食貨上二

食貨上二

方田神宗患田賦不均，熈寧五年重修定方田法，詔司農(nóng)以均稅條約并式頒之天下。以東西南北各千步，當(dāng)四十一頃六十六畝一百六十步為一方。歲以九月，縣委令佐分地計(jì)量，隨陂原平澤而定其地，因赤淤黑壚而辨其色。方量畢，以地及色參定肥瘠，而分五等，以定稅則。至明年三月畢，揭以示民。一季無(wú)。訟，即書(shū)戶(hù)帖，連莊帳付之，以為地符。均稅之法，縣各以其租額。稅數(shù)為限。舊嘗收蹙奇零，如米不及十合而收為升，絹不滿(mǎn)十分而收為寸之類(lèi)，今不得用其數(shù)均攤增展，致溢舊額。凡越額增數(shù)皆禁。若瘠鹵不毛，及眾所食利山林、陂塘、溝路、墳?zāi)?，皆不立稅。凡田方之角，立土為埄。植其野之所宜木以封表之。有方帳，有莊帳，有甲帖，有戶(hù)帖。其分煙析產(chǎn)、典賣(mài)割移，官給契，縣置簿，皆以今所方之田為正。令既具，乃以濟(jì)州巨野尉王曼為指教官，先自京東路行之，諸路仿焉。六年，詔土色分五等，疑未盡，下郡縣物其土宜，多為等以期均當(dāng)勿拘以五。七年，京東十七州選官四員，各主其方，分行郡縣，以三年為任。每方差大甲頭二人、小甲頭三人，同集方戶(hù)，令各認(rèn)步畝，方田官驗(yàn)地色，更勒甲頭、方戶(hù)同定。諸路及開(kāi)封府界秋田災(zāi)傷三分以上縣權(quán)罷，余候農(nóng)隙。河北西路提舉司乞通一縣災(zāi)傷不及一分勿罷。元豐五年，開(kāi)封府言：“方田法，取稅之最不均縣先行，即一州而及五縣歲不過(guò)兩縣。今府界十九縣，準(zhǔn)此行之，十年乃定。請(qǐng)歳方五縣。”從之。其后歲稔農(nóng)隙乃行，而縣多山林者或行或否。八年，帝知官吏擾民，詔罷之。天下之田已方而見(jiàn)于籍者，至是二百四十八萬(wàn)四千三百四十有九頃云。崇寧三年，宰臣蔡京等言：“自開(kāi)阡陌，使民得以田私相貿(mào)易，富者恃其有余，厚立價(jià)以規(guī)利；貧者迫于不足，薄移稅以速售，而天下之賦調(diào)不平乆矣。神宗講究方田利害，作法而推行之。方為之帳，而步畝高下丈尺不可隱；戶(hù)給之帖，而升合尺寸無(wú)所遺。以賣(mài)買(mǎi)則民不能容其巧，以推收則吏不能措其奸。今文籍具在，可擧而行?！痹t諸路提擧常平官選官習(xí)熟其法，諭州縣官吏各以豐稔日推行。自京西、河北兩路始長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷一三八載此事作“京西、河北兩路”，據(jù)補(bǔ)。四年，指教官每三縣加一員，點(diǎn)檢官每路二員。未幾，詔諸路添置指教官不得過(guò)三員，又不專(zhuān)差點(diǎn)檢官，從提舉司于本路見(jiàn)任人內(nèi)選差。五年，詔罷方田。大觀(guān)二年，復(fù)詔行之。四年罷，其稅賦依未方舊則輸納。十一月，詔：“方田官吏非特妄增田稅，又兼不食之山方之，俾出芻草之直，民戶(hù)因時(shí)廢業(yè)失所，監(jiān)司其悉改正，毋失其舊?！闭腿辏颖蔽髀诽崤e常平司奏：“所在地色極多，不下百數(shù)，及至均稅，不過(guò)十等。第一等雖出十分之稅地土肥沃，尚以為輕；第十等只均一分，多是瘠鹵，出稅雖少，猶以為重。若不入等，則積多而至一頃，止以柴蒿之直，為錢(qián)自一百而至五百，比次十等，全不受稅。既收入等，但可耕之地便有一分之稅。其間下色之地與柴蒿之地不相遠(yuǎn)，乃一例每畝均稅一分，上輕下重。欲乞土色十等如故外，即十等之地再分上、中、下三等折畝均數(shù)。謂如第十等地每十畝合折第一等一畝，即十等之上受稅十一，不改元?jiǎng)t。十等之中，數(shù)及十五畝，十等之下數(shù)及二十畝，方比上等受一畝之稅，庻幾上下輕重皆均?！痹t諸路槩行其法。五年，福建、利路茶戶(hù)山園如鹽田例免方量均稅。宣和元年，臣僚言：“方量官憚?dòng)诎下?，并不躬親，行繵拍埄，驗(yàn)定土色，一付之胥吏，致御史?受訴，有二百余畝方為二十畝者，有二頃九十六畝方為一十七畝者，?之瑞金縣是也。有租稅十有三錢(qián)而增至二貫二百者，有租稅二十七錢(qián)則增至一貫四百五十者，?之會(huì)昌縣者是也。望詔常平使者檢察。”二年，遂詔罷之。民因方量流徙者，守令招誘歸業(yè)；荒閑田土，召人請(qǐng)佃。自今諸司毋得起請(qǐng)方田。諸路已方量者，賦稅不以有無(wú)訴論，悉如舊額輸納；民逃移歸業(yè)，已前逋欠稅租，并與除放。

賦稅自唐建中初變租庸調(diào)法作年支兩稅，夏輸毋過(guò)六月，秋輸毋過(guò)十一月，遣使分道按率。其弊也，先期而苛歛，增額而繁征，至于五代極矣。宋制歲賦，其類(lèi)有五：曰公田之賦，凡田之在官，賦民耕而收其租者是也。曰民田之賦，百姓各得專(zhuān)之者是也。曰城郭之賦，宅稅、地稅之類(lèi)是也。曰丁口之賦，百姓歲輸身丁錢(qián)米是也。曰雜變之賦，牛革、蠶鹽之類(lèi)，隨其所出，變而輸之是也。歲賦之物，其類(lèi)有四：曰糓，曰帛，曰金、鐵，曰物產(chǎn)是也。糓之品七：一曰粟，二曰稻，三曰麥，四曰黍，五曰穄，六曰菽，七曰雜子。帛之品十：一曰羅，二曰綾，三曰絹，四曰紗，五曰絁，六曰?，七曰雜折，八曰絲線(xiàn)，九曰綿，十曰布葛。金鐵之品四：一曰金，二曰銀，三曰鐵、镴，四曰銅、鐵錢(qián)。物產(chǎn)之品六：一曰六畜，二曰齒、革、翎毛，三曰茶、鹽，四曰竹木、麻草、芻萊，五曰果、藥、油、紙、薪、炭、漆、蠟，六曰雜物。其輸有常處，而以有余補(bǔ)不足，則移此輸彼，移近輸遠(yuǎn)，謂之“支移?！逼淙胗谐Ｎ铮粫r(shí)所須一時(shí)所須“須”原作“輸”，據(jù)通考卷四田賦考改。則變而取之，使其直輕重相當(dāng)，謂之“折變。”其輸之遲速，視收成早暮而寛為之期，所以紓民力。諸州歲奏戶(hù)帳，具載其丁口，男夫二十為丁，六十為老。兩稅折科物兩稅折科物“稅”原作“物”，據(jù)宋會(huì)要食貨七０之三、長(zhǎng)編卷一一改。非土地所宜而抑配者，禁之。五代以來(lái)，常檢視見(jiàn)墾田以定歲租，吏緣為奸，稅不均適，繇是百姓失業(yè)，田多荒蕪。太祖即位，詔許民辟土，州縣毋得檢括，止以見(jiàn)佃為額。