本書認(rèn)為，晚清憲政改革是世界各國現(xiàn)代化運動中的重要組成部分。清末官制改革以三權(quán)分立與制衡為取向，使政治結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)一步分化，初步建立了現(xiàn)代的政治體制，但由于清廷的種族成見，在加強(qiáng)中央集權(quán)的過程中盡力集權(quán)滿人，從而加劇了中央與地方的矛盾與沖突，使政府的改革政策難以得到實際貫徹；清廷的地方自治政策使廣大的民眾具有了參與的權(quán)利，這項政策的實踐有力地推動了政治參與的發(fā)展，對于培植民眾的國家觀念和中國早期市民社會的孕育具有某些積極作用，但是地方自治實踐不但加劇了自治單位與地位政府的矛盾而且加速了中央權(quán)威的削弱，使政府的權(quán)威危機(jī)更加嚴(yán)重。

高旺，1965年生于河北行唐，1987年畢業(yè)于河北師大政治教育系，獲文學(xué)學(xué)士學(xué)位，1989年畢業(yè)于北京大學(xué)政治學(xué)與行政管理系，獲法學(xué)碩士學(xué)位；2000年畢業(yè)于北京大學(xué)政府管理學(xué)院，獲法學(xué)博士學(xué)位。曾任教于河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，現(xiàn)為中國青年政治學(xué)院公共管理系副教授。主要從事公共管理、政治學(xué)理論、中國政府與政治等方面的教學(xué)與研究，曾出版學(xué)術(shù)著作、譯著五部，發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文20余篇。