩法輕重之宜。以為官多則民擾。宜但于出塩之鄉(xiāng)。為置吏置亭戶。收塩轉(zhuǎn)鬻商任其所之。其去塩鄉(xiāng)逺者轉(zhuǎn)官塩。于所在貯之。商絶塩貴則減價(jià)以糶。曰常平塩。官獲其利。而民不知貴。而諸道故有?塩錢(qián)。商舟所過(guò)。復(fù)有稅錢(qián)。晏　奏罷之。商民均利。?塩利至六百餘萬(wàn)緡。居天下賦稅之半。國(guó)用給焉。宋制諸塩聼州縣給賣(mài)。?課所入。申尚書(shū)省。而轉(zhuǎn)運(yùn)使操其贏。佐一路之費(fèi)。兩淮塩行江浙荊湖諸路。所謂末塩者也。乆之軍吏困于轉(zhuǎn)輸。舟卒侵盜雜沙?塩惡不可食。坐鞭笞徙配相継莫能止。而積塩多露積無(wú)屋貯。至生合抱木其上。其數(shù)莫可較。天聖中。用翰林學(xué)士盛度言。於是詔罷官自鬻聼入金錢(qián)京師?貨務(wù)。而以江淮若兩池塩給之。?增課十五萬(wàn)。其後西事劇。募商人輸芻粟塞下。又置折中倉(cāng)。聼商人以金銀。若輸粟輸他貨于京師。入中者優(yōu)其直予劵。以所在塩給償。後世召商中塩之法。自此始也。自唐始?塩?。天下塩利裁四十萬(wàn)緡。劉晏增之至六百餘萬(wàn)緡。迨宋紹興末。泰州海陵一監(jiān)。支塩三十餘萬(wàn)席、為錢(qián)?七百萬(wàn)緡。區(qū)區(qū)一州、當(dāng)晏時(shí)天下征?之?dāng)?shù)。而尢浮之于塩利?；\取盡矣?！?guó)朝以塩課給諸邉糧饟、而水旱?荒。亦時(shí)藉以振民。于天下設(shè)都轉(zhuǎn)運(yùn)使司者六、而両淮居其一。?課百二十萬(wàn)餘?、與漕運(yùn)米直等。國(guó)?制、沿海灶丁。俱以附近有丁産者?之。免雜泛徭。給草蕩。其犯罪自遷徙以下。刑止杖。仍?煎塩。其煎辦以丁為率。?制引四百斤。尋改辦小引半之。計(jì)兩淮塩?額引七十萬(wàn)五千有竒。?終、轉(zhuǎn)運(yùn)司具所辦出、給課如目上以待?　額者追理。凢灶丁所煎塩一引、給工本鈔二貫、時(shí)鈔一貫、直錢(qián)千優(yōu)之。合用引目，運(yùn)司官以時(shí)請(qǐng)于戶部、請(qǐng)　內(nèi)府印造給付。乃召商納粟中塩，量所在米價(jià)髙下道里逺近為之。則中已出給引詣塲行支塩。如目塩出塲，經(jīng)批驗(yàn)所依數(shù)驗(yàn)掣，而所過(guò)官司辨驗(yàn)放行。其轉(zhuǎn)賣(mài)各照上所定行塩地母過(guò)界。若引與塩離。及越境賣(mài)者。同?塩追斷。商賣(mài)塩已。即所在退引還官。僞造引者斬。諸監(jiān)臨勢(shì)要。令家僕行商中塩侵民利者。罪如律。蓋法令嚴(yán)具如此。然于時(shí)商中塩者。引輸銀八分?！∩纤?利甚微。而商利甚厚。以總利權(quán)、抑專(zhuān)擅、贍民食而已。永樂(lè)中、令商于各邉納米二斗五升、或粟四斗、準(zhǔn)塩一引。於是富商大賈、自出財(cái)力、招遊民墾田、々日就熟、而年榖屢豊。甘肅寕夏粟石直銀二錢(qián)、而邉以大?。宣徳中、施大惠于天下。?遣御史督視塩法、令各運(yùn)司查中塩商年逺事故。無(wú)子孫支給者。行原籍官司。每引給資本鈔二十定。優(yōu)?之。正綂?。令淮浙貧?有餘塩。官給米麥?zhǔn)罩?。竈丁?移者。塩課司覈實(shí)。停其徴。又令客商守支。年深不得塩者。聼以十分為率。支淮塩四分。其六兊于山東運(yùn)司。不願(yuàn)兊者。聼守支諸所為?恤商竈甚厚。其後始分為常股存積。常股者、商人中納。依次守支之塩。存積者、積塩在塲。遇邉餉急增價(jià)開(kāi)中。越次而放支之塩也。存積行而常股益艱滯。商人有守?數(shù)十年。老死不得支。而兄弟妻子代之支者矣。成化中、戶部尚書(shū)葉淇言、商人輸粟二斗五升。是以銀五分得塩一引也。請(qǐng)更其法。課輸銀于運(yùn)司。銀四錢(qián)。支塩一引?？傻盟诙?。是以一引之塩。坐致八倍之利。且商人銀納運(yùn)司。道近而便安。是上下交利之道。奏可。於是商人引塩。悉輸銀于運(yùn)司?觧。戶部塩銀?驟增至百萬(wàn)餘両。諸商墾田塞下者、悉撤業(yè)歸西北商?；蜥慵矣诨匆员銐c。而邉地為墟。粟踴貴、石至值五両。時(shí)議者屢言虗邉儲(chǔ)而實(shí)太倉(cāng)。非計(jì)顧?所增入、當(dāng)數(shù)十郡一?錢(qián)榖之?dāng)?shù)。而縣官經(jīng)費(fèi)日繁。即緩急可以支應(yīng)。慮不能捐目前厚利。以深惟邉?dòng)?jì)、欲復(fù)如祖宗時(shí)、盡輸粟塞下、及薄取八分之利、必不可得矣。