選官分涖京畿倉(cāng)庾及詣諸道受民租調(diào)，有增羨者輙得罪，多入民租者或至棄市。舊諸州收稅畢，符屬縣追吏會(huì)鈔，縣吏厚歛里胥以賂州之吏，里胥復(fù)率于民，民甚苦之。建隆四年建隆四年“建隆”原作“建炎”，據(jù)長(zhǎng)編卷四、通考卷四田賦考改。乃下詔禁止，令諸州受租籍不得稱(chēng)分、毫、合、龠、銖、厘、絲、忽，錢(qián)必成文，絹帛成尺，粟成升，絲綿成兩，薪蒿成束，金銀成錢(qián)。?不滿(mǎn)半疋、絹不滿(mǎn)一疋者，許計(jì)丈尺輸直，無(wú)得三戶(hù)、五戶(hù)聚合成疋，送納煩擾。民輸夏稅，所在遣縣尉部弓手于要路巡護(hù)，后聞擾民，罷之，止令鄉(xiāng)耆壯丁防援。諸州稅籍，錄事參軍按視，判官振舉。形勢(shì)戶(hù)立別籍，通判專(zhuān)掌督之。二稅湏于三限前半月畢輸。歲起納二稅，前期令縣各造稅籍，具一縣戶(hù)數(shù)、夏秋稅苗畝桑功夏秋稅苗畝桑功“秋稅”二字原倒，據(jù)長(zhǎng)編卷三八乙正。及緣科物為帳一，送州復(fù)校定，用州印，藏長(zhǎng)吏廳?？h籍亦用州印，給付令佐。造夏稅籍以正月一日，秋稅籍以四月一日，并限四十五日畢。開(kāi)封府等七十州夏稅，舊以五月十五日起納，七月三十日畢。河北、河?xùn)|諸州氣候差晩，五月十五日起納，八月五日畢。潁州等一十三州及淮南、江南、兩浙、福建、廣南、荊湖、川峽五月一日起納，七月十五日畢。秋稅自九月一日起納，十二月十五日畢。后又并加一月。或値閏月，其田蠶亦有早晚不同，有司臨時(shí)奏裁。繼而以河北、河?xùn)|諸州秋稅多輸邉郡，常限外更加一月。江南、兩浙、荊湖、廣南、福建土多秔稻，湏霜降成實(shí)，自十月一日始收租。掌納官吏以限外欠數(shù)差定其罰，限前畢，減選、升資。民逋租逾限，取保歸辦，毋得禁系。中國(guó)租二十石輸牛革一，凖錢(qián)千。川蜀尚循舊制，牛驢死，革盡入官，乃詔蠲之，定民租二百石輸牛革一，凖錢(qián)千五百定民租二百石輸牛革一準(zhǔn)錢(qián)千五百長(zhǎng)編卷一三“二百”作“二十”，無(wú)“千”字。太平興國(guó)二年，江西轉(zhuǎn)運(yùn)使言：“本路蠶桑數(shù)少，而金價(jià)頗低。今折徴，絹估少而傷民，金估多而傷官。金上等舊估兩十千，今請(qǐng)估八千；絹上等舊估匹一千，今請(qǐng)估一千三百；余以次增損?！睆闹?。

咸平三年，以刑部員外、直史館陳靖為京畿均田使，聽(tīng)自擇京朝官，分縣據(jù)元額定稅，不得增收剩數(shù)；逃戶(hù)別立籍，令本府招誘歸業(yè)；桑功更不均檢，民戶(hù)廣令種植。尋聞居民弗諭朝旨，翦伐桑柘，即詔罷之。六年，廣南西路轉(zhuǎn)運(yùn)使馮漣上言：“廉、橫、賔、白州民雖墾田，未甞輸送，已命官檢括，令盡出常租。”帝曰：“遠(yuǎn)方之民，宜省徭賦。”亟命停罷。知袁州何蒙請(qǐng)以金折本州二稅，真宗曰：“若是，將盡廢耕農(nóng)矣?！辈辉S。大中祥符初，連歲豐稔，邉儲(chǔ)有備，河北諸路稅賦，并聽(tīng)于本州軍輸納。二年，頒幕職州縣官招徠戶(hù)口旌賞條制。舊制，縣吏能招增戶(hù)口者，縣即升等，乃加其奉，至有析客戶(hù)為主戶(hù)者，雖登于籍，而賦稅無(wú)所增。四年，詔禁之。雍熈初，甞詔荊湖等路民輸丁錢(qián)，未成丁、已入老并身有廢疾者免之。至是，又除兩浙、福建、荊湖、廣南舊輸身丁錢(qián)，歲凡四十五萬(wàn)四百貫。九年，詔諸路支移稅賦勿至兩次，仍許以粟、麥、蕎、菽互相折輸。凡歲賦，谷以石計(jì)，錢(qián)以緡計(jì)，帛以匹計(jì)，金銀、絲綿以?xún)捎?jì)，藁秸、薪蒸以圍計(jì)，他物各以其數(shù)計(jì)。至道末，總七千八十九萬(wàn)三千。天禧五年，視至道之?dāng)?shù)有增有減，總六千四百五十三萬(wàn)。其折變及移輸比壤者，則視當(dāng)時(shí)所須焉。

宋克平諸國(guó)，每以恤民為先務(wù)。累朝相承，凡無(wú)名苛細(xì)之歛，常加刬革，尺縑斗粟，未聞?dòng)兴鲆?。一遇水旱徭役，則蠲除倚格，殆無(wú)虛歲。倚格者后或?歉，亦輙蠲之。而又田制不立，甽畝轉(zhuǎn)易，丁口隱漏，兼并冐偽，未甞考按。故賦入之利視前代為薄。丁謂甞言：二十而稅一者有之，三十而稅一者有之。仁宗嗣位，首寛畿縣田賦，詔三等以下戶(hù)毋遠(yuǎn)輸。河中府、同華州請(qǐng)免支移，帝以問(wèn)輔臣，對(duì)曰：“西鄙宿兵，非移用民賦則軍食不足。”特詔量減支移。福州王氏時(shí)有田千余頃，謂之“官莊。”自太平興國(guó)中授券予民耕，歲使輸賦。至是，發(fā)運(yùn)使方仲荀言：“此公田也，鬻之可得厚利?！鼻采袝?shū)屯田員外郎幸惟慶領(lǐng)其事，凡售錢(qián)三十五萬(wàn)余緡。詔減緡錢(qián)三之一，期三年畢償。監(jiān)察御史朱諫以為傷民，不可。既而期盡，未償者猶十二萬(wàn)八千余緡，詔悉蠲之。后又詔公田重復(fù)取賦者皆罷。天圣時(shí)，貝州言：“民析居者例加稅，謂之‘罰稅’，他州無(wú)此比?！痹t除之。自是州縣有言稅之苛細(xì)無(wú)名者，蠲損甚眾。自唐以來(lái)，民計(jì)田輸賦外，增取他物，復(fù)折為賦，謂之“雜變”，亦謂之“沿納?！倍窡┘?xì)，其類(lèi)不一，官司歲附帳籍，并緣侵?jǐn)_，民以為患。明道中，帝躬耕籍田，因詔三司以類(lèi)倂合。于是悉除諸名品，倂為一物，夏秋歲入，第分粗細(xì)二色，百姓便之。州縣賦入有籍，歲一置，謂之空行簿，以待歲中催科；閏年別置，謂之實(shí)行簿，以藏有司。天圣初，或言實(shí)行簿無(wú)用，而率民錢(qián)為擾，罷之。景祐元年，侍御史韓瀆言：“天下賦入之繁，但存催科一簿，一有散亡，則耗登之?dāng)?shù)無(wú)從鉤考，請(qǐng)復(fù)置實(shí)行簿?！痹t再閏一造。至慶暦中復(fù)故。時(shí)患州縣賦役之煩，詔諸路上其數(shù)，俾二府大臣合議蠲減。又詔曰：“稅籍有偽書(shū)逃徙，或因推割，用幸走移，若請(qǐng)占公田而不輸稅，如此之類(lèi)，縣令、佐能究見(jiàn)其弊，以增賦入，量數(shù)議賞?！奔榷G官王素言：“天下田賦輕重不等，請(qǐng)均定?！