國務院關于淮河流域水污染

防治“十五”計劃的批復

國函〔2003〕5號　　

河南、安徽、山東、江蘇省人民政府，國家計委、國家經貿委、科技部、財政部、國土資源部、建設部、交通部、水利部、農業(yè)部、人民銀行、環(huán)保總局、林業(yè)局、旅游局、開發(fā)銀行：

環(huán)保總局、國家計委《關于請批準淮河流域水污染防治“十五”計劃的請示》(環(huán)發(fā)〔2002〕61號)收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意《淮河流域水污染防治“十五”計劃》(以下簡稱《計劃》)，請你們認真組織實施。到2005年底前，在保證淮河干流和主要支流生態(tài)流量的情況下，確保淮河干流水質進一步好轉，南水北調東線工程水質基本達到地表水Ⅲ類水質標準，城市飲用水源水質達到地表水Ⅲ類水質標準，主要污染物排放總量比2000年削減25%—40%。

二、《計劃》是淮河流域水污染防治工作的重要依據(jù)，淮河流域的經濟建設活動必須符合《計劃》的要求。河南、安徽、山東、江蘇省(以下統(tǒng)稱四省)人民政府和國務院有關部門要根據(jù)《計劃》要求，抓緊制定本行政區(qū)域和本部門的淮河流域水污染防治計劃，按基本建設和技術改造項目審批程序列入地方、部門和國家的國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，逐項落實，認真組織實施。

三、淮河流域水污染防治主要責任在四省人民政府。四省人民政府要將淮河流域水污染防治工作目標和措施納入省、市、縣長目標責任制，建立總量控制指標和環(huán)境質量指標完成情況考核制度，切實加強對淮河流域水污染防治工作的領導。要適應防治水污染的需要，實施截污、減排、引水、節(jié)流、生態(tài)等有效措施，對制漿造紙和釀造、制革等行業(yè)提出產業(yè)結構調整計劃，大力推行清潔生產，有效控制入河污染物總量。要加強對《計劃》實施的指導和監(jiān)督，做到資金到位，措施落實，任務具體，責任明確，確保《計劃》按期完成。四省人民政府每年要對《計劃》實施情況進行檢查、總結，對逾期未能完成任務的，要查明原因，認真整改。

四、國務院有關部門要根據(jù)各自的職能分工，加強對《計劃》實施的指導和支持?！队媱潯分刑岢龅囊恍┬鑷抑С值捻椖?，請國家計委加強對項目前期工作、年度投資計劃的指導和督促，會同財政部落實補助資金后按程序報批。有關產業(yè)結構調整、企業(yè)技術改造、推行清潔生產等方面的工作，請國家經貿委指導和檢查。有關面源污染治理、生態(tài)環(huán)境用水等科技攻關和示范工程的研究和建設，請科技部予以支持。有關城鎮(zhèn)污水處理廠(含配套管網(wǎng)建設)、城鎮(zhèn)垃圾處理場的建設和城市節(jié)水工作的實施等，請建設部加強指導和監(jiān)督。有關土地利用和土地使用管理，請國土資源部加強指導和監(jiān)督。有關流域水資源合理配置、統(tǒng)一調度和生態(tài)用水以及調水、清淤、水土保持工程的實施，請水利部加強指導和監(jiān)督。有關農業(yè)面源污染控制和生態(tài)農業(yè)等農村環(huán)保項目，請農業(yè)部會同有關部門加強指導和監(jiān)督。有關防護林帶建設、濕地修復等工程的建設，請林業(yè)局加強指導和監(jiān)督。

五、加強對淮河流域水污染防治工作的執(zhí)法檢查。環(huán)?？偩忠訌姯h(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一監(jiān)督。進一步發(fā)揮淮河流域水資源保護領導小組的作用，督促四省人民政府落實好《計劃》，對流域重大環(huán)境問題要加強組織協(xié)調，提出解決方案并加以落實。要進一步完善和加強日常監(jiān)督管理工作，嚴肅查處各種違法行為。

六、要多方籌集水污染防治資金?！笆濉逼陂g，淮河流域水污染防治資金由地方人民政府負責籌集，國家適當給予支持。四省要建立污水和垃圾處理收費機制，加大污水和垃圾處理費的征管力度，逐步提高污水和垃圾處理收費標準，推進污水、垃圾處理產業(yè)化，增強水污染治理項目的融資能力，吸引社會資金投向水污染治理項目。對符合條件的工業(yè)污染治理項目，在企業(yè)落實治理資金后，國家給予貼息補助。

七、四省人民政府和國務院有關部門要顧全大局，密切協(xié)作，團結治污，確?；春恿饔蛩廴痉乐文繕说膶崿F(xiàn)。

國　務　院 　　　　　　　　　

二○○三年一月十一日