學校簡介轉(zhuǎn)制以來，學校加大投入，努力改善辦學條件，興建了兩棟3600平方米、可容納1056人用的學生公寓；興建了一棟2200平方米的科教樓；裝備了高標準理、化、生實驗室，電腦室、語音室、多媒體教室和音樂、美術(shù)室。還擴建食堂500平方米，硬化道路4000平方米，新修了運動場和有40個蹲位水沖式廁所?？偼顿Y和總建筑面積相當于原君山中學40年的總和。君山中學轉(zhuǎn)制的成功，得到了省、市領(lǐng)導及各界的高度重視和關(guān)心?！度嗣袢請蟆泛Ｍ獍妗⒅袊逃娨暸_、湖南省教育電視臺等多種宣傳媒體大量報道了君山中學改制的情況，河南、湖北及省內(nèi)10多個縣市有關(guān)領(lǐng)導和教育界同仁前來參觀考察。湖南省教育廳2001年授予學?！昂鲜∠冗M民辦學?！钡臉s譽稱號。學校以“為國家育才，替家長分憂，教孩子成人”為辦學宗旨，堅持“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的辦學原則，以德育為立校之本，強化“人才意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識”。突出素質(zhì)教育，注重學生的全面發(fā)展。學校設立黨總支，負責黨員的管理和思想政治工作。學校實行校董會領(lǐng)導下的校長負責制、教職工全員聘用制、結(jié)構(gòu)工資制。在嚴格科學的管理中，學校各方面工作取得了令人可喜的成績，特別是教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。岳陽君山：部分中小學“公轉(zhuǎn)民” 許多新問題尚需摸索葉鐵橋　,吳湘韓從去年上半年開始，湖南省岳陽市君山區(qū)以拍賣、租賃等方式對部分中小學實施“公轉(zhuǎn)民”。這一舉動引起了社會的關(guān)注，湖南省漢壽縣、華容縣等許多縣市紛紛前往“取經(jīng)”。為什么要進行改制？大半年過去了，改制后的情況怎樣？近日，記者帶著這些問題前往君山進行了一番探訪。 改制是“逼上梁山” “改制的思路是正確的，是惟一的出路，前途是光明的?！痹诰街袑W工作了13年的童綱要老師見到記者就這樣說。 “財政連吃飯都難保，我們是逼上梁山了?！必斦豢爸刎撌咕絽^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導深切地感到教育體制改革勢在必行。 君山區(qū)是岳陽市的一個新區(qū)，位于東洞庭湖中的一個半島上。該區(qū)基礎差，底子薄，稅源貧乏，新區(qū)成立后三年兩災，財政收入連吃飯都難保。據(jù)了解，全區(qū)人口15萬，教育系統(tǒng)師生就有2.8萬；全區(qū)吃財政飯的3000人，教職工就有1500多人。盡管該區(qū)將可用財力的一半投入到教育中，但教師的基本工資仍不能按時發(fā)放，福利待遇得不到保障，更談不上硬件設施投入，改善辦學條件，形成了名師往外跑，優(yōu)生往外流的惡性循環(huán)。君山區(qū)職業(yè)高中甚至出現(xiàn)了26個教師教29個學生的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，該區(qū)每年有200多名中小學生到外地就讀，并且大部分是優(yōu)生，流向區(qū)外的資金達300多萬元。去年年初又有10多名青年骨干教師到外地應聘，影響了正常的教學工作。 “對現(xiàn)有學校采取拍賣、租賃等形式進行改革。不要怕得罪人，不怕挨罵，要傷筋動骨。”區(qū)委書記劉樹平態(tài)度堅決。他認為，教育改革只要有利于激活辦學機制，增強教育發(fā)展后勁；有利于教育教學質(zhì)量的提高；有利于教職員工福利待遇的改善；有利于減輕政府的經(jīng)濟負擔，加大教育投入；有利于安定團結(jié)和大局穩(wěn)定，認準了的就要干下去。 體制改革試點工作首先在君山中學進行。 君山中學是該區(qū)規(guī)模最大的完全中學，有初中、高中學生1500多人，校園面積8萬多平方米。他們遇到的阻力和壓力可想而知。為轉(zhuǎn)變教職工的觀念，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導深入學校，先后組織召開了3次教師大會，進行了3次民意測驗，并對3種辦學方案進行了充分討論，最后決定公開拍賣。君山區(qū)委托岳陽市中山會計師事務所對君山中學進行了資產(chǎn)評估，然后在《岳陽晚報》上刊登了君山中學整體轉(zhuǎn)讓的公告。 去年4月30日，君山區(qū)政府舉行君山中學整體轉(zhuǎn)讓競標大會，3位競標者先后上臺演講，最后由區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導，君山中學的老師代表等投票，盡管君山中學原校長得票還要多一點，但區(qū)委、區(qū)政府考慮到岳陽屈原大學附中董事長李育坤有可靠的資金實力和豐富的民辦教育經(jīng)驗，經(jīng)研究決定讓其最后中標。 改制后的君山中學實行“民辦公助”，即李育坤出資435萬元受讓校產(chǎn)，辦學實行董事會領(lǐng)導制；實行獨立核算，獨立承擔民事責任。校方對原學校教師在同等條件下優(yōu)先聘用，在裁減限額上，初中教師裁減最多為20%，高中教師最多為40%。