倍鴼W陽(yáng)修亦言：“秘書(shū)丞孫琳甞徃洺州肥鄉(xiāng)縣，與大理寺丞郭咨以千步方田法括定民田，愿詔二人者任之?！比疽嘁詾槿?，且請(qǐng)于亳、壽、蔡、汝四州擇尤不均者均之。于是遣咨蔡州。咨首括一縣，得田二萬(wàn)六千九百三十余頃，均其賦于民。既而咨言州縣多逃田，未可盡括，朝廷亦重勞人，遂罷。陜西、河?xùn)|用兵，民賦率多支移，因增取地里腳錢(qián)，民不能堪。五年，詔陜西特蠲之，且令后勿復(fù)取。既而詔河?xùn)|亦然。又令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，“支移、折變，前期半歲書(shū)于榜以諭民，有未便者聽(tīng)自言，主者裁之?！被实v中，詔：“廣西賦布，匹為錢(qián)二百，如聞?dòng)兴旧脫p其價(jià)，重困遠(yuǎn)人，宜令復(fù)故。”州郡歲常先奏雨足歲豐，后雖災(zāi)害，不敢上聞，故民賦罕得蠲者。乃下詔申飭之。又損開(kāi)封諸縣田賦，視舊額十之三，命著于法。支移、折變，貧弱者尤以為患。景祐初，甞詔戶(hù)在第九等免之，后孤獨(dú)戶(hù)亦皆免。至是，因下赦書(shū)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)司裁損，歲終條上。其后赦書(shū)數(shù)以為言，又令折科為平估，毋得害農(nóng)。乆之，復(fù)詔曰：“如聞諸路比言折科民賦，多以所折復(fù)變他物，或增取其直，重困良農(nóng)。雖屢戒敕，莫能奉宣詔令。自今有此，州長(zhǎng)吏即時(shí)上聞?！比挥兴疽?guī)聚歛，罕能承帝意焉。初，湖、廣、閩、浙因舊制歲歛丁身錢(qián)米。大中祥符間，詔除丁錢(qián)，而米輸如故。至天圣中，始并除婺、秀二州丁錢(qián)。后厐籍請(qǐng)罷漳、泉、興化軍丁米，有司持不可?；实v三年，帝命三司首減郴永州、桂陽(yáng)監(jiān)丁米，以最下數(shù)一歲為準(zhǔn)，歲減十余萬(wàn)石。既而漳、泉、興化亦第損之。嘉祐四年，復(fù)命轉(zhuǎn)運(yùn)司裁定郴、永、桂陽(yáng)、衡、道州所輸丁米及錢(qián)絹雜物，無(wú)業(yè)者弛之，有業(yè)者減半。后雖進(jìn)丁，勿復(fù)增取。時(shí)廣南猶或輸丁錢(qián)，亦命轉(zhuǎn)運(yùn)司條上。自是所輸無(wú)幾矣。自郭咨均稅之法罷，論者謂朝廷徒恤一時(shí)之勞，而失經(jīng)遠(yuǎn)之慮。至皇祐中，天下墾田視景德增四十一萬(wàn)七千余頃，而歲入九谷廼減七十一萬(wàn)八千余石。蓋田賦不均，其弊如此。后田京知滄州，均無(wú)棣田；蔡挺知愽州，均聊城、高唐田。歲增賦谷帛之類(lèi)，無(wú)棣總一千一百五十二，聊城、高唐總?cè)f四千八百四十七，而滄州之民不以為便，詔輸如舊。嘉祐五年，復(fù)詔均定，遣官分行諸路，而秘書(shū)丞高本在遣中，獨(dú)以為不可均，才均數(shù)郡田而止。景德中，賦入之?dāng)?shù)總四千九百一十六萬(wàn)九千九百，至皇祐中，增四百四十一萬(wàn)八千六百六十五。治平中，又增一千四百一十七萬(wàn)九千三百六十四。其以赦令蠲除以便于民，若逃移戶(hù)絕不追者，景德中總六百八十二萬(wàn)九千七百，皇祐中三十三萬(wàn)八千四百五十七，治平中一千二百二十九萬(wàn)八千七百。每歲以災(zāi)害蠲除者，又不在是焉。神宗留意農(nóng)賦，湖、廣之民舊歲輸丁米，大中祥符以后屢裁損，猶不均。熈寧四年，乃遣屯田員外郎周之純徃廣東相度均之。元豐三年，詔：諸路支移折稅并具所行月日上之中書(shū)。初，熈寧八年，詔支移二稅于起納前半歲諭民于起納前半歲諭民“前”原作“錢(qián)”，據(jù)宋會(huì)要食貨七０之一四、長(zhǎng)編卷三００改，使民宿辦，無(wú)倉(cāng)卒勞費(fèi)。時(shí)有司徃徃緩期，故申約之。州縣又或令民輸錢(qián)，謂之“折斛錢(qián)”，而糴賤頗用傷農(nóng)。海南四州軍稅籍殘缺，吏多增損，輙移稅入他戶(hù)，代輸者類(lèi)不能自明。瓊州、昌化軍丁稅米歲移輸朱崖軍，道遠(yuǎn)，民以為苦。至是，用體量安撫朱初平等議，根括四州軍稅賦舊額，存其正數(shù)，二州丁稅米止令輸錢(qián)于朱崖自糴以便民。權(quán)發(fā)遣三司戶(hù)部判官李琮權(quán)發(fā)遣三司戶(hù)部判官李琮“遣”字原脫，據(jù)宋會(huì)要食貨七０之一三、長(zhǎng)編卷三００補(bǔ)。長(zhǎng)編系此事于元豐二年九月。根究逃絕稅役，江、浙所得逃戶(hù)凡四十萬(wàn)一千三百有竒，為書(shū)上之。明年，除琮淮南轉(zhuǎn)運(yùn)副使。兩路凡得逃絕、詭名挾佃、簿籍不載并闕丁凡四十七萬(wàn)五千九百有竒，正稅并積負(fù)凡九十二萬(wàn)二千二百貫石匹兩有竒。琮蓋用貫石萬(wàn)數(shù)立賞，以誘所委之吏，增加浩大，三路之民大被其害，而唐州亦增民賦，人情騷然。六年，御史翟思言：“始，趙尙寬為唐守，勸民墾田，高賦繼之，流民自占者眾，凡百畝起稅四畝而已。稅輕而民樂(lè)輸，境內(nèi)殆無(wú)曠土。近聞轉(zhuǎn)運(yùn)司辟土百畝增至二十畝，恐其勢(shì)再致轉(zhuǎn)徙。望戒飭使者，量加以寛民?！钡勖坑鏊担t輕弛賦租，或因赦宥，又蠲放倚閣未嘗絕。賦輸遠(yuǎn)方不均，皆遣使按之，率以為常。哲宗嗣位，宣仁太后同聽(tīng)政，務(wù)行裕民之政，凡民有負(fù)，多所寛減?；继煜路e欠名目煩多，法令不一，王巖叟為開(kāi)封，請(qǐng)隨等第立貫百為催法。兗州鄒令張文仲議其不便，遂令十分為率，歲隨夏秋料帶納一分，是為五年十料之法。陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使呂大忠令農(nóng)戶(hù)支移，斗輸腳錢(qián)十八。御史劾之，下提刑司體量，均其輕重之等，以稅賦戶(hù)籍在第一等、第二等者支移三百里；三等、四等者二百里；五等一百里；不愿支移而愿輸?shù)览锬_價(jià)者，亦酌度分為三等，以從其便。河?xùn)|助軍糧草，支移毋得逾三百里。災(zāi)傷五分以上者免折變，折變皆循舊法。