河南省重大建設項目稽察辦法

河南省重大建設項目稽察辦法

（2012年12月11日河南省人民政府令第151號公布 自2013年4月1日起施行）

第一條  為加強對重大建設項目的監(jiān)督管理,規(guī)范重大建設項目稽察工作,保證工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益,維護社會公共利益和公眾安全,根據(jù)國家有關規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)開展重大建設項目稽察活動,適用本辦法。

本辦法所稱重大建設項目,是指關系社會公共利益、公眾安全的重大基礎設施和公用事業(yè)等項目,使用財政性資金或者政府融資資金的項目,縣級以上人民政府確定的需要稽察的其他重大建設項目和國家有關部門委托稽察的建設項目。

第三條  縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域重大建設項目稽察工作的領導。

縣級以上發(fā)展改革部門負責組織和管理本行政區(qū)域重大建設項目稽察工作。

第四條  發(fā)展改革部門應當加強同財政、審計、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門和金融機構(gòu)的聯(lián)系,相互通報有關情況。各部門作出的調(diào)查、檢查、審計結(jié)論能夠滿足稽察工作需要的,應當加以利用,避免重復檢查。發(fā)展改革部門根據(jù)工作需要,可以會同財政、審計、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設等部門聯(lián)合開展重大建設項目稽察工作。

第五條  重大建設項目稽察工作,堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則。

第六條  重大建設項目稽察工作所需經(jīng)費應當列入同級財政預算。

開展重大建設項目稽察工作,不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費用。

第七條  重大建設項目稽察工作應當接受社會監(jiān)督,任何單位和個人有權舉報稽察工作中的違法違規(guī)行為。

第八條  重大建設項目稽察工作實行稽察特派員制度。

稽察特派員應當由稽察工作人員協(xié)助其工作。

稽察特派員和稽察工作人員依法行使職權受法律保護,任何組織和個人不得拒絕、阻礙。

第九條  稽察特派員和稽察工作人員的派出實行回避制度。發(fā)展改革部門不得委派稽察特派員和稽察工作人員到其曾經(jīng)管轄、工作過的建設項目或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設項目從事稽察工作。

第十條  發(fā)展改革部門應當根據(jù)本級人民政府和上級部門工作要求,結(jié)合本地投資重點,制定年度重大建設項目稽察工作計劃。

發(fā)展改革部門可以根據(jù)重大建設項目稽察工作任務和實際需要,定期或者不定期進行專項稽察。

第十一條  實施重大建設項目稽察應當提前3日通知被稽察單位和建設項目主管部門;必要時經(jīng)發(fā)展改革部門負責人批準,可以即時稽察。

第十二條  發(fā)展改革部門實施重大建設項目稽察應當派出稽察組?；旖M由稽察特派員和稽察工作人員組成,人數(shù)不少于2人。稽察特派員和稽察工作人員開展重大建設項目稽察工作應當出示行政執(zhí)法證件。

第十三條  重大建設項目稽察包括下列主要內(nèi)容:

(一)項目審批是否符合法定程序;

(二)招標、投標是否依法進行;

(三)勘察、設計、施工、監(jiān)理等是否依法實施;

(四)項目建設進度與工程質(zhì)量控制是否科學;

(五)資金使用、概算控制是否真實、合法;

(六)竣工項目是否取得應有的投資效益或者社會效益;

(七)其他需要稽察的事項。

第十四條  實施重大建設項目稽察可以采取下列方式:

(一)聽取被稽察單位有關重大建設項目的情況匯報;

(二)查閱被稽察單位有關重大建設項目的工程技術資料、財務會計資料以及其他有關資料,必要時可以要求有關人員作出說明;

(三)進入重大建設項目現(xiàn)場核查有關情況;

(四)向參與重大建設項目建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位了解情況;

(五)向財政、審計、建設項目主管部門等有關部門及金融機構(gòu)了解被稽察單位的項目資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理等情況;

(六)采用復印、復制、錄音、攝影、攝像等形式收集有關資料。

第十五條  開展重大建設項目稽察工作,應當充分發(fā)揮有關專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)技術人員的作用,可以委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對具體的稽察事項進行檢驗、鑒定和提供有關咨詢服務,也可以聘請有關專業(yè)技術人員參加稽察工作。

