土地正義
當(dāng)我們談?wù)撆_(tái)灣的土地政策，
也就是談?wù)撏恋氐霓D(zhuǎn)型正義。
★從1949年施行的「三七五減租」到今天，為何還有3萬多筆未解除的租約？
★1953年的「耕者有其田」，總共徵收了14萬多甲土地，為何其中還包含了將近10萬甲「共有出租耕地」？
★為何當(dāng)年蔣介石要急著推動(dòng)土地改革？當(dāng)年接收臺(tái)灣的資源委員會(huì)究竟是怎樣一個(gè)單位？它與現(xiàn)在的中油、臺(tái)糖和經(jīng)濟(jì)部又有何關(guān)係？
★三七五減租、公地放領(lǐng)、耕者有其田，我們瑯瑯上口的「政府德政」，到底影響、改變了臺(tái)灣什麼？
★何謂土地改革、區(qū)段徵收、一般徵收、市地重劃、都市計(jì)畫？在這些名詞背後，地方派系與財(cái)團(tuán)究竟在操作著什麼樣的「土地遊戲」？
★依照《土地徵收條例》規(guī)定，幾乎臺(tái)灣的每一片土地都可以被「區(qū)段徵收」，為何可以說「土地政治」就是「地方政治」？
★臺(tái)灣現(xiàn)今處處充斥著浮濫徵收案件――苗栗大埔、臺(tái)南鐵路地下化、桃園航空城……...
當(dāng)我們談?wù)撆_(tái)灣的土地政策，
也就是談?wù)撏恋氐霓D(zhuǎn)型正義。
★從1949年施行的「三七五減租」到今天，為何還有3萬多筆未解除的租約？
★1953年的「耕者有其田」，總共徵收了14萬多甲土地，為何其中還包含了將近10萬甲「共有出租耕地」？
★為何當(dāng)年蔣介石要急著推動(dòng)土地改革？當(dāng)年接收臺(tái)灣的資源委員會(huì)究竟是怎樣一個(gè)單位？它與現(xiàn)在的中油、臺(tái)糖和經(jīng)濟(jì)部又有何關(guān)係？
★三七五減租、公地放領(lǐng)、耕者有其田，我們瑯瑯上口的「政府德政」，到底影響、改變了臺(tái)灣什麼？
★何謂土地改革、區(qū)段徵收、一般徵收、市地重劃、都市計(jì)畫？在這些名詞背後，地方派系與財(cái)團(tuán)究竟在操作著什麼樣的「土地遊戲」？
★依照《土地徵收條例》規(guī)定，幾乎臺(tái)灣的每一片土地都可以被「區(qū)段徵收」，為何可以說「土地政治」就是「地方政治」？
★臺(tái)灣現(xiàn)今處處充斥著浮濫徵收案件――苗栗大埔、臺(tái)南鐵路地下化、桃園航空城……究竟浮濫徵收的起源是什麼？
★憲法第15條規(guī)定：人民之生存權(quán)、工作權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)予保障。但為何在臺(tái)灣這土地上，不需經(jīng)過人民同意，就能強(qiáng)制剝奪人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、生存權(quán)與人性尊嚴(yán)？當(dāng)怪手開進(jìn)你我家中，手無寸鐵的人民，能靠什麼來抵抗？
出身雲(yún)林農(nóng)村的徐世榮教授，秉持「法蘭克福學(xué)派」的社會(huì)關(guān)懷與社會(huì)實(shí)踐，在土地政策研究與田野調(diào)查的過程中，逐步發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣盤根錯(cuò)節(jié)的土地問題，雖然政權(quán)幾度轉(zhuǎn)換，人民的土地和家園被侵害、強(qiáng)奪的故事，仍不斷上演。
他在本書檢視了臺(tái)灣近代以來的土地發(fā)展，處處充斥著看不見的「合法掠奪」。從日治時(shí)期糖業(yè)株式會(huì)社半強(qiáng)迫徵收土地，到戰(zhàn)後的土地改革、經(jīng)年累月遍布全臺(tái)的浮濫徵收，從土地改革到土地徵收，其實(shí)都是政權(quán)掠奪與炒作土地的工具。
戰(zhàn)後初期國民政府的土地改革――三七五減租、耕者有其田、公地放領(lǐng)等政策，不僅削弱地主階級(jí)的力量，更剝奪了數(shù)萬小面積土地的所有人賴以生存的工具，導(dǎo)致臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)菁英大量流失；而國民黨政權(quán)則藉此培植樁腳、扶植地方派系、改組農(nóng)會(huì)，並與財(cái)團(tuán)、特權(quán)相結(jié)合，以政策法令保護(hù)特權(quán)和財(cái)團(tuán)，進(jìn)而控制地方政治。
然而，大多數(shù)的掠奪都在看不見的地方進(jìn)行，如近年爆發(fā)的土地徵收抗?fàn)幨录?，包括苗栗大埔、灣寶、竹北璞玉、二重埔、桃園航空城、彰化二林中科四期等，在在印證了土地政治就是地方政治，而土地炒作往往是拉攏地方政治勢(shì)力最簡(jiǎn)單的方式，被犧牲的往往是無辜的弱勢(shì)民眾。
土地究竟是什麼？是人民的安身立命之所，心之所向、家之所在？還是政治家與財(cái)團(tuán)眼中的龐大利益？被剝奪與被損害的土地所有人，何時(shí)才能得到補(bǔ)償與正義？土地正義如何能達(dá)成？我們生活在這片土地、這段歷史之中，不能不關(guān)心，因?yàn)椤缚床灰姟沟穆訆Z就發(fā)生在我們身邊，也可能發(fā)生在我們身上。