紹圣中，甞詔郡縣貨物用足錢(qián)、省陌不等，折變宜用中等。俄以所在時(shí)估實(shí)値多寡不齊，難槩立法，命仍舊焉。言者謂：“欲民不流，不若多積谷；欲多積谷，不若推行折納糶糴之法。今常平雖有折納之法，止用中價(jià)，故民不樂(lè)輸。若依和糴以實(shí)價(jià)折之，則無(wú)損于民?！背鐚幎?，諸路歲稔，遂行增價(jià)折納之法，支移、折變、科率、配買(mǎi)，皆以熈寧法從事，民以谷菽、物帛輸積負(fù)零稅者聽(tīng)之。大觀(guān)二年詔：“天下租賦科撥支折，當(dāng)先富后貧，自近及遠(yuǎn)。廼者漕臣失職，有不均之患，民或受害，其定為令。”支移本以便邉餉，內(nèi)郡罕用焉。間有移用，則任民以所費(fèi)多寡自擇則任民以所費(fèi)多寡自擇“任”原作“賃”，據(jù)通考卷五田賦考改。故或輸本色于支移之地，或輸腳費(fèi)于所居之邑。而折變之法，以納月初旬估中價(jià)凖折，仍視歲之豐歉以定物之低昻，俾官吏毋得私其輕重。七月，詔曰：“比聞慢吏廢期，凡輸官之物，違期促限，蠶者未絲，農(nóng)者未獲，追胥旁午，民無(wú)所措。自今前期督輸者，加一等坐之；致民逃徙者，論更加等?！迸f凡以赦令蠲賦，雖多不過(guò)三分。四年，乃詔：天下逋賦五年外戶(hù)口不存者，悉蠲之。京西舊不支移，崇寜中，將漕者忽令民曰：“支移所宜同，今特免。若地里腳費(fèi)則宜輸。”自是歲以為常。腳費(fèi)斗為錢(qián)五十六，比元豐既當(dāng)正稅之?dāng)?shù)，而反復(fù)紐折，數(shù)倍于昔，民至鬻牛易產(chǎn)猶不能繼。轉(zhuǎn)運(yùn)司乃用是以取辦理之譽(yù)，言者極論其害。政和元年，遂詔應(yīng)支移而所輸?shù)乩锬_錢(qián)不及斗者，免之。尋詔五等戶(hù)稅不及斗者，支移皆免。時(shí)天下戶(hù)口類(lèi)多不實(shí)，雖嘗立法比較鉤考，歲終會(huì)其數(shù)，按籍櫽括脫漏，定賞罰之格，然蔡攸等計(jì)德、覇二州戶(hù)口之?dāng)?shù)，率三戶(hù)四口，則戶(hù)版訛隱，不待校而知。乃詔諸路凡奏戶(hù)口，令提刑司及提舉常平司參攷保奏，而終莫能拯其弊，故租稅亦不得而均焉。是時(shí)，內(nèi)外之費(fèi)浸以不給，中官楊戩主后苑作，有言汝州地可為稻田者，因用其言，置務(wù)掌之，號(hào)“稻田務(wù)”，復(fù)行于府畿，易名公田。南曁襄、唐，西及澠池，北逾大河，民田有溢于初券步畝者，輙使輸公田錢(qián)。政和末，又置營(yíng)繕?biāo)?，亦為公田。乆之，后苑、營(yíng)繕?biāo)锝圆⒂谖鞒撬?，盡山東、河朔天荒逃田與河堤退灘租稅舉入焉，皆?xún)?nèi)侍主其事。所括為田三萬(wàn)四千三百余頃，民輸公田錢(qián)外，正稅不復(fù)能輸。重和元年，獻(xiàn)言者曰：“物有豐匱，價(jià)有低昻，估豐賤之物，俾民輸送，折價(jià)既賤，輸官必多，則公私之利也。而州縣之吏，但計(jì)一方所乏，不計(jì)物之有無(wú)，責(zé)民所無(wú)，其費(fèi)無(wú)量。至于支移，徙豐就歉，理則宜然。豪民賕吏，故徙歉以就豐，赍挾輕貨，以賤價(jià)輸官，其利自倍。而貧下戶(hù)各免支移，估直既高，更益腳費(fèi)，視富戶(hù)反重，因之逋負(fù)，困于追胥?！痹t申戒焉。宣和初，州縣主吏催科失職，逋租數(shù)廣，令轉(zhuǎn)運(yùn)司察守貳勤惰，聽(tīng)專(zhuān)逹于內(nèi)侍省。浙西逃田、天荒草田、葑茭蕩、湖濼退灘等地，皆計(jì)籍召佃立租，以供應(yīng)奉。置局命官，有“措置水利農(nóng)田”之名，部使者且自督御前租課。三年，言者論西蜀折科之弊，其畧謂：“西蜀初稅錢(qián)三百折絹一疋，草十圍計(jì)錢(qián)二十。今本路絹不用本色，疋折草百五十圍，圍估錢(qián)百五十，稅錢(qián)三百輸至二十三千。東蜀如之。仍支移新邉，謂之遠(yuǎn)倉(cāng)，民破產(chǎn)者眾?！逼吣?，言者又論：“非法折變，既以絹折錢(qián)，又以錢(qián)折麥。以絹較錢(qián)，錢(qián)倍于絹；以錢(qián)較麥，麥倍于錢(qián)。展轉(zhuǎn)增加，民無(wú)所訴?！碧啤⑧?、襄、汝等州，自治平后，開(kāi)墾歲增，然未定稅額。元豐中，以所墾新田差為五等輸稅。元祐元年罷之。大觀(guān)三年，用轉(zhuǎn)運(yùn)副使張徽言之請(qǐng)，復(fù)元豐舊制，俄又以訴者而罷。政和三年，轉(zhuǎn)運(yùn)使王璹復(fù)言官失租賦，詔依元豐法，第折以見(jiàn)錢(qián)，凡得三十萬(wàn)緡。欽宗立，詔蠲焉。舊稅租加耗，轉(zhuǎn)運(yùn)司有拋樁明耗，州縣有暗樁暗耗之名，諸倉(cāng)塲受納，又令民輸頭子錢(qián)。熈寧以后，給納并收，其數(shù)益增焉。至是悉罷。高宗建炎元年五月庚寅，詔二稅并依舊法，凡百姓欠租閣賦及應(yīng)天府夏稅悉蠲之。庚子，詔被虜之家蠲夏秋租稅及科配。紹興元年五月詔：“民力乆困，州縣因緣為奸。今頒式諸路，凡因軍期不得已而貸于民者，并許計(jì)所用之多寡，度物力之輕重，依式開(kāi)具，使民通知，毋得過(guò)數(shù)科率?！卑嗽?，減大觀(guān)稅額三分之一。十有一月，言者論：“浙西科歛之害，農(nóng)末殆不聊生。鬻田而償，則無(wú)受者；棄之而遁，則質(zhì)其妻孥。上下相蒙，民無(wú)所措手足。利歸貪吏，而怨歸陛下。愿重科敷之罪，嚴(yán)貪墨之刑?！痹t漕司究實(shí)以聞。二年正月，知紹興府陳汝錫違詔科率，謫漳州。四月，建盜范汝為平，詔蠲本路今年二稅及夏料役錢(qián)。既而手詔：“訪(fǎng)聞州縣以為著令不過(guò)三分，甚非所以稱(chēng)朕惠恤之意，可以赦并免?！笔幸辉?，焚州縣已蠲稅簿，示民以不疑也。五年二月，詔諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司以增收租數(shù)上戶(hù)部，課賞罰。六年八月，預(yù)借江、浙來(lái)年夏稅?絹之半，盡令折米。兩浙?絹各折七千，江南六千有半，每疋折米二石。