弘治中、御史馮?中奏言、開(kāi)中邉方引塩、莫肯趨納、皆由運(yùn)司開(kāi)賣(mài)、故商人舍逺就近。下戶部議、令自今各邉?wù)偕躺霞{本色糧草、如舊制、未?復(fù)廢。時(shí)　天子加意于國(guó)家盈縮之變，召閣學(xué)士計(jì)屯田茶馬之故甚悉。已及塩，大學(xué)士東陽(yáng)言：今者塩法壊盡，各邉開(kāi)中徒有名，而商實(shí)失利。?不肯中納?！∩蠁?wèn)何也？諸臣因極言皇親王府及內(nèi)臣奏討之弊。奏討者一，夾帶者十，弊尢甚。因言國(guó)?茶馬法行，有歐陽(yáng)駙馬者，為夾販，髙祖大震怒曰：我?一行法，即欲首壊之耶？遂寘極典此事。今皆不敢言?！∩峡辉唬悍遣桓已裕瞬豢涎远?。於是　下詔言：塩國(guó)用所需，近年欽賞數(shù)多，又內(nèi)外勢(shì)要人奏討奏買(mǎi)，乃遂攙越支賣(mài)，夾帶?販，以致上損國(guó)課，下奪民財(cái)，此遵何義哉？其悉住支還官。自今各邉開(kāi)中引塩。及糴買(mǎi)糧草。勢(shì)要無(wú)淂求討窩占廵撫糧儲(chǔ)官母阿徇受?chē)凇＿`者聴廵按御史紏劾。亡何　上賔至正徳中用事者悉託名討塩。徑自奏中增價(jià)?賣(mài)。不復(fù)遵舊制。而塩法決裂盡矣。嘉靖?。　上方申飭塩法之政令。議者紛々言利。事析秋毫。而法復(fù)一變。五年、用御史戴金言、每正塩一引。許帶餘塩一引。正引于各邉納糧草。餘塩納銀運(yùn)司觧部。其夾帶多餘者、割沒(méi)入官。?增餘塩銀六十萬(wàn)。其後塩法都御史王紳、御史黃國(guó)用、復(fù)請(qǐng)以割沒(méi)銀給竈戶。人給二錢(qián)有差。取塩一引。例開(kāi)邉報(bào)中。名工本塩?復(fù)增課銀三十萬(wàn)。是時(shí)商人於邉中塩者。引納銀七錢(qián)。已漸減五錢(qián)。視?制不啻倍蓰。而各邉榖踴貴不易糴勢(shì)要或占中賣(mài)窩。若斗頭加耗。官科罰而吏侵漁之弊。諸為費(fèi)不貲。及給引下塲。或官吏　難?；蚋^丁額課不辦。動(dòng)經(jīng)年而不得掣。且商業(yè)輸餉于邉矣。安所得贏羨。攜重資徃返數(shù)千里外。復(fù)輸納于運(yùn)司。而有司奉令甲嚴(yán)。非徴完餘塩。即正引不得下塲。即已支塩上堆。而挨單守?。非五六年塩不得行。諸行塩地遼逺。渉長(zhǎng)江。排風(fēng)浪。時(shí)有漂損。而數(shù)十萬(wàn)之貲本。擲之烏有。又不能盡防攬載戶之無(wú)盜賣(mài)耗竊也。蓋商憊至是而甚。於是商遂分而為三。曰邉商。曰內(nèi)商。曰水商。邉商多沿邉?著。專(zhuān)輸納米豆草束中塩中已所在出給倉(cāng)鈔。填勘合以齎投運(yùn)司給塩引。官為平引價(jià)。聼受直于內(nèi)商而賣(mài)之。內(nèi)商多徽歙及山陜之寓籍淮揚(yáng)者。專(zhuān)買(mǎi)邉引、下塲支塩、過(guò)橋　上堆?掣。亦官為定塩價(jià)、以轉(zhuǎn)賣(mài)于水商。水商係內(nèi)商、自觧綑者什一。餘皆江湖行商。以內(nèi)商不能自致、為買(mǎi)引塩代行。官為總其塩數(shù)船數(shù)、給水程于行塩地而販鬻焉。國(guó)?時(shí)、嚴(yán)商人代支之禁。及是而諸商名目不一。以調(diào)停而均逐末利。舊制有所不行者、勢(shì)使之也。邉商以賣(mài)引得利。?復(fù)自支塩出塲。名河塩。而塩法都御史鄢??為請(qǐng)將河塩淮塩相兼掣秤。??又奏各塲未掣引塩百五十餘萬(wàn)引。宜責(zé)令通行觧綑，約可得銀百餘萬(wàn)。奏下，兩淮大擾，徴歛督逼，無(wú)虗日?。御史徐爌上言：商人者，挾貲萬(wàn)里，出百艱，為國(guó)足邉。今正引之外，既徴餘塩，又加以工本割沒(méi)，可謂厄矣。乃一?之間，必取盈百五十萬(wàn)。前塩有掣無(wú)售，一時(shí)督逼，計(jì)何從出？至于借下單。質(zhì)引目。甚則鬻産囬籍。剜肉醫(yī)創(chuàng)。其困苦已甚。夫商人患無(wú)貲耳。有貲則百貨可通。豈能強(qiáng)之必趨于塩。官府出令。唯除奸革弊。不願(yuàn)鬻塩。非奸?也。則亦莫如之何矣。隆慶中。御史孫以仁又言塩引之滯塞。價(jià)之減削。始由于工本之加?而致也。今欲以河塩堆塩。兼掣?通。則內(nèi)商堆塩。日漸壅塞。邉商引目。日益阻滯。蓋邉商之引。必得內(nèi)商接買(mǎi)而後行。縁以內(nèi)而國(guó)課。外而軍餉。一旦未能兼供。接年報(bào)中。數(shù)年守支。顧此未免失彼。是以盡西北之旅。報(bào)中以籌邉聚東南之商。分撥以供課。視國(guó)?塩法、逈然不同。今以河塩隨到隨掣、內(nèi)商守支日乆。不得趨利?；騽e圗改業(yè)。況夫堆塩山積。其誰(shuí)肯收邉商之餘引。以?數(shù)年之挨掣。又老商?影于淮上。而為國(guó)課之爭(zhēng)先者乎。宜停止兼掣為便。於是工本河塩、及都御史所奏清理塩悉議罷、而商困稍蘇。今　上?即位。塩法如世廟時(shí)。制母紛更。商人亦便習(xí)安之。然行塩額地、自正徳嘉靖後、割江西五府、及湖廣一府行廣塩。?臣至累?力爭(zhēng)、不能復(fù)。顧課日増。行塩地日蹙。勢(shì)不能速售。且廣塩既通。諸越境?販者不可遏。民間亡慮。皆賊買(mǎi)?塩。而淮塩大阻。故水商船徃返。勢(shì)不能無(wú)愆期。而準(zhǔn)南塩?掣。減舊額四之一。乃部觧餘塩銀六十萬(wàn)?兩觧母容緩。則預(yù)徴于內(nèi)商。以取盈其數(shù)。至二十年以後、所預(yù)徴商銀百五十餘萬(wàn)。始以塩上堆而徴堆塩。徴盡則徴在倉(cāng)塩乆之將商未買(mǎi)引而徴也。其後寕夏叛。及島夷內(nèi)訌。以客兵餉費(fèi)鉅無(wú)所出。始議増寕夏引塩八萬(wàn)。東征引塩四萬(wàn)。有竒名加増塩。附單搭掣。以佐軍興旦夕之費(fèi)。而諸宿猾巧為奸利者。徃徃營(yíng)部劄付援為例。於是有加罰違沒(méi)引塩。