但校方必須接受當?shù)亟逃块T的業(yè)務指導和管理，5年內(nèi)投資1000萬元，將學校升為省頒Ⅱ類學校。學費嚴格按照上級有關(guān)部門下達的城鎮(zhèn)收費標準收取。政府將校園所占土地無償劃撥，但校方在土地使用期內(nèi)無權(quán)改變土地用途，無權(quán)出租抵押、轉(zhuǎn)讓。辦學期間，其管理使用的校產(chǎn)，只能用于興辦教育事業(yè)。政府負擔編制數(shù)內(nèi)初中教師的檔案工資等。 君山中學轉(zhuǎn)制后，君山區(qū)又對柳林小學等3所小學實行了類似的轉(zhuǎn)讓辦法。君山區(qū)教育局的一位負責人向記者透露，通過改制，民辦學校的面今年要達到20%。 改制前后大不一樣 李育坤接手君山中學后，即投入近480萬元修建了兩幢學生宿舍樓和一幢科技樓，擴建了學生食堂，興建了田徑場，并將教學樓、辦公樓裝修一新。而在此之前，君山中學東挪西湊建起了一幢教學樓，因再無資金完成掃尾工程，一年多無法交付使用?！靶@校貌發(fā)生了很大變化”，君山區(qū)教育局一位負責人對此表示充分肯定。 改制之前家長寧肯花高價送孩子到其他學校讀書也不愿送子女到君山中學，1999年計劃招4個班，結(jié)果連兩個班都沒招滿。改制后的第一年（即去年）秋季招生，就招收了高中新生580人，是1999年同期的5倍還要多。 記者隨機采訪了幾位教師、學生和家長，他們都對改制持肯定態(tài)度，都說變化很大。一位曾向本報編輯部投訴的老師也承認，“比以前大有改觀，管理正規(guī)，秩序井然，師生的精神面貌變化很大，一些教師不再是每天打牌，不思進取，而是整天忙功課，給自己充電；以前學生打架斗毆的較多，現(xiàn)在學生文明守紀”。據(jù)他反映，除一些老教師不愿改制外，年輕教師都贊成改制。 從另一所中學轉(zhuǎn)過來的任超說：“這里的老師很負責任，教學質(zhì)量好?！薄艾F(xiàn)在把孩子放在君山中學我也放心。”101班鄒穎同學的母親對記者說。 為什么會發(fā)生如此大的變化？ 改制后，李育坤用人的權(quán)力大多了。他從省重點中學岳陽縣一中引進了一名特級教師當校長，招聘了20多位教師，并通過綜合考評和末位淘汰制給教師一定壓力。他說：“公辦學校教師工作不認真你也沒辦法，民辦體制使老師不敢馬虎散漫?！?他認為，應允許民間資金進入教育領(lǐng)域解決財政困難，“君山中學這一改，就變好了，贏得民心的事怎么不能做？如果沒有投入，重視教育就是一句空話”。 據(jù)了解，岳陽市政協(xié)教育考察團就君山中學轉(zhuǎn)制工作召開了專門的座談會，對“民辦公助”這種體制給予高度評價，認為是辦學體制改革的有益嘗試，是一種“雙贏”體制，于公于私于民都有好處。受益最大的是老百姓，是渴望接受良好教育的學生。 “有所不為才能有所為?！本街袑W等學校改制后，在某種程度上給財政減輕了壓力，但并不意味著要減少政府對教育的投入。面對私立學校的強勁發(fā)展勢態(tài)，占主要成分的公辦教育如何應對挑戰(zhàn)？政府的壓力很大，不得不重新調(diào)整財政投入的重點?，F(xiàn)在君山區(qū)政府已將投入重點收縮到岳西中學、君山小學等6所學校，并進行教育資源重組，上規(guī)模上檔次。君山中學的轉(zhuǎn)讓所得全部用于處理其遺留問題和補充義務教育投入。目前到位的首期資金139萬元中的100萬元已投入到區(qū)里一所中學的教學設施建設上。 許多新問題需要摸索 公辦學校改制是我國教育在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大背景下出現(xiàn)的新情況，許多新問題值得思考，需要在實踐中不斷探索。 據(jù)君山中學一些教師反映，轉(zhuǎn)制后校方未與聘任老師簽訂合同，他們的合法權(quán)益無法得到保障，他們的養(yǎng)老保險問題也沒有解決。公辦學校改制是否應向國有企業(yè)改制一樣實行“身份”和“資產(chǎn)”兩個置換？教師的身份又該如何置換？ 據(jù)了解，君山區(qū)曾就公辦學校改制問題向有關(guān)部門進行了法律咨詢，并就轉(zhuǎn)讓合同征求了區(qū)司法局的意見。“公轉(zhuǎn)民”沒有違背我國現(xiàn)行法規(guī)。但逐利性是資本的一大特點。按照我國現(xiàn)行教育法規(guī)，辦教育不能以贏利為目的。如果嚴格執(zhí)行這一點，很大程度上關(guān)閉了“公轉(zhuǎn)民”的融資渠道。這也就是說，公辦學校改制遇到了法規(guī)障礙。 李育坤聘請的君山中學柳校長說，辦教育第一，賺錢第二。提高教學質(zhì)量也是財源。在辦學過程中如何既遵循教育規(guī)律，又不違背市場經(jīng)濟規(guī)律？如何調(diào)和資本的逐利性與教育的公益性之間的矛盾？這些問題都需要實踐來作出回答。 岳陽市教委辦公室潘志揚副主任認為，公辦學校改制并非政府部門甩包袱，符合有關(guān)法規(guī)和政策，但須穩(wěn)妥進行。在改制過程中必須進行資產(chǎn)評估，核實接收方的經(jīng)濟實力，改制后政府及教育行政部門更應加強管理、監(jiān)督。對學校的投入要有中期審計，加強教學質(zhì)量評估?！吨袊嗄陥蟆?2001年1月17日學校領(lǐng)導趙克虎 校 長龔鐵毅 教務主任楊克農(nóng) 教務主任楊雄 政教主任校址岳陽市君山區(qū)柳林洲鎮(zhèn)求學路1號