浙江省郵政專營管理辦法

浙江省郵政專營管理辦法

(2003年12月31日浙江省人民政府令第167號公布 自2004年2月1日起施行)

第一條　為了保障公民通信權(quán)利，保護通信自由和通信秘密，規(guī)范和保護郵政企業(yè)專營活動，促進郵政普遍服務(wù)和郵政事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)郵政專營業(yè)務(wù)的經(jīng)營與管理適用本辦法。

第三條　縣（市）以上郵政局是依照法律規(guī)定設(shè)立的經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的公用企業(yè)（以下統(tǒng)稱郵政企業(yè)），承擔向社會提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)，負責郵政專營業(yè)務(wù)的統(tǒng)一經(jīng)營。

第四條　省、市、縣（市）郵政行業(yè)管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)郵政專營業(yè)務(wù)的管理工作。

工商、公安、國家安全、檢驗檢疫、海關(guān)、稅務(wù)、價格、外經(jīng)貿(mào)等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好郵政專營業(yè)務(wù)的管理工作。

第五條　任何單位和個人都應當自覺遵守國家和省有關(guān)郵政專營業(yè)務(wù)管理的規(guī)定，并有權(quán)檢舉、控告違反郵政專營業(yè)務(wù)管理規(guī)定的行為。

第六條　下列郵政業(yè)務(wù)依法由郵政企業(yè)專營：

（一）信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞；

（二）普通郵票的銷售；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他專營業(yè)務(wù)。

第七條　郵政企業(yè)可以依法委托非郵政企業(yè)或其他組織以及個體工商戶（以下統(tǒng)稱非郵政單位）代辦郵政專營業(yè)務(wù)，非郵政單位接受委托后不得轉(zhuǎn)委托。

未經(jīng)郵政企業(yè)委托，任何單位和個人不得經(jīng)營郵政專營業(yè)務(wù)。

第八條　非郵政單位申請代辦郵政專營業(yè)務(wù)，應當具備下列條件，并與所在地郵政企業(yè)協(xié)商一致，簽訂委托代辦合同：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應的資金；

（三）已取得工商營業(yè)執(zhí)照；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條　國際貨物運輸代理企業(yè)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，需要辦理進出境信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)的，應當依照國家規(guī)定向省級以上郵政行業(yè)管理部門辦理委托手續(xù)。

第十條　非郵政單位在履行委托代辦合同期間，應當接受郵政行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查。

第十一條　郵政企業(yè)和代辦郵政寄遞業(yè)務(wù)的單位應當在營業(yè)場所公布服務(wù)范圍、服務(wù)標準、業(yè)務(wù)程序、資費標準、營業(yè)時間、監(jiān)督電話、查詢時限和賠償標準；在信箱（筒）上標明開箱（筒）時間。

第十二條　郵政企業(yè)和代辦郵政寄遞業(yè)務(wù)的單位應當按照規(guī)定的頻次、時限和投遞范圍，迅速、準確地傳遞郵件，并按規(guī)定的資費標準收取郵費。

第十三條　郵政企業(yè)和代辦郵政專營業(yè)務(wù)的單位應當為用戶提供安全、方便的郵政通信服務(wù)，自覺維護公民的通信自由和通信秘密權(quán)利。郵政工作人員和代辦人員除法律規(guī)定外，不得向任何組織或個人提供用戶姓名、地址和使用郵政業(yè)務(wù)的情況。

第十四條　郵政企業(yè)和代辦郵政專營業(yè)務(wù)的單位及其工作人員不得實施下列行為：

（一）私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件，撕揭郵票；

（二）無故延誤投遞郵件；

（三）擅自中止對用戶的郵政服務(wù)；

（四）違反國家規(guī)定的資費標準收取或變相收取費用；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

第十五條　郵政行業(yè)管理部門的執(zhí)法人員（以下簡稱郵政執(zhí)法人員）有權(quán)依法進入郵政企業(yè)和其他經(jīng)營寄遞業(yè)務(wù)、郵資票品的場所，對經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行執(zhí)法檢查；經(jīng)營單位和有關(guān)人員應當予以配合。