以舊塩舊引而告加罰。故許令搭掣。射利者趨焉。而運(yùn)司黠猾。吏受重賄、因得主使官?加罰而盜賣(mài)之。諸領(lǐng)部劄者反不與。繇是衆(zhòng)大?憤。?上方大?海內(nèi)商貨、因奏言兩淮沒(méi)犯引塩。?乆山積。遣內(nèi)臣賣(mài)之、可得銀數(shù)十萬(wàn)、為大工費(fèi)。二十七年。始遣內(nèi)臣查積塩。勅所駐為塩政府焉。既至而沒(méi)官塩?。乆消折盡。乃括藏中積餘銀五萬(wàn)上之。所分委查塩官四出探巨商積鏹累巨萬(wàn)者。捕鞫治。籍其貲以獻(xiàn)。即沿海灶戶稍殷實(shí)。無(wú)得免。乆之。乃?掣賣(mài)。兩淮犯沒(méi)八萬(wàn)餘引。附單塔掣?。輸銀十二萬(wàn)両入內(nèi)帑。先後塩法御史累?諌極懇切不報(bào)。然塩政內(nèi)臣。?欲取嬴于商。猶時(shí)々覊縻之。而水商行販楚中者。受?稅使禍尢?急則鳥(niǎo)舉獸散。無(wú)復(fù)有願(yuàn)買(mǎi)新塩者矣。嗚呼自代有塩法以來(lái)。未有若我　國(guó)家九邉軍實(shí)。半仰給于塩課。兩淮?課百餘萬(wàn)，安所取之。取之商也。商安所出。々于灶也。以區(qū)々海濵荒蕩莾蒼之壌民，穴居露?魑魅之與群，而?供國(guó)家百餘萬(wàn)金之課。自鈔法壊而優(yōu)?為虛。所恃供課之外，商收其餘塩，得錢(qián)易粟。以糊其口。若商不得利，則徙業(yè)海上，饑無(wú)所得粟，寒無(wú)所得衣。是是坐斃耳。將強(qiáng)者冐禁公行。集衆(zhòng)?販。因而椎刼。甚則盜弄潢池。震動(dòng)城邑。若唐末黃巢王仙芝之?是矣。故商不得利之禍淺。而灶不得食之禍深。即如邇者中使一出。海上驚惶。焚刈草蕩。不顧煎辦。官雖多方撫諭。亦若之何。且商人皇々為利。今令破家折産。備受窘辱。富者以貧。々者以死。彼所戀舊堆之塩。預(yù)徴之課。未忍割而徙業(yè)。若束縳之急使至一無(wú)所顧。今天下安得?増民間百餘萬(wàn)粟。輸九邉以為兵食者乎。即令晏弘羊畫(huà)??？譄o(wú)捄于蕭墻之變矣。大都?jí)c法之本、在恤竈、在通商、在慎任人、先朝忠公逺慮之臣、其成言具在、彭侍郎韶云、天下小民、無(wú)慮皆窮苦、而竈戶獨(dú)甚、臣行視海濵、目擊其苦、為之涕下、破屋缺椽、不蔽風(fēng)日。脫粟糲飯、不得一飽。此居食之苦也。山蕩?漫。人偷物踐、欲守?zé)o人。不守?zé)o薪。此積薪之苦也。曬淋之時(shí)。舉家登塲。刮泥吸海。?寒砭骨。亦必為之。此淋滷之苦也。煎者燒灼。蓬頭垢面。人形盡變?？崾钊鐪?。不敢暫離。此煮辦之苦也。寒暑隂晴。日有程課。煎辦不前。鞭撻隨至。此徴塩之苦也?？蜕讨翂j。無(wú)塩抵償。備極逼辱。舉家憂惶。此賠塩之苦也。?亡則身口飄零。住業(yè)則家計(jì)蕩盡。所宜加意矜念。遇事寛恤。宜莫如灶戶矣?；魞L事韜云。國(guó)?召商中塩。官之征至薄。而商之利至厚。故塩價(jià)平賤。民亦受賜。今則每引納銀七錢(qián)五分矣。權(quán)勢(shì)賣(mài)窩。復(fù)取利錢(qián)。復(fù)以長(zhǎng)蘆両浙搭配兼支。商人一身。三路支塩。勞費(fèi)不貲。及其轉(zhuǎn)販。不得不増價(jià)以市利。而塩益湧貴。夫正塩湧貴。則?塩盛行。?塩愈行。則正塩愈滯。亦其所由也。

為救時(shí)之?宜。莫若令商多買(mǎi)餘塩。正塩一引。許帶餘塩二三引。悉輸粟于邉。如永樂(lè)時(shí)納糧二斗五升之例。其非官引而輙買(mǎi)餘塩者。置重辟。蓋官價(jià)減則商旅樂(lè)趨。餘塩盡收。則竈戶可得嬴利。而?民亦無(wú)淡食。行之?dāng)?shù)年。即邉儲(chǔ)可足。乃以餘積召募?民。墾邉地。課農(nóng)畆。邉地愈闢。邉防愈固。此百年之利也。李戶部夢(mèng)陽(yáng)云。國(guó)?建轉(zhuǎn)運(yùn)司以來(lái)。嘗差監(jiān)察御史分督塩課。此于塩甚重。然御史者以法治。而所與奉法者。則運(yùn)司提舉等官。今其官非盡慎選。夫人情莫不有欲導(dǎo)之以?。然且慮汚。況導(dǎo)之以汚。又奚所不至乎。且?一遣御史?至于法多不甚觧。聰察多紛更。恬靜多避嫌。及少得次第。已復(fù)更代矣。竊未見(jiàn)其可也。誠(chéng)選貞茂通明御史。清塩如清軍。三易?乃代。仍簡(jiǎn)風(fēng)憲重臣一人。付便宜之權(quán)。畧倣漢桑弘羊唐劉晏本朝周忱故事。令其綆墜剔蠧。濬源決?。一切不得阻撓。運(yùn)塩提舉官悉選?亷吏。如此而利不興。國(guó)不足。芻餉供億之費(fèi)不給。未之有也。語(yǔ)曰。智者不襲常。此之謂乎。自後言人々殊弗具載。乃今所急。惟是亟召還諸內(nèi)使罷勿遣。然後天下事可得而言矣?！≠澰?。塩筴之利所從來(lái)矣。漢以前擅自郡國(guó)言者不甚著。唐宋以還。置吏畫(huà)令而守之，?無(wú)遺筭，而網(wǎng)亦少宻焉。然要亦整齊均調(diào)，使為國(guó)頼而不為民病，則義固所以利。國(guó)朝法令數(shù)變，?失其?，然未有天子自以為利者。