九月，右司諫王縉王縉原作“王搢”，據(jù)宋會(huì)要食貨九之三、系年要錄卷一０五改。言：“諸寺院之多產(chǎn)者，類(lèi)請(qǐng)求貴臣改為墳院，冀免科敷，則所科歸之下戶(hù)?！痹t戶(hù)部申嚴(yán)禁之。十有二月，詔淮西殘破州縣更免租稅二年。是月戊申，詔曰：“朕惟養(yǎng)兵之費(fèi)，皆取于民，吾民甚苦，而吏莫之恤，夤緣軍湏，掊歛無(wú)藝，朕甚悼之。監(jiān)司郡守，朕所委寄以惠養(yǎng)元元者也，今漫不加省，復(fù)何賴(lài)焉？其各勤乃職，察吏之侵漁納賄者察吏之侵漁納賄者“吏”原作“民”，據(jù)系年要錄卷一０七改，按劾以聞。茍庇覆弗治，朕不汝貸?！笔菤q，兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)李迨取婺秀湖州、平江府歲計(jì)寛剩錢(qián)二十二萬(wàn)八千緡有竒，依折帛錢(qián)限起發(fā)，自是以為例。七年三月，詔：駐蹕及所過(guò)州縣欠紹興五年以前稅賦，并蠲之。七月，詔：新復(fù)州軍請(qǐng)佃官田，輸租外免輸正稅七月詔新復(fù)州軍請(qǐng)佃官田輸租外免輸正稅系年要錄卷一三０系此事于九年七月，在宋、金議和之后，是。按編年順序，本句和句下的注文應(yīng)移置下文“焚之通衢”后。己田謂之稅，佃田謂之租，舊不并納，劉豫甞并取之，至是乃從舊法。九年，蠲新復(fù)州軍稅租及土貢、大禮銀絹三年，差徭五年。初，劉豫之僣，凡民間蔬圃皆令三季輸稅。宣諭官方庭實(shí)言其不便，起居舍人程克俊言：“河南父老苦豫煩苛乆矣，賦歛及于絮縷，割剝至于果蔬?！庇谑窃t新復(fù)州縣取劉豫重歛之法焚之通衢。十三年，淮東宣撫使韓世忠請(qǐng)以賜田及私產(chǎn)自昔未輸之稅并歸之官，詔獎(jiǎng)諭而可之。初，神武右軍都統(tǒng)制張俊神武右軍都統(tǒng)制張俊“都”字原脫，據(jù)宋會(huì)要食貨九之二五、系年要錄卷七八補(bǔ)。乞蠲所置產(chǎn)凡和買(mǎi)科敷，詔特從之。后三省言：“國(guó)家兵革未息，用度至廣，陛下哀憫元元，俾士大夫及勲戚之家與編戶(hù)等敷，蓋欲寛民力，均有無(wú)。今俊獨(dú)得免，則當(dāng)均在余戶(hù)，是使民為俊代輸也。方今大將不止俊一人，使各援例求免，何以拒之？望收還前詔。”詔從之。越數(shù)年間，俊復(fù)乞免歲輸和買(mǎi)絹，三省擬歲賜俊絹五千疋，庻免起例。上以示俊，因諭之曰：“朕固不惜，但恐公議不可。”俊惶悚，力辭賜絹。十五年，戶(hù)部議：“準(zhǔn)法，輸官物用四鈔：曰戶(hù)鈔，付民執(zhí)憑；曰縣鈔，關(guān)縣司銷(xiāo)簿；曰監(jiān)鈔，納官掌之；曰住鈔，倉(cāng)庫(kù)藏之。所以防偽冐、備毀失也。毀失縣鈔者，以監(jiān)、住鈔銷(xiāo)鑿。若輙取戶(hù)鈔，或追驗(yàn)于人戶(hù)者，科杖?！倍辏刂蔹S子游言：“青陽(yáng)縣苗稅青陽(yáng)縣苗稅“稅”字原脫，據(jù)宋會(huì)要食貨一０之一、系年要錄卷一六五補(bǔ)。七八倍于諸縣，因南唐嘗以縣為宋齊丘食邑，畝輸三斗，后遂為額?！痹t減苗稅二分有半，租米二分。是時(shí)，兩浙州縣合輸綿、?、稅絹、茶絹、雜錢(qián)、米六色，皆以市價(jià)折錢(qián)，卻別科米麥，有畝輸四五斗者。京西括田，租加于舊。湖南有土戶(hù)錢(qián)、折絁錢(qián)、醋息錢(qián)、曲引錢(qián)，名色不一。荊南戶(hù)口十萬(wàn)，宼亂以來(lái)，幾無(wú)人跡。議者希朝廷意，謂流民已復(fù)，可使歳輸十二，頻歲復(fù)增，積逋至二十余萬(wàn)緡。曹泳為戶(hù)部侍郎，責(zé)償甚急。蓋自檜再相，宻諭諸路暗增民稅七八，故民力重困，餓死者眾，皆檜之為也。二十六年，先是，右承議郎魯沖上書(shū)論郡邑之弊：“以臣前任宜興一縣言之，漕計(jì)合收窠名，有丁鹽、坊塲課利錢(qián)、租地錢(qián)、租絲租纻錢(qián)，歲入不過(guò)一萬(wàn)五千余緡。其發(fā)納之?dāng)?shù)，有大軍錢(qián)、上供錢(qián)、糴本錢(qián)、造船錢(qián)、軍器物料錢(qián)、天申節(jié)銀絹錢(qián)之類(lèi)，歳支不啻三萬(wàn)四千余緡。又有見(jiàn)任寄居官請(qǐng)奉，過(guò)徃官兵批券，與非泛州郡督索拖欠，畧無(wú)虛日。今之為令者，茍以寬恤為意，而拙于催科，旋踵以不職罷；能迎合上司，慘刻聚歛，則以稱(chēng)職聞。是使為令者惴惴惟財(cái)賦是念，朝不謀夕，亦何暇為陛下奉行寬恤詔書(shū)，承流宣化者哉？”吏部侍郎許興古議：“今銓曹有知縣令二百余闕，無(wú)愿就者，正緣財(cái)賦督迫被罪，所以畏避如此。若罷獻(xiàn)羨余，蠲民積欠，謹(jǐn)擇守臣，戒飭監(jiān)司，則吏稱(chēng)民安矣?！蹦嗽t行之。二十九年，上聞江西盜賊，謂輔臣曰：“輕徭薄賦，所以息盜。歲之水旱，所不能免，儻不寛恤而惟務(wù)科督，豈使民不為盜之意哉？”于是詔諸路州縣紹興二十七年以前積欠官錢(qián)三百九十七萬(wàn)余緡及四等以下戶(hù)官欠四等以下戶(hù)官欠“戶(hù)”字原脫，據(jù)系年要錄卷一八一、通考卷二七國(guó)用考補(bǔ)。悉除之。九月，詔：兩浙、江東西水，浙東、江東西螟，其租稅盡蠲之。自是水旱、經(jīng)兵，時(shí)有蠲減，不盡書(shū)也。三十二年六月戊寅，孝宗受禪赦：“凡官司債負(fù)房賃、租賦、和買(mǎi)、役錢(qián)及坊塲、河渡等錢(qián)，自紹興三十年以前并除之。諸路或假貢奉為名，漁奪民利，使所在居民以土物為苦，太上皇帝已甞降詔禁約。自今州軍條上土貢之物，當(dāng)議參酌天地、祖宗陵寢薦獻(xiàn)及德壽宮甘旨之奉，止許長(zhǎng)吏修貢，其余并罷。州縣因緣多取，以違制坐之?！逼咴拢爸T縣受民已輸稅租等鈔不即銷(xiāo)簿者，當(dāng)職官吏并科罪。民赍戶(hù)鈔不為使而抑令重輸者，以違制論，不以赦免。著為令?！卑嗽拢t：“州縣受納秋苗，官吏多收加耗，肆為奸欺。方時(shí)艱虞，用度未足，欲減常賦而未能，豈忍使貪贓之徒重為民蠧？自今違犯官吏，并置重典，仍沒(méi)其家?！贝诵⒆诔踉t也。