工商、公安、國家安全、稅務(wù)、海關(guān)等部門，對郵政行業(yè)管理部門的執(zhí)法活動應當給予協(xié)助。

第十六條　郵政執(zhí)法人員對經(jīng)營者進行執(zhí)法檢查時，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問當事人和有關(guān)人員；

（二）對與郵政專營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營場所和財物進行檢查；

（三）查閱與經(jīng)營行為有關(guān)的文件、單據(jù)、憑證、合同、發(fā)票、賬簿和其他資料；

（四）收集、登記、保存與違法經(jīng)營行為有關(guān)的證據(jù)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十七條　郵政執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查時，應當出示行政執(zhí)法證件，做到秉公辦事，文明執(zhí)法；對涉及當事人隱私和商業(yè)秘密的，應當予以保密。

第十八條　郵政行業(yè)管理部門應當公開辦事程序，建立舉報制度，接受社會監(jiān)督；對當事人的投訴應當及時受理，并在受理之日起10個工作日內(nèi)作出答復或處理。

第十九條　帶有郵政專用標志的郵政車輛在執(zhí)行郵件運輸和投遞任務(wù)時，通過收費橋梁、道路（含高速公路）、隧道、渡口的，予以免收車輛通行費；郵政車輛未從事郵件運輸和投遞任務(wù)的，仍需按規(guī)定交納車輛通行費。具體施行辦法，由省交通、郵政行政主管部門制定，報省人民政府備案。

第二十條　違反本辦法第六條和第七條第二款的規(guī)定，違法經(jīng)營信件和具有信件性質(zhì)的物品寄遞的，由工商行政管理部門或者郵政行業(yè)管理部門處以5000元以上5萬元以下的罰款，但不得重復罰款。

經(jīng)營者違法收寄的信件和物品，由工商行政管理部門或者郵政行業(yè)管理部門責令其轉(zhuǎn)交郵政企業(yè)寄遞，并由經(jīng)營者按規(guī)定支付郵費。

第二十一條　違反本辦法第六條和第七條第二款的規(guī)定，違法經(jīng)銷普通郵票的，由郵政行業(yè)管理部門將郵票予以蓋銷，并處以300元以上2萬元以下的罰款。

第二十二條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，由郵政行業(yè)管理部門責令其改正，并處以300元以上3000元以下的罰款。

第二十三條　違反本辦法第十三條規(guī)定，郵政工作人員和代辦人員擅自向其他組織或個人提供用戶姓名、地址和使用郵政業(yè)務(wù)情況的，由郵政行業(yè)管理部門責令其改正，并處以200元以上2000元以下的罰款。

第二十四條　違反本辦法第十四條規(guī)定，屬于單位行為的，對單位處以警告和1000元以上1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，并對單位負責人和直接責任人給予紀律處分；屬于工作人員個人行為的，對其處以警告和300元以上3000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處以3000元以上1萬元以下的罰款，并給予紀律處分。

第二十五條　實施行政處罰的程序和罰款的收繳，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　郵政行業(yè)管理部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：

（一）違法進行執(zhí)法檢查的；

（二）違法實施行政處罰的；

（三）對當事人的投訴拒不受理或無正當理由拖延、推諉的。

第二十七條　郵政行業(yè)管理部門的工作人員有索賄受賄、泄露當事人隱私和商業(yè)秘密以及其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，由任免機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，應當受治安處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十九條　本辦法下列用語的含義是：

（一）郵政普遍服務(wù)，指郵政企業(yè)必須按國家規(guī)定的資費標準，向所有用戶提供信件寄遞服務(wù)和國家指定的其他郵政服務(wù)。

（二）信件，指信函和明信片。信函指以套封形式傳遞的緘封的信息載體，具體內(nèi)容包括：書信，各類文件，各類單據(jù)、證件，各類通知，有價證券；明信片指裸露寄遞的卡片形式的信息載體。

（三）具有信件性質(zhì)的物品，指以符號、圖像、音響等方式傳遞信息的載體，具體內(nèi)容包括：

（1）印有“內(nèi)部”字樣的書籍、報刊、資料；

（2）具有通信內(nèi)容的音像制品、計算機信息媒體等；

（3）國家郵政主管部門規(guī)定的其他具有信件性質(zhì)的物品。

第三十條　本辦法自二〇〇四年二月一日起施行。