江西省行政執(zhí)法證件管理辦法

江西省行政執(zhí)法證件管理辦法

（2015年12月16日江西省人民政府令第220號(hào)公布 2019年11月27日江西省人民政府令第242號(hào)修正）

第一條　為了加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政執(zhí)法證件，包括行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證。

行政執(zhí)法證，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)的資格證明。

行政執(zhí)法監(jiān)督證，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)的資格證明。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、核發(fā)、使用和管理工作，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，并向社會(huì)公告。

第五條　行政執(zhí)法證件的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。行政執(zhí)法證件由縣級(jí)以上人民政府分級(jí)核發(fā)，具體工作由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)負(fù)責(zé)。

省人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和實(shí)行省以下垂直管理部門(mén)的行政執(zhí)法證件由省人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)。

設(shè)區(qū)的市人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法證件由設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)。

縣（市、區(qū)）人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的行政執(zhí)法證件由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)。

根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，已由國(guó)家主管部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)行政執(zhí)法證件的，本省不再發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)由省主管部門(mén)將執(zhí)法人員名冊(cè)和編號(hào)及證件式樣報(bào)送省人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)備案。備案應(yīng)當(dāng)報(bào)送電子數(shù)據(jù)。

第六條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、核發(fā)、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好本單位、本系統(tǒng)行政執(zhí)法證件的日常管理工作。

第七條　行政執(zhí)法證件式樣由省人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)提出方案報(bào)省人民政府，由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定，并對(duì)外公告。

第八條　申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員必須符合下列條件：

（一）有明確的行政執(zhí)法工作崗位和具體的行政執(zhí)法職責(zé)；

（二）熟悉法律、法規(guī)和規(guī)章，并具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)；

（三）經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)組織的行政執(zhí)法上崗培訓(xùn)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，或者在網(wǎng)上學(xué)滿規(guī)定的課時(shí)，并經(jīng)考試合格；

（四）上年度考核合格。

第九條　下列人員可以申領(lǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督證：

（一）縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中從事行政執(zhí)法監(jiān)督的工作人員；

（二）縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)中從事行政執(zhí)法監(jiān)督的工作人員；

（三）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟悉法律，具有行政管理經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過(guò)執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)合格。

第十條　省人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)負(fù)責(zé)建立行政執(zhí)法人員網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)，編印通用法律知識(shí)培訓(xùn)教材和考試題庫(kù)，制定網(wǎng)上培訓(xùn)和考試具體規(guī)定。

第十一條　申請(qǐng)行政執(zhí)法證件，按照下列程序進(jìn)行：

（一）個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)；

（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審核、申領(lǐng)；

（三）政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)審查、核發(fā)。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)中從事行政執(zhí)法監(jiān)督的工作人員直接向所在的部門(mén)申領(lǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督證。

第十二條　行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一申領(lǐng)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條、第九條的規(guī)定，對(duì)本機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員的資格條件進(jìn)行審核匯總后，報(bào)送下列材料至同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)審查：

（一）行政執(zhí)法證件申請(qǐng)表；

（二）資格培訓(xùn)考試成績(jī)；

（三）年度工作考核情況；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)出具的身份證明和審查意見(jiàn)。

第十三條　政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的申領(lǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)申領(lǐng)材料齊全并符合條件的，及時(shí)核發(fā)行政執(zhí)法證件；對(duì)申領(lǐng)材料不齊全或者不符合條件的，應(yīng)當(dāng)退回行政執(zhí)法機(jī)關(guān)并說(shuō)明理由。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核發(fā)的行政執(zhí)法證件信息電子文檔報(bào)送省人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)。

第十四條　行政執(zhí)法人員在履行執(zhí)法職責(zé)時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證，在規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)。公民、法人或者其他組織有權(quán)了解持證人姓名、證件號(hào)碼和執(zhí)法范圍。

對(duì)不出示行政執(zhí)法證的，或者出示無(wú)效行政執(zhí)法證的，屬于程序違法，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕接受或者配合執(zhí)法。

第十五條　行政執(zhí)法監(jiān)督人員行使監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督證。

被監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)接受執(zhí)法監(jiān)督人員的督查詢問(wèn)，并如實(shí)提供情況。

第十六條　行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證件，如有遺失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙或者本級(jí)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公告作廢，并向核發(fā)證件的政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)報(bào)告；政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況注銷原證、補(bǔ)發(fā)新證。行政執(zhí)法證件污損、殘缺不能辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)換領(lǐng)新證。

第十七條　行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員因工作調(diào)動(dòng)、辭職、辭退、退休或者其他原因離開(kāi)工作崗位的，所在單位在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)收回其行政執(zhí)法證件并上交核發(fā)證件的政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)予以注銷。核發(fā)證件的政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將注銷信息上報(bào)省人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)。

行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員的崗位調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)換領(lǐng)行政執(zhí)法證件。

第十八條　建立全省行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)，實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。全省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員信息及持證情況，由省人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)統(tǒng)一管理，并在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站公布，供社會(huì)查詢、監(jiān)督。

第十九條　行政執(zhí)法證件的培訓(xùn)、考試和發(fā)證不收取費(fèi)用，其工作所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十條　行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)可以暫扣其行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其行政執(zhí)法證件；被吊銷行政執(zhí)法證件的，不得再?gòu)氖滦姓?zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)：

（一）未依法履行崗位職責(zé)，玩忽職守、濫用行政執(zhí)法權(quán)的；

（二）違反法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法的；

（三）將行政執(zhí)法證件交給他人使用或者用于行政執(zhí)法以外的用途的；

（四）粗暴、野蠻執(zhí)法的。

暫扣的期限為三個(gè)月，對(duì)被暫扣行政執(zhí)法證件的，其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；屢教不改的，吊銷其行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將暫扣和吊銷情況報(bào)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)備案。

行政執(zhí)法人員對(duì)被暫扣行政執(zhí)法證件或者吊銷行政執(zhí)法證件的決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向復(fù)核機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門(mén)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門(mén)提出申訴；上一級(jí)主管部門(mén)應(yīng)自收到申訴之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十一條　有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回行政執(zhí)法證件并上交核發(fā)證件的政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)予以注銷：

（一）行政執(zhí)法證件破損或者所載信息需要變更，持證人所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出補(bǔ)辦、換領(lǐng)申請(qǐng)的；

（二）行政執(zhí)法人員被吊銷行政執(zhí)法證件的；

（三）對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的申領(lǐng)人核發(fā)了行政執(zhí)法證件的；

（四）需要收回、注銷的其他情形。

第二十二條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由同級(jí)以上人民政府或者上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分：

（一）申領(lǐng)材料弄虛作假的；

（二）偽造或者變?cè)煨姓?zhí)法證件的；

（三）未按照本辦法第十七條、第二十一條規(guī)定收回并上交行政執(zhí)法證件的；

（四）其他違反行政執(zhí)法證件管理規(guī)定的行為。

第二十三條　政府負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)符合申領(lǐng)條件的人員不予辦理行政執(zhí)法證件的；

（二）對(duì)明知不符合申領(lǐng)條件的人員辦理行政執(zhí)法證件的；

（三）未按照規(guī)定的程序和期限辦理行政執(zhí)法證件的。

第二十四條　本辦法自2016年1月1日起施行。1998年9月8日江西省人民政府令第83號(hào)發(fā)布，2010年11月1日江西省人民政府令第186號(hào)修正的《江西省行政執(zhí)法證件管理辦法》同時(shí)廢止。