乞罷保甲狀

乞罷保甲狀

右臣竊以兵出民間，雖云古法，然古者八百家?出甲士三人，歩卒七十二人，閑民甚多，三時(shí)務(wù)農(nóng)，一時(shí)講武，不妨稼穯，自上丗相承，習(xí)以為常，民不驚擾。自兩司馬以上，皆選賢士大夫?yàn)橹瑹o(wú)侵漁之患，故卒乗輯睦，動(dòng)則有功。今籍郷村之民，二丁取一，以為保甲，皆授以弓弩，教之戰(zhàn)陳，是農(nóng)民半為兵也。三四年來(lái)，又令河北、河?xùn)|、陜西置都教場(chǎng)，無(wú)問(wèn)四時(shí)，毎五日一教，特置使者比監(jiān)司專(zhuān)切提舉，州縣不得關(guān)預(yù)。毎一丁教閱，一丁供送。雖云五日，而保正長(zhǎng)以泥堋除草為名，日聚教場(chǎng)，得賂則縱之，不則留之，是三路耕耘收獲稼穯之業(yè)幾盡廢也。自唐開(kāi)元以來(lái)，民兵法壞，戍守戰(zhàn)攻盡募長(zhǎng)征兵士，民間何甞習(xí)兵。夫兵者兇噐，圣人不得已而用之。國(guó)家承平百有余年，四夷順?lè)?，戴白之老不識(shí)兵革，一旦畎畒之人忽皆戎服執(zhí)兵，奔驅(qū)滿野，見(jiàn)者孰不驚駭。耆舊嘆息，以為不祥。事既草創(chuàng)，調(diào)發(fā)無(wú)法，比戸騷擾，不遺一家。又巡檢、指使按行鄉(xiāng)村，往來(lái)如織，保正、保長(zhǎng)依?弄權(quán)，坐索供給，多責(zé)賂遺，小不副意，妄加鞭撻，蠶食行伍，不知紹極。中下之民罄家所有，侵肌削骨，無(wú)以供億，愁苦困弊，靡所投訴，流移四方，繦屬盈路。又朝廷時(shí)遣使者徧行按閱，所至犒設(shè)賞賚，糜費(fèi)金帛以巨萬(wàn)計(jì)。此皆鞭撻平民，銖兩丈尺而歛之。一旦用之如糞土，而郷村之民但苦勞役，不感恩澤。臣不知設(shè)保甲于農(nóng)民之勞既如彼，國(guó)家之費(fèi)又如此，終將何所用哉。若使之捕盜賊、衛(wèi)郷里，則何必如此之多。若使之戍邊境，征戎狄，則彼戎狄之民，以騎射為業(yè)，以攻戰(zhàn)為俗，自幼及長(zhǎng)，更無(wú)它務(wù)。中國(guó)之民，生長(zhǎng)太平，服田力穡，雖復(fù)授以兵械，教之擊刺，在教場(chǎng)之中，坐作進(jìn)退，有似嚴(yán)整，必若使之與戎狄相遇，填然皷之，鳴鏑始交，其奔北潰敗，可以前料，決無(wú)疑也。是猶驅(qū)群羊而戰(zhàn)犲狼也。當(dāng)是時(shí)，豈不誤國(guó)事乎？又悉罷三路廵檢下兵士及諸縣弓手，皆易以保甲，令主簿兼縣尉，但主草市以里其郷村，盜賊悉委廵檢，而廵撿兼掌廵按保甲教閱，朝夕奔走，猶恐不辦，何暇逐捕盜賊哉。又保甲中往往有自為盜者、亦有乗保馬行劫者、然則設(shè)保甲保馬。夲欲除盜乃更資盜也。書(shū)曰、民惟邦夲、夲固邦寕。又曰、可畏非民。夫州涸魚(yú)逝、林燔鳥(niǎo)飛、民喪其生業(yè)、無(wú)以自存、赴訴不受、失其所依、安得不去而為盜哉。自教閱保甲以來(lái)、河?xùn)|陜西京西盜賊巳多，至敢白晝公行入縣鎮(zhèn)，殺官吏。官軍追討，經(jīng)歴歳月，終不能制。況三路未至大饑，而盜賊巳昌熾如此，萬(wàn)一遇數(shù)千里之蝗旱，而失業(yè)饑寒武藝成就之人所在蜂起以應(yīng)之，其為國(guó)家之患，可勝言哉。此非小事，不可以忽。夫奪其衣食，使無(wú)以為生，是驅(qū)民為盜也；使比屋習(xí)戰(zhàn)，勸以官賞，是教民為盜也；又撤去捕盜之人，是縱民為盜也。謀國(guó)如此，果為利乎害乎且向者干進(jìn)之士說(shuō)先帝以征伐四夷、開(kāi)邊拓土之?，故立保甲、戶馬、保馬等法。近者登極赦書(shū)節(jié)文云：應(yīng)縁邊州軍，仰逐處長(zhǎng)吏并巡檢使臣、鈐轄、兵士及邊上人戸，不得侵?jǐn)_外界，務(wù)要靜守疆埸，勿令搔擾。此蓋圣意欲惠綏殊俗，休息中國(guó)，華夷之人孰不歸戴？然則保甲、戸馬、保馬復(fù)何所用哉？今雖罷戸馬、寛保馬，而保甲猶存者，蓋未有以其利害之詳奏聞?wù)咭?。臣愚以為冝悉罷保甲使歸農(nóng)，召提舉官還朝，量逐縣戸口，每五十戸置弓手一人，略依?邊弓箭手法，許?夲戶田二頃，悉免其稅役。除出賊地分嚴(yán)加科罰及令出賞錢(qián)外，其賊發(fā)地分，更不立三限科校，但令捕賊給賞。若獲賊數(shù)多及能獲強(qiáng)惡賊人者，各隨功大小遷補(bǔ)職級(jí)，或?班行，務(wù)在優(yōu)假弓手，使人勸募，然后募?jí)h郷村戸有勇力武藝者投充。計(jì)即今保甲中有勇力武藝者，必多愿應(yīng)募。若一人闕額，有二人以上爭(zhēng)投者，即委夲縣令尉選武藝髙強(qiáng)者充。或武藝衰退者，許它人指名與之比較。若武藝勝于舊者，即令充替，其被替者更不得?田。如此則不必教閱，武藝自然精熟。一縣之中，其壯勇者既為弓手，其羸弱者雖使為盜，亦不能為患。仍委夲州及提?刑獄常切按察，令佐有取舍不公者，嚴(yán)行典憲。若召募不足，即且于郷村戸上依舊條權(quán)差，候有投名者，即令充替。其余巡撿兵士、縣尉、弓手、耆長(zhǎng)、壯丁逐捕盜賊，并乞依祖宗舊法。謹(jǐn)錄奏聞，伏候勑?。

溫國(guó)文正公文集卷第四十六。