所以，當(dāng)我們談?wù)撆_(tái)灣的土地政策，也就是談?wù)撏恋氐霓D(zhuǎn)型正義！
本書特色
本書歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間製作，收錄數(shù)十張珍貴歷史照片，呈現(xiàn)徐世榮教授多年研究和參與運(yùn)動(dòng)的心得，唯一完整闡述臺(tái)灣土地政策的震撼力作。
名人推薦
蕭新煌 中研院社會(huì)所特聘研究員
許雪姬 中研院臺(tái)史所研究員
李承嘉 臺(tái)北大學(xué)副教授
陳立夫 政大地政學(xué)系教授
顏愛靜 政大地政學(xué)系教授
陳東升 臺(tái)大社會(huì)系教授
范 雲(yún) 臺(tái)大社會(huì)系副教授
黃紹恆 交通大學(xué)客家文化學(xué)院教授
張怡敏 中國科技大學(xué)財(cái)政稅務(wù)系助理教授
蔡培慧 世新大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所副教授
管中祥 中正大學(xué)傳播系副教授
詹順貴 前苗栗大埔區(qū)段徵收案自救會(huì)律師、環(huán)保署副署長(zhǎng)
林子淩 惜根臺(tái)灣協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)
楊斯棓 醫(yī)師
王美琇 自由時(shí)報(bào)專欄作家
尤美女 立法委員
土地、住宅與空間的議題一直都是臺(tái)灣社會(huì)的核心問題，徐世榮教授鑽研這個(gè)研究主題已經(jīng)有十多年，《土地正義》一書正是他長(zhǎng)久學(xué)術(shù)心得的累積，內(nèi)容非常深入與豐富，值得所有的讀者好好閱讀，可以說是臺(tái)灣土地課題研究的代表作品。
世榮兄在這本書充分揭櫫一種以公民權(quán)益為主體的土地正義觀，藉此評(píng)析耕者有其田、區(qū)段徵收、市地重劃等政策，是否完整符合公共利益和居民權(quán)益的比例原則。他的論點(diǎn)相當(dāng)有批判性，促使我們過去一直認(rèn)為是成功的政策背後所隱藏的問題，很有獨(dú)到的見解。
一般學(xué)者主要會(huì)專注在理論論述，但世榮兄是言行合一，對(duì)於不合理的土地徵收作為可以說是無役不與，總是衝到第一線，長(zhǎng)期投入社會(huì)運(yùn)動(dòng)，從體制外來維護(hù)公眾權(quán)益，展現(xiàn)了公共知識(shí)分子的典範(fàn)，令我非常佩服，也是當(dāng)前學(xué)術(shù)界少有的實(shí)踐型學(xué)者。
本書是一部理論與實(shí)踐結(jié)合的成果，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰜碇紊鐣?huì)運(yùn)作，挑戰(zhàn)既有政策的限制，非常值得推薦給所有關(guān)心土地議題的朋友。
──陳東升（臺(tái)大社會(huì)系教授）
世榮老師真正做到不以學(xué)識(shí)服務(wù)權(quán)勢(shì)，而是用以濟(jì)弱扶傾，是薩伊德所定義公共知識(shí)份子的最佳詮釋者。──詹順貴（前苗栗大埔區(qū)段徵收案自救會(huì)律師、環(huán)保署副署長(zhǎng)）
一位從研究土地改革歷史，到義無反顧投身捍衛(wèi)土地正義的行者，再次用心、用行動(dòng)寫我們自己土地的歷史。──林子凌（惜根臺(tái)灣協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）
徐世榮
政治大學(xué)地政學(xué)系學(xué)士及碩士、美國德拉瓦大學(xué)政治學(xué)系碩士、都市事務(wù)及公共政策學(xué)院博士。現(xiàn)任政治大學(xué)地政學(xué)系教授兼第三部門研究中心主任、臺(tái)灣第三部門學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、惜根臺(tái)灣協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)。徐教授強(qiáng)調(diào)溝通實(shí)踐及行動(dòng)參與，長(zhǎng)期關(guān)注「土地正義」議題。他認(rèn)為一個(gè)成熟的民主社會(huì)需要有蓬勃發(fā)展的公民社會(huì)。主要研究領(lǐng)域?yàn)橥恋卣摺⒁?guī)劃理論、都市計(jì)畫及第三部門。
口述整理簡(jiǎn)介
張雅綿
東華大學(xué)歷史學(xué)系學(xué)士、臺(tái)灣師範(fàn)大學(xué)臺(tái)灣史研究所碩士，曾任中央研究院臺(tái)灣史研究所口述歷史室專任助理、《臺(tái)灣全志》〈卷二：土地志．勝績(jī)篇〉編纂助理。著有《失序的森林：日治末期太魯閣林業(yè)開發(fā)》（2012）等。