國(guó)家測(cè)繪局令（第5號(hào)） 國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定（2000年17號(hào)）

國(guó)家測(cè)繪局令

第　5　號(hào)

《國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》已于一九九九年十二月二十二日經(jīng)國(guó)家測(cè)繪局常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)土資源部授權(quán)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

局　長(zhǎng)　　金祥文　　 　　　　　　　

一九九九年十二月二十二日 　　　

國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)

使用許可管理規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用的管理，做好國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的社會(huì)化服務(wù)工作，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和社會(huì)生活提供測(cè)繪保障，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是指按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制作的、可通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)使用的數(shù)字化的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

第三條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條　國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的使用和提供的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市管理測(cè)繪工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的使用和提供的管理工作。

省級(jí)以下(含省級(jí))國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本規(guī)定制定。

第五條　國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)進(jìn)行國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的保管、維護(hù)、提供和社會(huì)化服務(wù)工作。

省、自治區(qū)、直轄市管理測(cè)繪工作的部門授權(quán)的測(cè)繪資料管理單位按業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的保管、維護(hù)、提供和社會(huì)化服務(wù)工作。

國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心和省、自治區(qū)、直轄市管理測(cè)繪工作的部門授權(quán)的測(cè)繪資料管理單位稱為提供單位，其業(yè)務(wù)分工和提供國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的范圍由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門另行規(guī)定。

第六條　國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)實(shí)行使用許可制度。

第七條　國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)按照不同使用部門、單位和不同使用目的實(shí)行無(wú)償使用或者有償使用，有償使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門制定。

第八條　國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智力成果，受國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的保護(hù)。

獲得國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的使用部門、單位和個(gè)人，未經(jīng)提供單位許可，不得以任何方式向第三方提供或者轉(zhuǎn)讓。

任何部門、單位以及個(gè)人未經(jīng)許可而使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的行為，是侵權(quán)行為。

第二章　使用許可

第九條　使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的部門、單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱“使用單位”)，必須得到使用許可，并簽訂《國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱“使用許可協(xié)議”)。

使用許可協(xié)議是非獨(dú)占和不可轉(zhuǎn)讓的。

使用許可協(xié)議文本由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)制定。

第十條　使用許可協(xié)議分為甲、乙、丙三類。

甲類使用許可協(xié)議適用于中央、國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)政府等用于宏觀決策和社會(huì)公益事業(yè)。

乙類使用許可協(xié)議適用于非企業(yè)單位、個(gè)人為教學(xué)或者科學(xué)研究、規(guī)劃管理等目的在本單位內(nèi)部或者個(gè)人使用，或者將研究成果向中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)政府等部門提供用于宏觀決策和社會(huì)公益事業(yè)。

丙類使用許可協(xié)議適用于企業(yè)單位，或者非企業(yè)單位用于商業(yè)目的、營(yíng)利或者直接為建設(shè)工程項(xiàng)目服務(wù)。

其他類型的使用許可協(xié)議由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門制定。

第十一條　適用甲類使用許可協(xié)議的，無(wú)償使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；適用乙類使用許可協(xié)議的，有償使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，給予價(jià)格優(yōu)惠；適用丙類使用許可協(xié)議的，有償使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

有償使用是指收取國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的部分成本費(fèi)用。

各類使用許可協(xié)議的單位均應(yīng)支付提供數(shù)據(jù)中所實(shí)際發(fā)生的介質(zhì)費(fèi)、人工費(fèi)和其他費(fèi)用等工本費(fèi)。

第十二條　使用單位擁有使用許可協(xié)議規(guī)定范圍內(nèi)的國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和規(guī)定權(quán)限的使用權(quán)。

使用單位根據(jù)使用需要，可以對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)做部分修改或者對(duì)數(shù)據(jù)的格式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，但未經(jīng)許可，不得以任何形式將修改、轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)對(duì)外發(fā)布和提供。

第十三條　使用單位在使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)時(shí)，必須明顯標(biāo)示數(shù)據(jù)的版權(quán)所有者。

國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的版權(quán)歸屬不因數(shù)據(jù)部分修改或者格式改變而改變，使用格式改變的國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)或者使用基于國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)形成的衍生品時(shí)，必須明顯標(biāo)示原數(shù)據(jù)的版權(quán)所有者。

第十四條　國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的備份和復(fù)制品與原數(shù)據(jù)等同，受本規(guī)定的保護(hù)。

第十五條　使用單位應(yīng)當(dāng)確保國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的安全，防止數(shù)據(jù)丟失或者被盜；若發(fā)生數(shù)據(jù)丟失或者被盜，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提供單位報(bào)告；造成后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