近世為加罰之説者，因計(jì)奪于豪右，適逄世而得售其奸，遂使鹺政旁出，公?困擾，事勢(shì)之?，相激使然，殆謂是乎。今大農(nóng)無(wú)終朝計(jì)。而九邉所仰給安在。法蠧利詘而國(guó)隨之。不待智者知之矣?！☆~塩數(shù)、　通州分司駐劄石港塲所屬豐利馬塘掘港石港西亭金沙、餘西餘東餘中呂四、為上十塲。　泰州分司駐劄東?塲所屬冨安、々豐、梁垜、東?、何垜、丁溪、草堰、小海角、斜拼茶、為中十塲?！』窗卜炙抉v劄安東縣所屬白駒、劉荘、伍祐、新興、廟灣、莞瀆、板浦、臨洪、徐瀆、興荘、為下十塲。　行塩地。江北廬州鳯陽(yáng)二府、滁和二州、俱行單塩?；磽P(yáng)二府行食塩。唯徐州所屬及宿州食長(zhǎng)蘆塩、不行淮塩?！〗闲袉螇c地、應(yīng)天、寕國(guó)、池州、太平、安慶、共五府。　湖廣塩法道所屬行塩地。武昌、黃州、漢陽(yáng)、長(zhǎng)沙、德安、辰州、岳州、常徳、承天、荊州、?陽(yáng)、鄖陽(yáng)、十二府。靖州一州。　江西塩法道所屬行塩地。南昌、九江、南康、饒州、瑞州、臨江、建昌、撫州、袁州、共九府?！『幽蠅c法道所屬行塩地、開(kāi)封南陽(yáng)汝寕、共三府、行塩事宜、関引榜派、撥引塩單、秤掣割沒(méi)觧綑京掣食塩、

恤竈事宜、　編審折課、官?賑濟(jì)、

清理塩法、都御史按?典正綂?嘗以戶部侍郎同御史廵視両淮、旋復(fù)取囬、自後差都御史、或以侍郎、無(wú)都御史理之、至嘉靖凡五六遣焉。其後戶科請(qǐng)罷清理。極論不便三事。於是都御史罷。不復(fù)遣　廵塩監(jiān)察御史按?典以監(jiān)察御史廵塩。自宣徳始。然間數(shù)?一遣。旋復(fù)取囬。其後復(fù)以廵河御史兼理塩法。而廵塩之差遂省。至正綂三年。始?差御史廵視淮浙長(zhǎng)蘆諸司。而河渠由濟(jì)寕迤北抵張家灣、長(zhǎng)蘆御史兼理之。由濟(jì)寕抵南京、兩淮御史兼理之。遂為定制。按鹽課莫多于兩淮。而法制屢變、徴納愈艱。嘉靖十五年、戶部尚書(shū)梁材博訪酌行、以還中邉之舊。兼?通餘鹽。題準(zhǔn)正鹽例有引日、餘鹽總在正鹽包中。不得另立照票、與引月相背。除河?xùn)|聴其仍舊外。其兩淮鹽斤、每包計(jì)五百五十斤。內(nèi)二百八十五斤、連包索為正引、定價(jià)五錢(qián)。內(nèi)二百六十三斤為餘鹽?；茨稀６▋r(jià)銀六錢(qián)五分?；幢?。定價(jià)銀五錢(qián)。兩浙、每正鹽一引、連包索、共二百五十斤、定價(jià)銀三錢(qián)五分。餘鹽通融、二百五十斤為一引。嘉興批驗(yàn)所、銀五錢(qián)。杭州、紹興批驗(yàn)二所、各銀四錢(qián)。溫州批驗(yàn)所、銀二錢(qián)。山東、長(zhǎng)蘆、共計(jì)四百三十斤。內(nèi)二百五斤為正引。長(zhǎng)蘆定價(jià)二錢(qián)。山東、一錢(qián)五分。內(nèi)二百二十五斤、連包索、為餘鹽。長(zhǎng)蘆南掣鹽所、銀王錢(qián)。北掣鹽所、三錢(qián)五分。山東定銀三錢(qián)五分。以上正鹽、俱各開(kāi)邉報(bào)中。兩淮、兩浙、俱令上納本色糧草。長(zhǎng)蘆、山東、聴其上納折價(jià)。至如餘鹽價(jià)銀、所在各別照舊。運(yùn)司収銀觧部、轉(zhuǎn)?各邊?！±m(xù)題準(zhǔn)、開(kāi)中引鹽、無(wú)論常股存積、不分淮浙、山東、長(zhǎng)蘆，俱炤原定價(jià)則上納本色糧平。兵防考：　揚(yáng)州故春秋時(shí)吳越兵爭(zhēng)之地，秦置郡國(guó)，銷(xiāo)天下兵。漢都関中，江淮之間為藩服，故兵制畧焉。晉氏南渡，謝玄鎮(zhèn)廣陵，綂北府兵，玄嘗以五千衆(zhòng)破秦師十萬(wàn)于淝水，上以揚(yáng)州為江左外郛，稱(chēng)重鎮(zhèn)。唐時(shí)制府兵在淮南者，折為四屯，兵最強(qiáng)。其後吳，南唐所竊?迨。宋南渡，復(fù)以揚(yáng)為邉鎮(zhèn)，有禁廂軍、強(qiáng)勇、武鋒、敢勇、雄勝軍之屬，而淮南軍為諸路最。金虜數(shù)犯揚(yáng)州，韓世忠一敗之江中，再敗之大儀鎮(zhèn)，劉?敗之?洲皂角林。

于時(shí)阻淮為守，自廣陵而抵淮隂為全淮右臂，京口、秣陵藉捍蔽，故?守諸?徃徃急淮泗而緩江海者，亦其勢(shì)也。明興，　髙皇帝都金陵，以維揚(yáng)輔畿近郡，丁酉，置淮海翼元帥府，命大元帥繆大亨、元帥張徳林鎮(zhèn)之。庚子，改淮海翼元帥府為江南諸?樞宻院，仍命繆大亨同僉樞宻院事。乙已，以大都督府經(jīng)歷陳瓘總制真州軍事。自後行樞宻院總制官皆罷，而揚(yáng)州、髙郵、儀真三衞徑屬中軍都督府焉。其衞所之制，曰揚(yáng)州衞指揮使司一，其屬經(jīng)歷、鎮(zhèn)撫司為千戶所者五。五千戶所各綂百戶所十，鎮(zhèn)撫所一，髙郵、儀真衞、制如揚(yáng)州、于通泰興化塩城、置守禦千戶所者四、綂吏目鎮(zhèn)撫及十百戶所、與諸郡縣犬牙錯(cuò)?、以軍為民衞、而軍有從征、有歸附、有謫?著籍、各衞俱以十分為率、八屯種、二守城、更迭畨休、均勞?、且耕且守。蓋倣古屯營(yíng)法為固、圉?甚具。