先是，常州宜興縣無(wú)稅產(chǎn)百姓，丁輸鹽錢(qián)二百文，下戶(hù)有墓地者謂之墓戶(hù)，經(jīng)界之時(shí)均紐正稅，又令帶輸丁鹽絹?zhàn)髡鄄X(qián)。至隆興元年，始用知縣姜詔言，令與晉陵、武進(jìn)、無(wú)錫三縣一例隨產(chǎn)均輸。二年四月，知贑州趙公稱(chēng)以寛剩錢(qián)十萬(wàn)緡為民代輸夏稅。是后守臣時(shí)有代輸者。五月，詔：“溫、臺(tái)、處、徽不通水路，其二稅物帛許依折法以銀折輸，數(shù)外妄有科折，計(jì)贓定罪?！鼻涝辏门d化軍“猶剩米”之半。以知軍張?jiān)实秆浴白越ㄑ兹辏拒娗锒悮q余軍儲(chǔ)外，猶剩米二萬(wàn)四千四百余石，供給福州，謂之‘猶剩米?！氖觊g，水旱相仍，不復(fù)減損。”故有是命。至八年，乃并其半蠲之。三年六月，減臨安府新城縣進(jìn)際稅賦之半。以知縣耿秉言曩錢(qián)氏以進(jìn)際為名，虛額太重故也。十有一月，蠲臨安府屬縣欠乾道元年二稅二稅原作“三稅”，據(jù)宋會(huì)要食貨六三之二九改，坊塲課利、折帛、免丁等錢(qián)。七年，敕令所修輸苗乞取法，受納官比犯人減一等，州縣長(zhǎng)官不覺(jué)察與同罪。曁上三等及形勢(shì)戶(hù)逋賦，雖遇赦不除。八年，蠲紹興府增起苗米四萬(wàn)九千余石。淳熈三年，臣僚言：“湖北百姓廣占官田，量輸常賦，似為過(guò)優(yōu)。比議者欲從實(shí)起稅而開(kāi)陳首之門(mén)，殊不思朝廷徃年經(jīng)界，獨(dú)兩淮、京西、湖北依舊，蓋以四路被邉，土廣人稀，誘之使耕，猶懼不至，若履畝而稅，孰肯遠(yuǎn)徙力耕以供公上之賦哉？今湖北惟鼎、澧地接湖南，墾田稍多，自荊南、安、復(fù)、岳、鄂、漢、沔污萊彌望，戶(hù)口稀少，且皆江南狹鄉(xiāng)百姓，扶老攜幼，遠(yuǎn)來(lái)請(qǐng)佃，以田畝寬而稅賦輕也。若從議者之言，恐于公家無(wú)一毫之益，而良民有無(wú)窮之?dāng)_矣。如臣所見(jiàn)，且當(dāng)誘以開(kāi)耕，不宜恐以增稅。使田疇盡辟，歲收滋廣，一遇豐稔，平糴以實(shí)邉，則所省漕運(yùn)亦愽。望且依紹興十六年詔旨，以十分為率，年增輸一分，不愿開(kāi)墾者，即許退田別佃。期限稍寛，取之有漸，遠(yuǎn)民安業(yè)，一路幸甚?！痹t戶(hù)部議之。四年，臣僚言：“屢赦蠲積欠以蘇疲民，州縣不能仰承德意，至變易名色以取之。宜下漕司，如合除者毋更取之于州，州毋取之于縣，縣銷(xiāo)民欠籍，書(shū)其名數(shù)，諭民通知?！痹t可。五年八月，詔曰：“比年以來(lái)，五谷屢登，蠶絲盈箱，嘉與海內(nèi)共享阜康之樂(lè)，尚念耕夫蠶婦終歲勤動(dòng)，價(jià)賤不足以?xún)斊鋭??？ひ貎啥?，除折帛、折變自有常制，?dāng)輸正色者，毋以重價(jià)強(qiáng)之折錢(qián)，若有故違，重置于法。臨安府刻石，徧賜諸路?！绷?，以諫議大夫謝廓然言：“州縣違法科歛，侵漁日甚，其咎雖在縣令，而督迫實(shí)由郡守，縣令按劾而郡守自如?！痹t：“自今凡有過(guò)需橫取，監(jiān)司悉行按劾，無(wú)詳于小而畧于大。”七年夏，大旱，知南康軍朱熹應(yīng)詔上封事言：“今民間二稅之入，朝廷盡取以供軍，州縣無(wú)復(fù)贏(yíng)余，于是別立名色巧取。今民貧賦重，惟有核兵籍，廣屯田，練民兵，可以漸省列屯坐食之兵，稍損州郡供軍之?dāng)?shù)，使州縣之力寖紓，然后禁其苛歛，責(zé)其寛恤，庻幾窮困之民得保生業(yè)，無(wú)流移漂蕩之患?！卑四辏t監(jiān)司、太守察所部催科不擾者薦之，煩擾害民者劾之。十一年，戶(hù)部奏：諸路州軍檢放旱傷米數(shù)近六十萬(wàn)石。上諭王淮曰：“若盡令核實(shí)，恐他年郡縣懷疑，不復(fù)檢放。惟寧國(guó)數(shù)最多，可令漕司核實(shí)而蠲之?！苯B熙元年，臣僚言：“古者賦租出于民之所有，不強(qiáng)其所無(wú)。今之為絹者，一倍折而為錢(qián)，再倍折而為銀，銀愈貴，錢(qián)愈艱得，谷愈不可售。使民賤糶而貴折，則大熟之歲反為民害。愿詔州郡，凡多取而多折者，重置于罰。民有糶不售者，令常平就糴，異時(shí)歲歉，平價(jià)以糶。庶于民無(wú)傷，于國(guó)有補(bǔ)?！痹t從之。秘書(shū)監(jiān)楊萬(wàn)里奏，“民輸粟于官謂之苗。舊以一斛輸一斛，今以二斛輸一斛矣。輸帛于官謂之稅。舊以正絹為稅絹，今正絹外有和買(mǎi)矣。舊和買(mǎi)官給其直，或以錢(qián)，或以鹽，今皆無(wú)之。又以絹估直而倍折其錢(qián)矣。舊稅畝一錢(qián)輸免役一錢(qián)，今歲增其額，不知所止矣。既一倍其粟，數(shù)倍其帛，又?jǐn)?shù)倍其錢(qián)，而又有月樁錢(qián)、版帳錢(qián)，不知幾倍于祖宗之舊，又幾倍于漢唐之制乎？此猶東南之賦可知也。至于蜀賦之額外無(wú)名者，不可得而知也。陛下欲薄賦斂，當(dāng)節(jié)用度。用節(jié)而后財(cái)可積，財(cái)積而后國(guó)可足，國(guó)足而后賦可減，賦減而后民可富，民富而后邦可寧。不然，日復(fù)日，歲復(fù)歲，臣未知其所終也?！睍r(shí)金主璟新立，萬(wàn)里迓使客于淮，聞其蠲民間房園地基錢(qián)，罷鄉(xiāng)村官酒坊，減鹽價(jià)，除田租，使虛譽(yù)達(dá)于吾境，故因轉(zhuǎn)對(duì)而有是言也。二年，詔曰：“朕惟為政之道，莫先于養(yǎng)民，故自即位以來(lái)，蠲除甚賦，頒宣寛條，嘉與四方臻于安富?？な乜h令，最近民者也，誠(chéng)能拊循惠愛(ài)，以承休德，庻幾政平訟理之效。今采之人言，乃聞科歛先期，競(jìng)務(wù)辦集，而民之虛實(shí)不問(wèn)；追呼相繼，敢為椎剝，而民之安否不恤。財(cái)計(jì)之外，治理蔑聞，甚不稱(chēng)朕委屬之意。國(guó)用有常，固在經(jīng)理，而非掊克督趣以為能也。知本末先后之誼，此朕所貴于守令者。繼自今以軫恤為心，以牧養(yǎng)為務(wù)，俾民安業(yè)，時(shí)予汝嘉?！?/p>