第十六條  被稽察單位應當依法接受重大建設項目稽察,如實提供與項目有關的文件資料,報告建設和管理過程中的重大事項;不得銷毀、隱匿、偽造或者拒絕提供有關文件資料。

重大建設項目涉及的勘察、設計、監(jiān)理、施工、材料及設備供應、業(yè)務中介代理等單位應當配合重大建設項目稽察工作,如實提供相關情況和資料。

第十七條  稽察組發(fā)現(xiàn)被稽察單位有下列行為之一的,應當及時采取相應措施并向發(fā)展改革部門報告,發(fā)展改革部門應當及時告知相關部門:

(一)違法違規(guī)招標、投標的;

(二)可能危害社會公共利益、公眾安全的;

(三)可能危及重大建設項目工程質(zhì)量、工程安全的;

(四)可能造成投資損失或者侵害投資人權益的;

(五)其他需要立即報告的緊急情況。對稽察中發(fā)現(xiàn)的重大問題,發(fā)展改革部門應當及時報告同級人民政府。

第十八條  被稽察單位對稽察出的問題有權進行陳述、申辯并提交補充材料?；旖M應當聽取被稽察單位的意見,并對被稽察單位陳述和申辯的事項、理由和證據(jù)進行核實。

第十九條  重大建設項目稽察工作結(jié)束后,稽察組應當在20日內(nèi)提出稽察報告?；靾蟾鎽敯ㄏ铝袃?nèi)容:

(一)建設項目履行法定審批程序情況;

(二)建設項目資金使用、概算控制的分析評價;

(三)建設項目招標、投標、工程質(zhì)量、進度等情況的分析評價;

(四)建設項目存在的問題及處理建議;

(五)其他需要報告的事項。

發(fā)展改革部門對稽察報告審核后應當及時作出稽察結(jié)論?；旖Y(jié)論應當送達被稽察單位,并通報有關主管部門。

第二十條  被稽察單位對稽察結(jié)論有異議的,可以自收到稽察結(jié)論之日起15日內(nèi)向發(fā)展改革部門申請復核。發(fā)展改革部門應當自收到復核申請之日起30日內(nèi)另行組織人員進行復核,并提出復核意見,書面通知申請人。

第二十一條  被稽察單位違反項目建設和管理規(guī)定的,發(fā)展改革部門應當發(fā)出稽察整改通知書,并跟蹤項目整改情況,適時組織復查。

被稽察單位應當按照稽察整改通知書的要求進行整改,接受復查。

第二十二條  被稽察單位違反項目建設和管理規(guī)定,情節(jié)較輕的,由發(fā)展改革部門責令限期改正,通報批評;情節(jié)嚴重的,由發(fā)展改革部門報請本級人民政府批準后作出以下處理決定:

(一)暫停撥付建設資金,已撥付的責令暫停使用;

(二)收回已撥付的建設資金;

(三)暫停項目建設;

(四)暫停有關地方、部門同類新項目的審批。

涉及其他有關部門或者項目所在地政府職責權限的問題,應當移交其他有關部門或者項目所在地政府處理。

第二十三條  在稽察工作中發(fā)現(xiàn)勘察、設計、監(jiān)理、施工、材料及設備供應、業(yè)務中介代理等單位在參與重大建設項目建設過程中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,由發(fā)展改革部門或者有關部門按照各自職責依法處理。

第二十四條  發(fā)展改革部門和有關行政機關有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不依法履行項目審批職責的;

(二)不依法履行項目監(jiān)管職責,造成重大損失的;

(三)截留、滯留、挪用項目建設資金的;

(四)與被稽察單位串通,編造虛假稽察報告的;

(五)泄露國家秘密和被稽察單位商業(yè)秘密的;

(六)干預項目招標、投標的;

(七)接受被稽察單位財物的;

(八)對稽察組發(fā)現(xiàn)的問題未及時處理,造成重大影響或者重大損失的;

(九)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十五條  被稽察單位有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責;

(二)拒絕、故意拖延向稽察人員提供重大建設項目有關情況和資料;

(三)銷毀、隱匿、偽造有關文件資料;

(四)妨礙稽察人員依法履行職責的其他行為。

第二十六條  稽察特派員和稽察工作人員在稽察工作中有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)隱匿被稽察單位的重大違紀違法問題;

(二)與被稽察單位串通,編造虛假材料;

(三)泄露國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密;

(四)干預被稽察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營活動;

(五)利用職務便利謀取非法利益;

(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十七條  建立重大建設項目違法違規(guī)問題舉報制度,任何組織和個人有權對建設項目的違法違規(guī)問題進行舉報。發(fā)展改革部門應當及時會同有關部門對舉報事項進行核實和處理。

第二十八條  本辦法自2013年4月1日起施行。