然于時(shí)方國(guó)珍、張士誠(chéng)甫禽滅其逋，賊皆濵海?？と肆?xí)兵，悉航海附倭，數(shù)引倭?並?？たh，始由山東、淮北轉(zhuǎn)掠浙、閩、粵諸郡，至遣使詔諭彼國(guó)，不為止。於是　上命信國(guó)公和行視師，築海上備倭城，籍民四丁，調(diào)一為戍兵，而如臯掘港，始設(shè)備倭軍，營(yíng)堡斥堠，與通、泰諸所並列矣。永樂(lè)中，左都督劉江大破賊于望海堝，倭稍戢。然夷終猾獰。時(shí)々拏舟載方物戎噐以來(lái)，遇防守嚴(yán)，輙陳方物，云入貢，得宴賜市易去。後再至，亦如之。伺無(wú)備，持戎噐出，剽掠殺擄，亦滿載去，無(wú)問(wèn)得間不得間，無(wú)不得意去者。故沿海所在防倭嚴(yán)。而楊子江上自九江，下至通州，海門(mén)數(shù)千里，江南北逺者數(shù)十里，近亦拾餘里，中隔洲渚港　叢雜，諸奸俠亡徒竄其中，伺間為刼。商旅舩徃來(lái)輙被掠，甚則賊殺公吏不顧。在揚(yáng)州境者，黃天蕩、孟凟河其要害也。海濵故饒魚(yú)塩、其豪不逞者、規(guī)?販為厚利、張?bào){桅巨舶、出沒(méi)怒濤駭浪中、什伯相聚、為越境興販、舩廽則因而刼客、或黨與自相凌暴、剽攻于海嶼中、有司者莫可如何。蓋利之所集、而害生若山、礦徒海塩徒所從來(lái)矣。自文皇帝遷都北平、念　京根本重地、于新江設(shè)水操軍以萬(wàn)計(jì)、而都御史督之。自九江以抵蘇柗通泰凢地方緩急?盜塩徒出沒(méi)聼調(diào)兵禽捕。蓋督臣兼綜江海諸務(wù)、于事權(quán)至重。是時(shí)衞所軍已有城守操江備倭諸役。永樂(lè)末、始令民運(yùn)糧儲(chǔ)于?洲、給軍船腳價(jià)為兊運(yùn)、於是有運(yùn)糧軍?，一轉(zhuǎn)輸京師以為常。正綂十四年，虜犯順，又調(diào)揚(yáng)州各衞所軍，分春秋兩班，更畨入戍，名京操軍，而卒伍疲甚。其後軍政日益廢圮，丁壯困誅求，屯田苦兼併，諸?衞尺籍者，率逋逃亡耗居半，其僅存著伍，亡慮皆枵腹窶人，?月糧以糊其口，又不能以時(shí)給；即力稍自贍，又不能當(dāng)轉(zhuǎn)餉更戍無(wú)已之役。而武弁婪者之日朘月削也，雖?有清軍勾?及屯政、倉(cāng)政諸令甲甚嚴(yán)，而?蠧萌生，無(wú)繇詰衞所軍之不可復(fù)驅(qū)以即戎，無(wú)論淮以南，即天下猶是矣。正綂末，令府州縣招募丁壯為民兵，而廵司故有弓兵，俱有司率領(lǐng)操練。然民壯祗供公門(mén)役使，弓兵所緝，里閈鳴吠，及負(fù)擔(dān)興販而已。正徳中，薊盜劉六、劉七、齊彥明?齊魯間，轉(zhuǎn)掠河南、?陽(yáng)，所過(guò)屠城破邑，殺撫臣，遂率衆(zhòng)浮江東下，泊狼山，欲自通泰登岸還山東。時(shí)總漕尚書(shū)張縉督兵扼淮口，賊不敢渡，乃自通州泝?至九江，又下南京，徃返者三。操江兵愕眙無(wú)敢近。而兵侍郎陸完調(diào)沿邉諸鎮(zhèn)徤卒討之，尾賊行駐福山，隔江而陳。僅移檄徃來(lái)，通州城危甚。忽夜半，海?風(fēng)大作，賊舟覆，溺死無(wú)算。完遣禆將襲其餘黨，盡殱之，以?聞，遂奏凱獻(xiàn)俘，勒碑銘狼山上，州人恧焉。嘉靖?，倭貢使相挺起為變，蹂寕、紹諸郡縣。已，倭市舶?海洋不去，而中國(guó)大猾汪直、毛海峯等以財(cái)物役屬倭，惡少行海上為亂。壬子，破黃巖、象山諸邑，浙東騷動(dòng)，遂蔓延蘇、柗間。其黨徐海者，屯柗江、柘林，始分掠江北。甲寅，犯如臯、通州、海門(mén)。時(shí)承平乆揚(yáng)，俗日漸于紛華，上下巽愞偷安，沿海備不復(fù)設(shè)，猝聞變，皆望風(fēng)奔潰。

賊率不過(guò)數(shù)百人，所至焚燒斬戮，荼毒不可道。每?倭輙赤體，提三尺刀，舞而前，善設(shè)伏，能以寡擊衆(zhòng)，反勞?客主而用之逺。近傳相恐，言賊有神，不可與?，率蒲伏受戮，而縣無(wú)城守者，毒尢?。先是，操江臣以倭患?勢(shì)，不能兼理海防軍務(wù)。朝議于江南北設(shè)二廵撫與提督操江畫(huà)地而守。揚(yáng)州三江，?口以上，操江綂之；周家橋以下，江北撫臣綂之。而都御史鄭公曉始以廵撫兼海防。知府吳桂芳為言。自倭犯並?？たh。有城則守。無(wú)城則殘。城之為利必矣。使?逾廖角而漂北海。犯塩塲而南。則如臯弗城為可虞。道南江而西。舎舟而北犯口岸。則泰興弗城為可虞。風(fēng)?西下。直抵西市。則?洲弗城為可虞。況海門(mén)僻?東偏、為海?必由之所、弗城安恃乎。撫臣然其議、始奏築如臯、海門(mén)、泰興、?洲四城。逾年城成、民稍恃無(wú)恐。乙卯倭猝薄揚(yáng)州、城民歛避不及、被殺及溺死者數(shù)千人、屍斷?、焚掠大東門(mén)外、盡燒毀塩堆而去。府同知朱裒、及髙郵衞經(jīng)歷、以率兵禦賊死焉、淮南北大震。于時(shí)衞所軍無(wú)所用、而各州縣鄉(xiāng)團(tuán)民兵、或時(shí)時(shí)扼殺。倭及嬰城時(shí)、擊卻之、始築東関新城。其明年、?將王完伯率所部徐兗精鋭兵守?fù)P州、設(shè)伏于鐡盤(pán)、厰引弱兵轉(zhuǎn)?至伏所、麾騎兵衝擊、倭，大破之，賊稍戢。又劉?擊破之泗州而遁。明年，都御史李公遂撫江北，以?兵、客兵俱脆弱，?調(diào)山西邉兵三千戍如臯。