一作仲山父。周太王古公亶父的后裔，雖家世顯赫，但本人卻是一介平民。早年務(wù)農(nóng)經(jīng)商，在農(nóng)人和工商業(yè)者中部有很高威望。周宣王元年(公元前827年)，受舉薦入王室，任卿士(相當(dāng)于后世的宰相)，位居百官之首，封地為樊，從此以樊為姓，為樊姓始祖，所以又叫“樊仲山甫”、“樊仲山”、“樊穆仲”。東漢史學(xué)家服虔的《史記正義》解釋說(shuō)：按祖祀掃排位，父在上，子居下，兄弟中的一、三、五居右，統(tǒng)稱“穆”，二、四、六居左，統(tǒng)稱“昭”，仲山甫排行老三，所以稱“穆仲”。

仲山甫出生于何地，史籍無(wú)載。但他的封地樊就是周天子給他的法定籍貫，所以后世稱他為“周樊人”或“南陽(yáng)樊人”，即今湖北省襄樊市樊城區(qū)。《姓氏考略》引《廣韻》語(yǔ)：“樊，望地南陽(yáng)，系出姬姓，虞仲支孫仲山甫封于樊，后以封地為姓。”也說(shuō)明了他是南陽(yáng)樊人。南陽(yáng)即修武?！对?shī)經(jīng)·大雅·崧高》說(shuō)：只有仲山甫和申伯是國(guó)家的棟梁?！对?shī)經(jīng)·大雅·烝民》是專(zhuān)門(mén)頌揚(yáng)仲山甫的詩(shī)歌，說(shuō)他品德高尚，為人師表，不侮鰥寡，不畏強(qiáng)暴，總攬王命，頒布政令，天子有過(guò)，他來(lái)糾正等等。仲山甫的突出政績(jī)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，即廢除“公田制”和“力役地租”，全面推行“私田制”和“什一而稅”，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)墾荒地，大力發(fā)展商業(yè)等。這些改革的成功，造成了周宣王時(shí)期的繁榮景象，所以稱為“宣王中興”。

注：仲山甫，西周周宣王時(shí)任太宰官職。太宰是中國(guó)古代官職。西周時(shí)開(kāi)始設(shè)置太宰。