慶元二年，詔浙江東西夏稅和買(mǎi)?絹并依紹興十六年詔旨折納。紹興十六年詔旨：絹三分折錢(qián)七分本色。?八分折錢(qián)，二分本色。嘉熈二年臣僚言：“陛下自登大寶以來(lái)，蠲賦之詔無(wú)歲無(wú)之，而百姓未霑實(shí)惠。蓋民輸率先期歸于吏胥、攬戶(hù)，及遇詔下，則所放者吏胥之物，所倚閣者攬戶(hù)之錢(qián)，是以寛恤之詔雖頒，愁嘆之聲如故。甞觀(guān)漢史恤民之詔，多減明年田租。今宜倣漢故事，如遇朝廷行大惠，則以今年下詔，明年減租，示民先知減數(shù)，則吏難為欺，民拜實(shí)賜矣?！睆闹?。淳祐八年，監(jiān)察御史兼崇政殿說(shuō)書(shū)陳求魯奏：“本朝仁政有余，而王制未備。今之兩稅，本大歷之弊法也。常賦之入尙為病，況預(yù)借乎？預(yù)借一歲未已也，至于再，至于三；預(yù)借三歲未已也，至于四，至于五。竊聞今之州縣有借淳祐十四年者矣，以百畝之家計(jì)之，罄其永業(yè)，豈足支數(shù)年之借乎？操縱出于權(quán)宜，官吏得以簸弄，上下為奸，公私俱困。臣愚謂今日救弊之策，其大端有四焉：宜采夏侯太初并省州郡之議，俾縣令得以直逹于朝廷；用宋元嘉六年為斷之法，俾縣令得以究心于撫字；法藝祖出朝紳為令之典，以重其權(quán)；遵光武擢卓茂為三公之意，以激其氣。然后為之正其經(jīng)界，明其版籍，約其妄費(fèi)，裁其橫斂，則預(yù)借可革，民瘼有瘳矣。”咸淳十年，侍御史陳堅(jiān)、殿中侍御史陳過(guò)等奏：“今東南之民力竭矣，西北之邉患棘矣，諸葛亮所謂危急存亡之時(shí)也。而邸第戚畹、御前寺觀(guān)，田連阡陌，亡慮數(shù)千萬(wàn)計(jì)，皆巧立名色，盡蠲二稅。州縣乏興，鞭撻黎庻，鬻妻賣(mài)子鬻妻賣(mài)子“賣(mài)”原作“買(mǎi)”，據(jù)文義改，而鐘鳴鼎食之家，蒼頭廬兒，漿酒藿肉；琳宮梵宇之流，安居暇食，優(yōu)游死生。安平無(wú)事之時(shí)尤且不可，而況艱難多事之際乎？今欲寛邉患，當(dāng)紓民力；欲紓民力，當(dāng)紓州縣。則邸第、寺觀(guān)之常賦，不可姑息而不加厘正也。望與二三大臣亟議行之。”詔可。建炎二年，初復(fù)鈔旁定帖錢(qián)，命諸路提刑司掌之。紹興二年，詔偽造券旁者并依軍法。五年三月，詔諸州勘合錢(qián)貫收十文足。勘合錢(qián)，即所謂鈔旁定帖錢(qián)也。初令諸州通判印賣(mài)田宅契紙，自今民間爭(zhēng)田，執(zhí)白契者勿用。十有一月，以調(diào)度不足，詔諸路州縣出賣(mài)戶(hù)帖，令民具田宅之?dāng)?shù)而輸其直。既而以苛擾稽緩，乃立價(jià)：凡坊郭鄉(xiāng)村出等戶(hù)皆三十千，鄉(xiāng)村五等、坊郭九等戶(hù)皆一千，凡六等，惟閩、廣下戶(hù)差減，期三月足輸送行在。旱傷及四分以上者聽(tīng)旨。三十一年，先是，諸州人戶(hù)典賣(mài)田宅契稅錢(qián)所收窠名，七分隷經(jīng)、總制，三分屬系省。至是，總領(lǐng)四川財(cái)賦王之望言：請(qǐng)從本所措置拘收，以供軍用。詔從之。凡嫁資、遺囑及民間葬地，皆令投契納稅，一歲中得錢(qián)四百六十七萬(wàn)余引，而極邉所捐八郡及瀘、夔瀘夔“瀘”原作“盧?！卑此螣o(wú)“盧州”而四川有瀘州，系年要錄卷一九四本條作“瀘州”，據(jù)改。等未輸者十九郡不與焉。乾道五年，戶(hù)部尚書(shū)曾懷言：“四川立限拘錢(qián)數(shù)百萬(wàn)緡，婺州亦得錢(qián)三十余萬(wàn)緡，他路恬不加意?！痹t：“百姓白契，期三月自陳，再期百日輸稅，通判拘入總制帳。輸送及十一萬(wàn)緡者，知、通推賞。違期不首及輸錢(qián)違期者，許人告，論如律。”淳熈六年，敕令所進(jìn)重修淳熈法，有收舟、驢、駞、馬契書(shū)之稅，帝命刪之，曰：“恐后世有筭及舟車(chē)之言”建炎三年，張浚節(jié)制川、陜，承制以同主管川、秦茶馬趙開(kāi)為隨軍轉(zhuǎn)運(yùn)使，總領(lǐng)四川財(cái)賦。自蜀有西師，益、利諸司已用便宜截三路上供錢(qián)，川峽布絹之給陜西、河?xùn)|、京西者。四年秋，遂盡起元豐以來(lái)諸路常平司坊塲錢(qián)，元豐以來(lái)封樁者，次科激賞絹，是年初科三十三萬(wàn)疋，俟邉事寧即罷。紹興十六年，減利、夔三萬(wàn)疋，惟東、西川三十萬(wàn)疋至今不減。次竒零絹估錢(qián)，即上三路綱也，歲三十萬(wàn)疋。西川疋理十一引，東川十引。自紹興二十五年至慶元初，兩川并減至六引。次布估錢(qián)。成都崇慶府、彭漢邛州、永康六郡，自天圣間，官以三百錢(qián)市布一疋，民甚便之，后不復(fù)予錢(qián)。至是，宣撫司又令民疋輸估錢(qián)三引，歲七十余萬(wàn)疋，為錢(qián)二百余萬(wàn)引。慶元初，累減至一百三十余萬(wàn)引。次常平司積年本息。此熈豐以來(lái)所謂青苗錢(qián)者。建炎元年，遣駕部員外郎喻汝礪括得八百余萬(wàn)緡，至是取以贍軍矣。次對(duì)糴米，謂如戶(hù)當(dāng)輸稅百石，則又科糴百石，故謂之對(duì)糴。及他名色錢(qián)，如酒、鹽等。大抵于先朝常賦外，歲增錢(qián)二千六十八萬(wàn)緡，而茶不預(yù)焉。自是軍儲(chǔ)稍充，而蜀民始困矣。紹興五年，浚召拜尚書(shū)右仆射，以席益為四川安撫制置大使，趙開(kāi)為四川都轉(zhuǎn)運(yùn)使。益頗侵用軍期錢(qián)，開(kāi)愬于朝，又?jǐn)?shù)增錢(qián)引，而軍計(jì)猶不給。六年，以龍圖閣直學(xué)士李迨代開(kāi)為都轉(zhuǎn)運(yùn)使。都官員外郎馮康國(guó)言：“四川地狹民貧，祖宗時(shí)，正稅重者折科稍輕，正稅輕者折科稍重，二者平凖，所以無(wú)偏重偏輕之患，百有余年，民甚安之。近年漕、總二司輙更舊法，反復(fù)紐折，取數(shù)務(wù)多，致民棄業(yè)逃移。望并罷之，一遵舊制?！苯B如所請(qǐng)，令憲臣察其不如法者。七年三月，迨以贍軍錢(qián)糧令四路漕臣分認(rèn)，而榷茶錢(qián)不用，蜀人不以為是。九月，浚罷，趙鼎為尙書(shū)左仆射。十有一月，以直秘閣張深主管四川茶馬。迨請(qǐng)祠。八年二月，命深及宣撫司叅議官陳遠(yuǎn)猷并兼四川轉(zhuǎn)運(yùn)副使。