明年，賊大舉萬(wàn)衆(zhòng)分道入，遂與海防副使暨諸將佐約曰：賊業(yè)入海門(mén)，必集如臯。夫江淮根本在鳯、泗，賊若越泰、宜陵窺江都，則天長(zhǎng)以北震。是惟予自督禦，咎弗在將吏。?儀漕輓津?，南北襟吭，抑又陪都之屏輔焉。賊若壓黃橋，奔泰興西擾，即諸重地危海道，遊擊任之。二路既抗，賊宜卻出富安，並海岸東馳。我振旅淮安，出其不意，賊成禽矣。畫(huà)既定，部署諸將，令聲援相掎角。於是倭入丁堰鎮(zhèn)，趨如臯，遊擊丘陞擊敗之。已，又犯海安鎮(zhèn)，副使劉景韶率丘陞兵追勦，盡殱之。賊果不敢西掠，而折循富安並海堤?hào)|出。撫臣夜提師至淮城，適所調(diào)青、沂、曹、邳兵並集。賊猝見(jiàn)兵衆(zhòng)盛，大愕，麾突騎橫搏賊，斬首千餘級(jí)。賊退據(jù)廟灣，夜乗風(fēng)竊舟去。亡何，而江南倭據(jù)三沙者千五百餘。軰忽北犯通州，?將丘陞?歿，民悼痛甚。?副總兵劉?以禦江南倭失利，乃渡江赴援，請(qǐng)自贖。諸將欲拒弗納。撫臣令予卒助攻，?感奮，首磔入賊壘，壯士乗之，賊潰圍走，追攻之白駒塲，又追及之七竈、茅家墩，先後俘斬六百餘，奪噐物無(wú)數(shù)。賊?竄海，堧爲(wèi)?兵格殺殆盡。於是三沙賊並散，殄無(wú)遺?，而江淮靖焉。自甲寅以至已未五六年間，江北橫罹倭禍，未有甚于此。時(shí)以督撫道臣將佐僇力劻攘而定，然負(fù)海千里，焚蕩蕭然，民被殺戮、僵屍如積。諸將吏士卒捍禦死者、亦復(fù)不數(shù)。以僅無(wú)?城屠邑。至今言倭事者猶?慄云。自是沿海益増置營(yíng)戍、設(shè)將領(lǐng)。通州有副總兵、及水營(yíng)把總。掘港有守備。大河周橋有把總。揚(yáng)州有?將、而儀真守備及三江口把總、?洲營(yíng)衞總?操江如故。所綂兵、或招募?著?；蛞粤x烏東陽(yáng)習(xí)水?者?之。自江逹海。分信地。列?艦。嚴(yán)?哨。所在繦屬棊布。

而倭以入犯。鮮生還。寂不窺海者?三十年。其後營(yíng)兵制復(fù)浸壊。凢?著兵。率豪有力者所詭寄。以勢(shì)要挾將領(lǐng)無(wú)敢詰。臨閲期。則僱丁壯習(xí)技者虗應(yīng)?；蚨嘈顐蚺?，居恒為作百役使時(shí)囑免其操戍。當(dāng)散餉，則盡括以肥，已而什三給之。其力能修艌官船及以?船應(yīng)募者，為?民捕盜。諸水兵皆聼役屬，率沒(méi)其月餉之半為治船費(fèi)。稍違咈，則擅榜掠驅(qū)逐，或更為募?，弗以白于主將，弗敢問(wèn)也。浙兵性驕悍，與?著不相能，時(shí)時(shí)擾閭左，細(xì)民急之，則亡匿去，難控馭。蓋自戎政圮，而將官非納賄夤縁無(wú)繇進(jìn)，多者費(fèi)千餘金，勢(shì)不得不取之營(yíng)伍，以償借貸。又?有賂遺交際諸當(dāng)?shù)?，主文胥役有常例，偏禆將月廩，?何。勢(shì)不得不尅取之。兵人尅取則懼叢怨。則又于隊(duì)伍中逃亡闕者詭寓其十之一。藉虗兵糧為用度。而自哨隊(duì)伍長(zhǎng)以下。轉(zhuǎn)相倣傚。以彼此挾恐相制。母敢?其有律已嚴(yán)厚。?下以法。則衆(zhòng)喙蠭涌為蜚語(yǔ)以聞?dòng)趤幵L者。無(wú)何而掛彈劾若影響。甚則連名牘具愬衆(zhòng)為證而互訐之。將官或坐裭職及以飛?抵罪。後來(lái)者益蓄縮畏懦。以營(yíng)伍為傳舎。茍得利以圗復(fù)為夤縁。安望桓々不二心之臣。緩急為國(guó)家出死力者乎。江海故多劇盜。其黠猾者以所掠餘貲厚賂諸哨船。輙故縱諸塩徒。亡慮皆其親戚子弟?；?捕竄入其中。?兵船為盜販。遇詰責(zé)嚴(yán)。則時(shí)緝其盜之被勾誘為役使者。?塩之勢(shì)單弱。及弗輸月錢(qián)者。以邀為功。得厚賞。沿江海所在皆然。而淮南北其著者矣。今　上之二十年。倭酋関白專(zhuān)其國(guó)。山城君不能制。遣二將清正?長(zhǎng)以兵襲朝鮮之釜山據(jù)之。屬?lài)?guó)告急?！∩锨矌浂奖髦熒俅?。遼左戒嚴(yán)。而倭偽乞封貢為緩師計(jì)。比遣使而悖驁益甚。於是　天子震怒。令大集郡國(guó)兵。若江南北浙東福建。俱募兵船赴援。議者謂倭不得志于朝鮮。必分兵內(nèi)?。若天津登萊、淮揚(yáng)將無(wú)所不犯。于是所在増兵置堡、嚴(yán)戍守，如異時(shí)。然營(yíng)伍兵皆恇怯甚。與衞所卒無(wú)異。幸倭不來(lái)，來(lái)即先亡魄委甲而遁耳。知府郭光復(fù)廼申防倭十二議曰：修城池、繕軍噐、僉門(mén)夫、嚴(yán)保甲、復(fù)副役、?額兵、練鄉(xiāng)兵、厲竈勇、復(fù)沙船、晉糧餉、議召買(mǎi)，阻險(xiǎn)要。諸建議皆奉文舉行。而撫按臣復(fù)?請(qǐng)于江中永生洲?水兵遊擊一員，綂南北水兵共千人，以上下應(yīng)援，無(wú)南北彼此之委?。報(bào)可。二十五年，　上復(fù)用言官言，以總河臣兼漕務(wù)，而江北專(zhuān)設(shè)督撫臣治軍務(wù)，蓋武備稍振焉。?関白死，倭將狼狽內(nèi)顧。?不利。遂燔釡山柵寨。移輜重而去。而東征兵漸撤。諸所題留馬價(jià)塩課備餉銀。戶部以帑藏詘乏。催徴觧嚴(yán)于星火。而新増餉科派民間者、業(yè)有?停免。顧諸營(yíng)兵枵腹以待。東征兵撤回者猝未易散。團(tuán)聚海上慮為變。當(dāng)事者益難之矣。嗚呼。時(shí)平而養(yǎng)兵?！┮准A不得継及時(shí)急而募兵。餉易辦而兵不得精。不經(jīng)挫刃敗衂城?邑破之後。