第十六條　使用單位應(yīng)當(dāng)按照提供單位提供國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的密級(jí)，依照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行管理并采取相應(yīng)的保密措施。

第十七條　當(dāng)使用單位的身份變更或者使用單位對(duì)數(shù)據(jù)使用用途改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原數(shù)據(jù)提供單位提出申請(qǐng)，重新簽訂使用許可協(xié)議。

第十八條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的公民、法人和其他組織需要使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，向省級(jí)以上測(cè)繪主管部門提出申請(qǐng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

臺(tái)灣地區(qū)的公民、法人和其他組織需要使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，參照上款規(guī)定辦理。

第十九條　涉外使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的部門、單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三章　提供與管理

第二十條　國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心負(fù)責(zé)國(guó)家管理的國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用的提供工作。

省級(jí)提供單位負(fù)責(zé)本省、自治區(qū)、直轄市管理的國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心委托保管的其他國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用的提供工作，并負(fù)責(zé)對(duì)本省、自治區(qū)、直轄市的使用單位使用其他省級(jí)提供單位負(fù)責(zé)提供的國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的審核轉(zhuǎn)函工作。

第二十一條　提供單位不得授權(quán)或者委托其他單位或者個(gè)人提供國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第二十二條　提供單位負(fù)責(zé)審查使用單位的身份證明、使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的書面申請(qǐng)和能證明其使用目的的有關(guān)材料，確定使用單位適用的使用許可協(xié)議類別，必要時(shí)報(bào)省級(jí)以上測(cè)繪主管部門審批。

第二十三條　提供單位應(yīng)當(dāng)按照使用許可協(xié)議的約定，及時(shí)向使用單位提供國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)使用說(shuō)明，并協(xié)助其讀取數(shù)據(jù)。

第二十四條　對(duì)與提供單位建立數(shù)據(jù)交換關(guān)系的使用單位，提供單位有權(quán)決定相互交換數(shù)據(jù)的方式和減少或者免收其使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的費(fèi)用。

第二十五條　提供單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變使用許可協(xié)議的文本格式和內(nèi)容。

第二十六條　提供全國(guó)范圍的國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)必須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)提供單位也不得以簽訂多個(gè)使用許可協(xié)議的形式，將全國(guó)范圍的國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)分解提供給同一個(gè)使用部門或者單位。

使用和提供國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)涉及軍事部門的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》第十條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　未經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門的批準(zhǔn)，任何部門、單位和個(gè)人不得將未公開的國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)攜帶或者郵寄出境，不得以任何方式將其傳輸至境外。

第二十八條　提供單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)提供登記管理系統(tǒng)，詳細(xì)記載使用單位、使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的內(nèi)容、數(shù)量、用途和使用方式等；及時(shí)了解社會(huì)對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的需求情況，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并向其上級(jí)測(cè)繪主管部門報(bào)告。

第四章　法律責(zé)任

第二十九條　使用單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由省級(jí)以上測(cè)繪主管部門收回國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和有關(guān)資料，根據(jù)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，使用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)擅自向第三方提供或者轉(zhuǎn)讓國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的；

(二)未經(jīng)提供單位許可使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的；

(三)使用單位的身份變更或者改變國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的用途又不及時(shí)向提供單位提出申請(qǐng)并重新簽訂使用許可協(xié)議的；

(四)對(duì)獲得的國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)保管不當(dāng)，造成數(shù)據(jù)全部或者部分丟失、被竊，又不及時(shí)向提供單位報(bào)告的；

(五)使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)時(shí)，不按規(guī)定標(biāo)示版權(quán)所有者或者擅自改變版權(quán)所有者的。

第三十條　偽造身份或者掩蓋其對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的真實(shí)使用用途，騙取國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，由省級(jí)以上測(cè)繪主管部門責(zé)令停止使用，收回其取得的國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和有關(guān)資料，根據(jù)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處非法所得50%至100%的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十一條　使用單位使用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)時(shí)違反有關(guān)保密規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)保密法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十二條　使用單位違反本規(guī)定，擅自將未公開的國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)攜帶或者郵寄出境，或者以任何方式傳輸至境外的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員和負(fù)有責(zé)任的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十三條　不履行使用許可協(xié)議規(guī)定的義務(wù)或者未按約定條件履行義務(wù)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；因?qū)?guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)保管不當(dāng)造成數(shù)據(jù)丟失、被竊并造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十五條　提供單位的工作人員違反本規(guī)定，徇私舞弊，濫用職權(quán)，或者嚴(yán)重失職，造成國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)提供和管理上的重大事故的，由所在單位對(duì)其直接責(zé)任者和負(fù)有管理責(zé)任的工作人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第五章　附　　則

第三十六條　本規(guī)定由國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可協(xié)議文本(略)