席益以憂(yōu)去，樞宻直學(xué)士胡世將代之。十月，鼎罷，奏檜獨(dú)相。九年，和議成。簽書(shū)樞宻院事樓炤宣諭陜西還，以金四千兩、銀二十萬(wàn)兩輸激賞庫(kù)，皆取諸蜀者。會(huì)吳玠卒，以世將為宣撫副使。以吏部尙書(shū)張燾知成都府兼本路安撫使。上諭輔臣曰：“燾可付以便宜。如四川前日橫歛，宜令減以紓民?！背啥紟浶忻袷?，自燾始。世將奏以宣撫司叅議官井度兼四川轉(zhuǎn)運(yùn)副使。十一年正月，趙開(kāi)卒。自金人犯陜、蜀，開(kāi)職饋餉者十年，軍用無(wú)乏，一時(shí)頼之。其后計(jì)臣屢易，于開(kāi)經(jīng)畫(huà)無(wú)敢變更，然茶、鹽、榷酤、竒零絹布之征奇零絹布之征按系年要錄卷一三九，“奇零”上有“激賞”二字。上文建炎三年條也說(shuō)：“次科激賞絹”，朝野雜記甲集卷一四兩川激賞絹條也有記載。自是為蜀之常賦，雖屢經(jīng)蠲減而害不去，議者不能無(wú)咎開(kāi)之作俑焉。十月，以鄭剛中為川陜宣諭使。十二年，世將卒，改宣撫使。十三年，剛中獻(xiàn)黃金萬(wàn)兩。十五年正月，剛中奏減成都路對(duì)糴米三之一。四月，省四川都轉(zhuǎn)運(yùn)使，以其事歸宣撫司。剛中尋以事忤秦檜，于是置四川總領(lǐng)所錢(qián)糧官，以太府少?趙不棄為之。又改命不棄總領(lǐng)四川宣撫司錢(qián)糧。十六年，剛中奏減兩川米腳錢(qián)三十二萬(wàn)緡，激賞絹二萬(wàn)疋，免剏增酒錢(qián)三萬(wàn)四千緡，以四川總制錢(qián)五十萬(wàn)緡充邉費(fèi)。十七年，以戶(hù)部員外郎符行中總領(lǐng)四川宣撫司錢(qián)糧，召剛中赴行在，不棄權(quán)工部侍郎，知成都府李璆權(quán)四川宣撫司事。先是，剛中奏：“本司舊貯備邉歳入錢(qián)引五百八十一萬(wàn)五千道，如撥供歲計(jì)，即可對(duì)減增添，寛省民力。”詔李璆、符行中參酌減放。于是減四川科敷虛額錢(qián)歲二百八十五萬(wàn)緡，兩川布估錢(qián)三十六萬(wàn)五千緡，?路鹽錢(qián)七萬(wàn)六千緡，坊塲河渡浄利抽貫稅錢(qián)四萬(wàn)六千余緡，又減兩川米腳錢(qián)四十二萬(wàn)緡。時(shí)宣撫司降賜庫(kù)貯米一百萬(wàn)石，乃命行中酌度對(duì)糴分?jǐn)?shù)均減。十八年，罷四川宣撫司，以璆為四川安撫制置使兼知成都府，太府少?汪召嗣總領(lǐng)四川財(cái)賦軍馬錢(qián)糧。宣撫司降賜庫(kù)錢(qián)，除制置司取撥二十萬(wàn)緡，余令總領(lǐng)所貯之。二十二年，總領(lǐng)所奏蠲諸路欠紹興十七年以前折估糴本等錢(qián)一百二十九萬(wàn)余緡，米九萬(wàn)八千七百余石，綾絹一萬(wàn)四千余疋。先是，自講和后，歲減錢(qián)四百六十二萬(wàn)緡有竒，朝廷猶以為重。二十四年，遣戶(hù)部員外郎鐘世明同四川制、總兩司措置裕民。二十五年，以符行中等言，減兩川絹估錢(qián)二十八萬(wàn)緡，潼川府秋稅腳錢(qián)四萬(wàn)緡，利路科斛腳錢(qián)十二萬(wàn)緡，兩川米腳錢(qián)四十萬(wàn)緡，鹽酒重額錢(qián)七十四萬(wàn)緡，激賞絹九千余疋，合一百六十余萬(wàn)緡。蠲州縣紹興十九年至二十三年折估糴本等逋欠二百九十二萬(wàn)緡。是時(shí)，朝廷雖蠲民舊逋，而符行中督責(zé)猶崚，蜀人怨之。于是以蕭振為四川安撫制置使兼知成都府，行中提舉江州太平興國(guó)宮。二十六年，上以蜀民乆困供億，詔制置蕭振、總領(lǐng)湯允恭、主管茶馬李澗、成都轉(zhuǎn)運(yùn)判官許尹、潼川轉(zhuǎn)運(yùn)判官王之望措置寛恤。于是之望奏減四川上供之半。二十七年，用蕭振等言，減三川對(duì)糴米十六萬(wàn)九千余石，?路激賞絹五萬(wàn)疋，兩川絹估錢(qián)二十八萬(wàn)緡有竒，潼川、成都竒零折帛疋一千，又減韓球所增茶額四百六十二萬(wàn)余斤，茶司引息虛額錢(qián)歲九十五萬(wàn)余緡。初，利州舊宣撫司有積緡二百萬(wàn)，守者宻獻(xiàn)之朝，下制置司取撥。振曰：“此所以備水旱軍旅也，一旦有急，又將取諸民乎？請(qǐng)留其半?！笔菤q振卒，李文會(huì)代之。二十八年，文會(huì)卒，中書(shū)舍人王剛中代之。二十九年，蠲四川折估糴本積欠錢(qián)三百四十萬(wàn)緡。乾道二年，蠲竒欠白契稅錢(qián)三十七萬(wàn)余緡蠲奇欠白契稅錢(qián)三十七萬(wàn)余緡按宋會(huì)要食貨六三之二六記述此事，所蠲者僅是成都府路。又“奇欠”，會(huì)要作“畸零殘欠?！比?，蠲川、秦茶馬兩司紹興十九年至三十二年州縣侵用及民積欠六十六萬(wàn)四千九百余緡。四年，又詔：四川諸州欠紹興三十一年至隆興二年贍軍諸窠名錢(qián)物，曁退剝虧分之?dāng)?shù)及漏底折欠等錢(qián)，并蠲之。蠲成都人戶(hù)理運(yùn)對(duì)糴米腳錢(qián)三十五萬(wàn)緡。淳熈十六年詔：“四川歲發(fā)湖廣總領(lǐng)所綱運(yùn)百三十五萬(wàn)六千余貫，自明年始與免三年。當(dāng)議對(duì)減鹽酒之額，制置、總領(lǐng)同諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司條上。其湖廣歳計(jì)，朝廷當(dāng)自給之?！苯B熈三年，蠲潼川府去年被水州縣租稅，資普榮敘州、富順監(jiān)凡夏輸亦如之。尋又詔：“本路旱傷州縣租稅官為代輸及民已輸者，悉理今年之?dāng)?shù)?！彼哪?，蠲紹熙三年成都、潼川兩路竒零絹估錢(qián)引四十七萬(wàn)一千四百五十余道，潼川府激賞絹一十六萬(wàn)六千九百七十五疋一十六萬(wàn)六千九百七十五疋本書(shū)卷三六光宗紀(jì)作“六萬(wàn)六千疋?！庇衷t：四川州縣鹽、酒課額，自明年更放三年。嘉定七年，再蠲四川州縣鹽、酒課額三年，其合輸湖廣總領(lǐng)所綱運(yùn)亦免三年。十一年，蠲天水軍今年租役差科，西和州蠲十之七，成州蠲十之六，將利、河池兩縣各蠲十之五，以經(jīng)兵也。

志卷第一百二十七