未有能先事預(yù)防者也。善夫旴郡鄧元鍚之論兵制。蓋傷之矣。以為　國(guó)家分軍民籍而來(lái)民力農(nóng)養(yǎng)兵々戍守衞民。天下乆平。衞所軍日耗。而變劇。於衞兵外復(fù)取民財(cái)購(gòu)民而為兵。其後天下益多。故財(cái)耗兵脆。衞軍僅名額。而機(jī)快徒虗文力不能有所捍禦。每腹裏盜?輙。請(qǐng)調(diào)土漢狼逹兵。以已難調(diào)。且至盜輙?伏去復(fù)橫放。而所調(diào)者兵性狼戾多暴。又覊旅怨曠。所過(guò)騷動(dòng)。?刼，有司不敢詰，將領(lǐng)莫能制，故諺有盜來(lái)放火，軍來(lái)殺我之謡。而糜費(fèi)不貲，故召外兵以除內(nèi)?，?未平而民已大受其禍矣。其又後申嚴(yán)保甲，自相維轄，而要害地諸選兵結(jié)寨，立墩?，備噐械，共追胥，一專(zhuān)之于民國(guó)。有事，總兵者懼?師難諱而見(jiàn)短，其將領(lǐng)又憚失伍當(dāng)坐而受誅，且營(yíng)伍空乆不任調(diào)，於是諸大盜起，額軍不復(fù)遣，獨(dú)遣州郡所僉民兵以行，即卒積死得不報(bào)也。其最後國(guó)儲(chǔ)殫乏，適有故，則名増兵餉兵銀取之民，急練募以已難，事稍靖，則又名革兵，減兵銀，籍之以上供，而費(fèi)出于民者，一增而不復(fù)減也。嗚呼！國(guó)家養(yǎng)兵二百年，此其費(fèi)安出？出于民也。養(yǎng)兵以衞民，曾不得一旅一卒之用，又益之以機(jī)快民壯。機(jī)快民壯者，朋戶醵金而?之者也。不足，又益之以保甲，於是乎盡民而為兵。既盡民為兵矣，乃其?畆徵稅，歛以養(yǎng)衞兵戶醵金以?民兵者如故，曾一不少貸也。是為官兵者既已養(yǎng)之，又從而驕之，為民者既　歛之，又驅(qū)使為兵，又驅(qū)而代之死也。豈不泰甚泰甚也哉！則知古寓兵于農(nóng)，因地為守，固自然之符，地水之象，終百世不與易也。其議惋切深至，然或緩難行。為方今計(jì)。若夫有能之將。有制之兵。得數(shù)千人焉。督撫重臣。日置標(biāo)下而訓(xùn)督之。?有警可調(diào)。?諸要害地。則姑仍其舊。慎汰羸弱。嚴(yán)哨探。使不逞知有所懾。亦無(wú)負(fù)國(guó)家所以養(yǎng)兵衞民之意。轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)。存乎其人。若其守成説以言方畧、按地名以求要害者、不可以言知兵、故無(wú)載焉、　贊曰、維揚(yáng)倭患、至嘉靖甲寅以後極矣、聞之?人、官兵所俘斬倭、大率皆脅從華人、其魋結(jié)者無(wú)?、豈直脅從。其造謀而導(dǎo)嚮之者、皆吾人也、近時(shí)或言海上塩徒可禦倭、異乎所聞、彼皆奸盜之魁、悍而無(wú)義、復(fù)怯死。若邇所募應(yīng)援趨朝鮮者、皆圗餉為利、人與船不相離。遇敵則先迯調(diào)沙船兵以禦敵者靡不敗。識(shí)微者慎之焉。至若釡山之倭、以內(nèi)難自歸、非我力能制其死命、而業(yè)為獻(xiàn)俘。宣?沿海、備且漸撤。雖齊民猶知寒心。況司樞畫(huà)者乎。余所述兵防事，不能詳志其大者，後之君子亦足以知其意之所存。

營(yíng)寨　標(biāo)營(yíng)，即軍門(mén)中軍營(yíng)也。舊以鳯陽(yáng)廵撫兼總督漕運(yùn)，駐劄淮安府，而中軍大營(yíng)則以都司領(lǐng)之。萬(wàn)曆二十六年，併漕運(yùn)于總河，分設(shè)廵撫于泰州，而中軍營(yíng)仍留于淮，因置標(biāo)營(yíng)于泰州。又謂之內(nèi)中軍。擇廢閑將、領(lǐng)綂其衆(zhòng)。原設(shè)官兵七百員名。近增一千餘員名。　泰州營(yíng)、即海防道中軍營(yíng)。嘉靖三十三年、以倭入?、題設(shè)海防兵備道、駐劄泰州。原設(shè)官兵一千二百員名。擇各衞指揮賢能者為中軍。後減至四百九十員名。萬(wàn)曆二十五年、新増三百名。二十八年、復(fù)裁去八十名。止存七百餘員名?！⊥ㄖ莞笨偙?、在州城。嘉靖三十三年、以倭?故、廵撫都御史鄭曉、奏設(shè)按察副使為海防道。及叅將為分守通泰海防。至三十七年、倭益甚。乃改?將為提督狼山等?副縂兵、與海防道相?應(yīng)。綂狼山、掘港、周橋、大河、守備把總等官、舊額設(shè)水陸營(yíng)兵八千餘人、今裁減　揚(yáng)州叅將府?制。揚(yáng)州有守城坐營(yíng)指揮一員、操習(xí)馬歩隊(duì)正軍。其教塲在小東門(mén)外。嘉靖間、以倭變、増築新城、遂包?城內(nèi)。于教塲右置叅將府。設(shè)署叅將一人、近多以遊擊代署、又名遊擊府、用操演水陸軍馬、以防禦外?凢衞所等官、皆以軍法節(jié)制之。原額官兵一千名、近照舊　儀真守備府、洪武?、議者以地富要害、大軍甫經(jīng)、宜建綂帥一秩、以臨轄軍衞、始權(quán)置守備員、御于儀真、?以都督。自後或以都指揮、或署都指揮、咸授　勅諭。宣徳間嘗裁之。成化?復(fù)置、寄寓于天寕禪寺。弘治?始以馬厰改守備署焉。守備一人、于浙江都司列銜。舊額官捕?兵共六百六十八員名。近増減不常?！∪瓡?huì)口把總司、嘉靖四十二年、南京兵科給事中范宗吳題議、上自九江、下至江南圌山、江北三江會(huì)口。每年防春、調(diào)取各府州縣徤勇二千餘名、徴銀雇募水兵防守。至四十三年、兵部覆水兵內(nèi)揀選精壯者四百名、分爲(wèi)二班。一班專(zhuān)守江南。一班坐委指揮、恊守江口。?慶三年、都御史吳時(shí)來(lái)題請(qǐng)三江會(huì)口兵務(wù)、設(shè)　欽依把總一員、綂領(lǐng)之、額兵七百五員名?洲營(yíng)衞總、舊設(shè)陸兵、與常操民壯、各一百七十五名。水兵四百八十六名。廵江軍舎八十名。大小?船五十餘?。萬(wàn)曆二十六年、議増水兵三百名、沙船十?、選指揮一員綂領(lǐng)。共為三大哨。一駐沙河港、一駐花園港、一駐馬頭、為犄角應(yīng)援之勢(shì)。其昔年所謂腳斛二行驍勇、則前已一切罷去、令其納銀、以充兵餉。近改儀真守備、為?儀守備、督率操防?！≈芗覙虬芽?、在泰興周家橋、原因兌糧於此。毎年撥泰州兵快一百名，與彼?民兵一百名防守。後因倭變，籌海圗篇云：泰興周家橋乃沿海衝要之區(qū)，?守所當(dāng)先，湏添設(shè)把總，堵截海?，遂設(shè)把總一員，領(lǐng)兵三百，復(fù)増百餘，又添福兵船四十餘?。掘港守備，在掘港塲東迤海洋五十里，為倭?首登要地。舊惟揚(yáng)州衞遣指揮千戶防禦。嘉靖三十四年、倭夷大舉、廵撫都御史鄭曉奏易把總。三十八年、廵撫都御史李遂復(fù)奏易守偹綂東西二營(yíng)、　大河營(yíng)把總司、在海門(mén)縣境內(nèi)。?無(wú)城堡。倭難後、廵塩御史崔棟題準(zhǔn)、遂築正塲及盧便倉(cāng)二堡。東西相望。俗名為東西塲、東塲堡內(nèi)。嘉靖間設(shè)大河把總官一人，領(lǐng)兵千人鎮(zhèn)守。萬(wàn)曆間裁減　狼山把總司把總一人，駐通州，亦設(shè)于嘉靖中副總兵中軍所。綂陸兵為陸營(yíng)，而守備則專(zhuān)管水寨。操演水兵之事?！∮郎捱[兵把總、萬(wàn)曆二十五年，因倭警及江海?盜出沒(méi)，知府郭光復(fù)議以永生洲中踞大江，置遊兵把總，綂船兵一千人，為南北應(yīng)援。督撫都御史禇公鈇題準(zhǔn)，以江南北各兵五百名，餉亦均出。近復(fù)題革鎮(zhèn)江叅將，併為永生洲叅將。

城池論　郡東南新城，基磽易摧，西北阜高于城，可俯而瞰，識(shí)者慮焉。通州江海要害，邇雖增築石城，然上于東南一隅，因資于民，勞悴已甚。且慮左腋之擁腫，忘右脇之偏枯，非完?也。若沿海鹺塲及海安諸城，舊?剏建兮，悉隳壊。時(shí)平則以為不急之役，有事而圖則已晚，使前人?彈心畢力，以幾得成為幸者，而委之搸莽沙□石，亦惜乎！禹貢曰：淮海惟揚(yáng)州。其貢道沿于江海，逹于淮泗。蓋兼後世吳越之地而為言也。春秋南為越，北為呉。哀公九年，吳城?溝，通江淮。漢呉王濞開(kāi)?溝，自揚(yáng)州茱茰灣抵海陵，如臯蟠溪，以通煑海之利。隋焬帝幸江都，?兵丁十萬(wàn)餘開(kāi)?溝。唐開(kāi)元二十五年，開(kāi)伊婁河。宋太宗雍熈?，淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使喬惟岳開(kāi)沙河四十里。真宗時(shí)，江淮?運(yùn)使薛奎?真、揚(yáng)漕河，廢三堰以便餉運(yùn)。轉(zhuǎn)運(yùn)副使吳遵路於真、楚、泰州、髙郵軍置斗門(mén)九十，以蓄泄水利。神宗熈寕七年，詔濬真州運(yùn)河。元豐二年，詔濬淮南運(yùn)河。徽宗宣和二年九月，以真、揚(yáng)運(yùn)河淺澁，委?運(yùn)使陳亨伯措置。三年春，詔?運(yùn)使趙億以車(chē)畎水運(yùn)河。亨伯於真州?洲海陵河口作三。孝宗淳熈十年，開(kāi)真州大橫河。元都于燕，軍國(guó)之需，悉仰給於東南糧道、自浙西涉江入淮而上。故大徳泰定之間、屢濬真揚(yáng)漕河、取鈔於塩商、以為傭直?！?guó)朝設(shè)工部都水司官、掌天下陂池川瀆之政令。洪武九年、甃湖隄以捍風(fēng)濤。十六年、重建儀真五　與清江惠橋南門(mén)裏潮之諸閘、以蓄洩河水?！〕勺孢w都、講求河政，日益精詳。?漕東南米四百萬(wàn)石，皆由江入?溝，亂淮而渡上清口，經(jīng)徐、呂二洪，泝沁、泗，順?而過(guò)漳、御至直沽，泝白河抵潞，以逹于京師，命大臣以總理其事。永樂(lè)七年，平江伯陳瑄開(kāi)揚(yáng)州白塔河，尋廢。正統(tǒng)間，重築?洲十。　成化三年、定濬儀真?洲二港之例。復(fù)建江都朝宗上下二閘、儀真羅泗響水裏河減水諸閘。弘治閘復(fù)脩通濟(jì)新閘。濵江攔潮諸閘、始盡復(fù)宋人之舊、而以主事監(jiān)之。

嘉靖四年、改脩?洲之留潮閘、曰?口閘。其?溝支?、則通泰諸州，如臯、泰興、海門(mén)、興化、塩城諸縣，餘西呂四、安豐、石港、白駒、梁垜、劉荘諸塲，皆有運(yùn)塩河。蓋自劉濞以至今日，其來(lái)乆矣?！±鄢瘔c法御史兼廵河道，故由呉公哲、李公孟眰而來(lái)，遞加?濬焉。